对于一家由国有事业单位转制而成的新型企业而言，战略定位、组织架构、运营流程、内部体制机制的建立都是一个全新的课题。

■ 文/浙江省冶金研究院有限公司

    浙江省冶金研究院创建于1958年，是浙江省冶金、有色行业规模最大的开发类科研机构。1995年并入杭州钢铁集团公司，1999年转制为浙江省冶金研究院有限公司，主要从事以有色金属及贵金属为原料的钎焊材料、电工材料、贵金属催化剂等功能材料的新产品研制和生产，以及陶瓷与金属联接等新技术研究。通过推进产业结构的战略转型，已发展成为一家集技术开发、科技产业、科技服务于一体的企业型科研机构。
    冶金研究院战略转型前，长期从事选矿、冶炼、加工等冶金工艺理论及应用研究，任务由政府下达，经费由政府提供。但浙江是冶金小省，金属矿山资源匮乏，钢铁冶炼、加工企业规模与数量有限，科研任务严重不足。同时，长期在事业单位管理体制下，科技人员市场意识薄弱、经营能力缺乏。单位的技术优势受知识老化和专业缺陷束缚，发展后劲匮乏；激励与约束机制不健全，科技人员创新动力严重不足。随着政府任务逐年减少，冶金研究院的生存状况岌岌可危。
    针对生存与发展中面临的困境，冶金研究院根据科研院所的发展趋势和自身发展的特点，调整了他们的发展思路。突出前瞻性和引领性技术研究，确立以市场需求为导向，以新材料应用开发为重点的研发方向，突出科研成果产业转化，逐步培育科研成果产业化主导领域，建立完善现代企业制度，使冶金研究院成为产权多元，研发领域和研发方向具有自身特色，集科研开发、科技产业、技术服务于一体的企业型科研院所。

及时调整研发领域，明确战略转型方向
    在战略转型初期，冶金研究院及时抓住我国彩电国产化的有利时机，抽调部分技术人员成立电子材料研究室。组织一系列彩电国产化材料研究开发，成功研发40多个不同规格品种的彩电专用材料替代进口，实现研究领域和研究方向调整的开门红，极大地增强战略转型的信心和决心。随后，冶金研究院紧紧抓住我国使用高压真空开关替代传统油开关的历史机遇，设立粉末冶金研究室，组织科技人员成功研发用国产工艺、国产原料生产的高压真空开关所需的铜铬合金触头材料，填补国内空白，打破西方国家对这一材料的进口封锁，成为冶金研究院的拳头产品。
    进入21世纪以来，冶金研究院加大研究方向的调整力度，根据浙江医药工业迅速发展的实际，将原来的选矿研究室和炼铁研究室整合成为贵金属研究室，专门从事贵金属回收利用，和制药工业用贵金属催化剂的研究开发；研究开发的三苯基膦氯铑、钯碳、铂碳等系列贵金属催化材料，已成为国内相关制药企业的新宠。
    通过努力，冶金研究院研究领域实现从冶金工艺研究向以新型钎焊材料、电真空材料、贵金属催化材料为主的新材料研究转变；研发方向实现从基础理论向应用开发转变；服务对象实现从冶金、有色行业向信息产业、家电行业、电力工业、制药工业转变。这种以市场为导向的战略调整，成为冶金研究院战略转型的制胜法宝。

积极实施成果转化，为战略转型提供经济支撑
    科研院所作为市场主体，必须具备自我发展的造血功能，并通过科研成果产业化转化，实现从卖技术转变为卖产品的转变。这是冶金研究院战略转型能否成功的关键。近年来，冶金研究院根据新材料发展方向，先后建立7条各类钎焊材料生产线，形成年产各类新型钎焊材料6000吨的生产能力，产品用户不仅覆盖国内的23个省市自治区，还远销20多个国家和地区；拥有真空开关管用铜铬触头材料、Al2O3陶瓷金属化等规模化生产线2条，形成年产40万对触头材料、6万只陶瓷壳体的生产能力。
    “十五”期间发展起来的制药工业用催化材料，形成了铂、钯、铑系列贵金属催化剂生产线，其中三苯基膦氯铑催化剂占据目前国内80％左右的市场份额，初步实现了“以科促工、以工养科、科工贸并举”的良性发展格局。

