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    管理创新    
  秦山核电共进式公众沟通(2024-5)  
企业管理杂志 发布时间:24-05-17        
   

 

 

文|谭爽   张航   柴子曈

 

关键词:秦山核电;公众沟通;企地融合;中核集团;社会责任

 

  秦山核电有限公司(简称秦山核电)由中核集团旗下中国核能电力股份有限公司投资控股,是中国核电的“红色根脉”和“红船”,也是目前我国核电机组数量最多、堆型最丰富的核电基地,被誉为“国之光荣”。秦山核电在长期工作实践中,依托公众沟通领导小组、委员会客厅、海盐县核能产业发展服务局、核电高层联席会等主体,探索出“五个一”公众沟通机制(如图1所示):决策一个组、参与一个厅、队伍一个局、协商一个会、体系一张网。各主体互相协同,围绕科学、民主理念,实现经济共荣及社会稳定目标。

 

 

 

 

决策一个组

商榷目标共前行

  核电运行涉及多方主体,不同主体各有诉求。为保障秦山核电运行决策的科学性,海盐县成立公众沟通领导小组。小组成员由县委、县政府、秦山核电构成,涉及宣传部、政法委、科技局等多部门,共同保障秦山核电发展的科学性。

 整合多方目标、确定公众沟通的指导原则是公众沟通领导小组首要任务。通过县政府四套班子、秦山核电以及诸多部门商议,确定如下原则:第一,发挥“红船精神”,服务国家可持续发展战略;第二,贯彻互惠思维,建设中国核电城,打造产城融合样本,实现地方、企业经济共荣,减缓利益分歧;第三,坚守稳定底线,依托多元科普消除恐核心理,弥合专家与民众认知差异;第四,重视生态文明,建设零碳未来城,强调核能作为清洁能源的低碳高效作用,实现核电发展与原生态的共生共荣。以上政治、经济、社会及生态多维度的公众沟通原则成为指导秦山核电发展的敲门砖。另外,清晰明确的规划是公众沟通工作开展的指挥棒。2013年以来,在秦山核电的智力支持下,海盐县委、县政府制定了《海盐县核电科普宣传三年行动计划》等制度,为秦山核电发展提供了政策指引。

 

参与一个厅

各方齐聚共宣传

 公民参与是核电项目公众沟通的重要环节,不仅能够保障项目建设运行顺利开展,更体现“以人民为中心”理念。为畅通参与渠道、了解公众诉求,2020年秦山核电配合海盐县政府成立秦山核电政协委员会客厅(简称会客厅),涵盖政协委员与社会公众等主体,逐步成为反映群众诉求与凝聚共识的平台。核电项目发展过程中,涉及与地方不同层次、不同职级的领导沟通,以获得地方各单位支持。会客厅能够将省市县及核电、媒体、公众等主体聚集起来,及时协商事宜,高效解决问题。除了对普通公众进行核电科普宣传,会客厅提出“建设最硬核的厅,影响最核心的人”口号,不断吸纳知名企业家等影响力人物,借助其社会声誉扩大沟通辐射范围。同时,会客厅还围绕“核能供暖”“核技术应用”等核电相关重要议题持续商议。

 

队伍一个局

企地融合共发展

  发展是第一要务,经济互惠是秦山核电公众沟通顺利推进的诀窍。在与地方融合发展过程中,核电关联产业发展服务局(简称服务局)扮演着重要角色,其利用自身优势,将秦山核电、地方政府、关联产业、公众等多方主体聚集,充当企地融合润滑剂。在服务局支持下,秦山核电与所在地形成了同心共建、守望相助的共同体。

1. 聚合资源:夯实沟通奠基石

  沟通中,秦山核电不仅注重强调其作为国家重大工程,为国家财政做出的贡献,如累计缴纳税费超568亿元,年缴纳税费约37亿元,也注重强调其产业关联作用,秦山核电产业关联度高,涉及上下游数十个行业,具有极强孵化效应,能够有效带动地方产业转型升级,助力关联企业科研与人才培养。服务局将财政、产业、人才等资源有效聚合,探索出企业、地方和谐发展的“邻喜”样本。

2. 产业活动:营造沟通着力点

  公众沟通中,服务局还巧妙地将培训、科普合二为一,将其润物细无声地“嵌入”经济社会和日常生活,更大限度提高公众对核电的认知与接受度,同时,组织核电关联企业开展质保培训,完成日常工作的同时进行核电知识传递。同时,以产业发展作为主题,聚集行业意见领袖,扩大核电影响力。将沟通着力点放在非沟通行动中,成为秦山核电的特色之一。

3. 品牌打造:制作沟通放大镜

 第一,打造中国核电城,助力地方经济。秦山核电与县委、县政府多次沟通后,组建了“中国核电城建设领导小组”,编制了《中国核电城概念规划》。总体定位为“一城三区”,涵盖“核电科技城”“国内核电服务核心区”“国内核电辅助设备制造聚集区”与“国内核能安全利用示范区”。中国核电城品牌建设使秦山核电与地方实现产城融合,大幅带动了当地经济发展,提升了秦山核电知名度。