率先实行产权制度改革，为战略转型提供体制保障
    冶金研究院较早地认识到，事业单位的管理体制和国有的产权模式严重制约战略转型目标的实现。因此，冶金研究院在全省科研院所中主动要求进行以产权制度改革为核心的转制改型试点。经过2年的积极筹备，由杭州钢铁集团公司代表国家控股75．93％，浙江省冶金研究职工持股会参股24．07％，共同组建浙江省冶金研究院有限公司，并于1999年6月正式挂牌运行。这是浙江省第一家也是全国率先转制的科研院所。
    为进一步激励职工，特别是调动冶金研究院科技骨干和两级经营者的积极性和创造性，冶金研究院在总结第一次产权制度改革经验的基础上，2002年进行深化产权制度改革。通过法定程序和转让方式，使产权结构调整为国有资本占公司注册资本51％，自然人占29．84％，职工持股会占19．16％。2007年，根据规范股东构成的要求，再次依法进行产权结构调整，清算和解散持股会，产权结构调整为目前的国有资本占公司注册资本51％，自然人占49％。通过一次改制、两次转让，使冶金研究院成功实现由事业到企业、由国有独资到产权多元的改制转型，员工通过入股真正成为企业的主人。

构建具有自身特色的管理体系，为战略转型提供机制保障
1．建立“人财物集中、产供销分散”的新型管理模式
    为加强内部管理和充分调动部门积极性，冶金研究院针对各个研究部门研究方向相对独立、产业领域以及产供销自成体系的特殊性，积极探索“以财务管理为中心、以资金流管理为核心”的经营管理新模式。大力推行预算制和标准成本管理，实现对生产经营管理的事先、事中、事后的全过程控制，使企业一切活动纳入到生产经营总目标的管理范围，避免“一统就死、一放就乱”现象的发生。同时，大力推进管理信息化进程，引入会计电算化，逐步确立起与财务管理相结合的会计核算体系及相关配套制度，财务管理更趋完善。依托计算机信息化和财务软件优势，在人事、资产、物资等方面实行集中管理，对资金流和信息流进行资源整合和业务重组，不断细化资金和成本核算与分析，逐步形成人财物由冶金研究院集中管理，产供销由各个部门自行管理的内部运行机制。
2．建立与全员绩效考核挂钩的多层次收入分配激励机制
    冶金研究院根据“科研、生产、技术服务”三位一体的特殊性，分门别类设置绩效考核办法。在分配管理上，积极推行“经营贡献制”。对部门实行“工效挂钩”，对经营班子实行“效益奖励”，对主要经营骨干实行“股权奖励”的分配体系。尤其是各个科研和产业部门实行6档制自选式工效挂钩办法，具有较强的独创性。这种办法是根据冶金研究院及其各个部门的绩效考核实际专门设计的，每个部门在年初自选工效挂钩档次，年终按实绩考核。在对部门实行工效挂钩的同时，对各部门的经营班子设置“效益奖励”，对部门主要经营骨干设置“3年滚动式股权奖励”。3种分配方式构成冶金研究院的收入分配体系。与此同时，积极尝试科技人员从项目研发开始参股组建公司的运作模式，形成出资人、企业和员工利益驱动长效机制，极大地增强了企业发展活力，有效地避免了企业行为短期化现象的发生。
3．建立自主创新导向、产学研结合的科研管理体系
    为进一步适应战略转型的需要，冶金研究院成立以院长为主任的学术经济委员会。该委员会是全院科技规章、项目申报、经费投入及项目审查、学术评奖等一系列科技创新管理的最高权力机构。同时，以学术经济委员会为龙头，形成从研发中心(重点试验基地)，到各研究室和课题组的科研综合管理体系，并出台《知识产权管理办法》、《科技保密工作暂行规定》，修订完善《科技奖励与补助实施办法》，增加知识产权保护奖励条款，与全体员工签订保密承诺书，营造鼓励申报专利等知识产权的良好氛围。严格按照国家和省的相关规定配套制定实施《科技开发项目管理办法》、《科技奖励与补助实施办法》、《科研经费管理办法》等制度，进行立项、实施、验收和成果管理，形成多层次、全方位的科研项目管理机制。积极引导科技人员注重原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，努力搭建创新载体，先后与浙江大学、浙江工业大学、哈尔滨工业大学、中国计量学院建立合作关系，联合开展课题研究。大胆尝试新的科研组织方式。比如，陶瓷金属化研究项目从研发开始就让科研人员参股组建公司，以公司制方式进行课题开发和产业化，形成具有国内领先水平的科研成果，成为国内少有并取得成功的科研组织方式。
4．建立创新人才引进、培养机制
    多年来，冶金研究院大力弘扬企业精神，以事业留人、以待遇留人、以感情留人，积极倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的文化氛围。加大人才职业生涯规划，鼓励各级各类人员立足自身岗位、钻研技术，形成人才“引得进、留得住、用得好”的人才管理机制。在“十五”中后期，冶金研究院相继出台人才引进、使用、培养等一系列鼓励性政策，广泛吸收科技英才，先后引进包括博士生在内的科技人才30余人，新进人才占全院科技人才的20％以上、高级技术职称人员达到54％、中青年科技人才达到60％以上。特别是在冶金研究院改制时，为鼓励各部门引进创新人才，冶金研究院制定一系列鼓励措施，规定新引进的专业技术人员3年内的工资、福利、住房补贴等相关费用由冶金研究院本部承担，极大地调动了各部门引进人才的积极性。

实施“一个总部、三个基地”的区位发展战略
    随着战略转型取得初步成效，科研和产业规模逐步扩大，科研生产场地严重不足，已成为制约冶金研究院进一步发展的瓶颈。为进一步拓展发展空间，冶金研究院根据战略转型的主要日标，及时调整区位发展格局，把产业发展重心由市中心转移到相关产业园区，把技术服务重心由边远地带转移到市中心，实施“一个总部、三个基地”的区位发展战略。其中，地处黄龙商业圈，原来作为生产设施的古荡分部，实施腾笼换鸟，于2007年底开工建设总建筑面积2.7万平方米的浙江冶金科技大楼，作为总部；地处武林商业圈，原来的冶金研究院总部，作为行业技术服务中心。目前，冶金检测、冶金环保两个行业技术服务部门已经搬迁到位，占地40亩的上城科技园科研基地一期工程1.1万平方米已经建成投入使用，占地46.5亩的三墩工业园钎焊材料研发和产业化基地正在开展项目前期工作。   
    到2007年底，冶金研究院按照战略转型的总体要求，已发展成为总资产2．5亿元、国有控股的企业型科研院所，经营规模和盈利水平均走在浙江省乃至全国同类科研院所的前列。已有3项成果获得国家发明专利，另有9项发明专利正在公示中。
通过战略转型，彻底改变了入不敷出、经济拮据的窘境，经济实力显著提高。2007年，冶金研究院技工贸总收入比改制前增加了6.36倍，利润总额增加了17倍，净资产增加了1.4倍。
    冶金研究院自主研发的系列无铅钎料成功打破了西方国家的专利封锁和技术壁垒；自主研发的锡铅焊料成功应用到神舟六号宇宙飞船回收系统；自主研发的高压真空开关触头材料，打破了国外对该材料的技术垄断和封锁，为我国电力开关行业提供了核心部件；自主研发的贵金属催化剂和特种钎焊材料摆脱了依赖进口的状况，为我国医药工业、电子工业降低生产成本作出了积极的贡献。■

(浙江省冶金研究院有限公司以科技型企业为目标的战略转型获第十五届国家级企业管理创新成果二等奖。成果主要创造人：童云芳)
本栏目编辑 郭学军