   第二,利用中国核电城,引进外来资源。依托该品牌,海盐每年定期召开各类会议,如产业高质量发展大会、同位素产业论坛等。同时,中国核能行业协会等组织也会将会议地址定于海盐,各类活动的举办将各地核企、核电关联企业及研究院等主体聚集至海盐,提升了中国核电城、秦山核电的影响力。

   第三,借力中国核电城,加快走出去。一方面,秦山核电及海盐政府借力中国核电城品牌,参与各类活动,如积极参与每届中国国际核电工业展览会,通过与国际核能行业重要企业同台展示,有效提升品牌影响力。另一方面,与国际接轨,扩大走出去步伐,秦山核电及海盐政府携手关联企业,积极交流讨论在“一带一路”进程中,如何搭乘核电出海大船,将核电关联企业及产业带出国门,提升国际影响力,打造更广阔的公众沟通平台。

4.“央民”抱团:组建沟通生力军

    2013年,在海盐县委、县政府及秦山核电的促成与支持下,由5家企业发起的海盐县核电关联产业联盟(简称联盟)正式组建成立。之后,海盐核电关联企业依托这一平台,及时沟通产业信息,有效整合各自优势,强强联合开拓和创新服务内容及领域,实现抱团发展、错位发展、合作共赢,全面提升海盐县核电关联产业核心竞争力。

5. 社会帮扶:凝聚沟通向心力

  第一,集中帮扶,助力基础设施建设。为促进当地发展,秦山核电每年向海盐缴纳教育费附加高达1亿元,为美丽校园建设注入动力。同时积极参加县域卫生应急体系建设,建立县核事故紧急医学中心。另外,秦山核电出资5.6亿元,推进“武南线”“核秦线”等多条公路建设。第二,结对帮扶,助推新农村建设。秦山核电长期与周边村镇结对,通过选派干部驻村帮扶、产业扶贫、生态扶贫、基础设施建设等方式,进行帮扶,提高其治理能力、经济收入、生态水平等。

 

协商一个会

社会稳定共“核”谐

     2012年,秦山核电与地方政府召开第一次颇具特色的高层联席会议。会议前摸排地方对核电以及核电对地方的诉求,形成项目清单,会议中充分对接,确定重点推进项目,会后逐条落实,有效解决各类矛盾,维护社会稳定,其中,主要议题涉及解决职工子女入学难题与缓解交通拥堵难题等。

 

体系一张网

沟通模式共创新

  秦山核电在发展过程中,不断细化沟通内容,创新沟通方式,利用先进的沟通平台、梳理详尽的沟通内容,设计精进的沟通技巧,将各项资源与手段整合,实现多元共进式沟通体系。

1. 平台建设:主副阵地双打造

  一方面,将中国核电科技馆作为沟通主阵地,通过建设一流的核能科普教育、互动体验的交流场馆,打造核电科普宣传教育和公众沟通的基础性平台,同时积极承办各类涉核会议、展出,打造具有一定影响力的全国科普教育基地。另一方面,积极建设核电科普示范点,其中,将中学生作为核电公众沟通的重点群体,建成秦山中学等核电科普宣传教育示范点3家。

2. 内容梳理:“五一内容”齐开展

  其一,“一堂”特色教学课堂。针对不同对象、不同需求,打造特色品牌课堂。课堂由海盐核电办原主任徐浏华主讲,针对社会公众开展核能与核安全普及教育,重点讲述地方从“谈核色变”到“与核共融”的历程。其二,“一场”主题展览。秦山核电已举办“世纪伟人腾飞梦——周恩来与‘两弹一星’”巡回展、“践行新发展理念之路”核电主题展等特色主题展览。其三,“一条”融“核”沟通线。包括核电科技与农业观光旅游融“核”实践路线、“走进核岛”路线、科普路线等。其四,“一次”核电科普活动。包括第一届“魅力之光”全国中学生核电知识竞赛、浙江省微党课复赛、海盐县核电关联产业联盟论坛等活动。其五,一系列科普产品。包括《徐主任讲核电》《核缘》《徐主任谈“核”容易》系列科普丛书、《为什么要发展核电》领导干部科普读物,以及“核能供热”等系列科普视频。

3. 技巧设计:三类技巧共使用

   第一,融合情感,构建信任。一方面,在核电项目长期开展过程中,核电企业员工与当地居民结婚建立家庭,这种方式成为重要的情感联结,核电员工快速融入当地生活。另一方面,每逢节日,秦山核电员工对当地特殊人群进行慰问,增加情感联系。第二,区分受众,精准沟通。针对不同群体,提升沟通成效。第三,多媒体+科普,扩大沟通矩阵。秦山核电与广播电视台、报社、影院等建立长期战略合作关系,发挥秦山核电、中国核电城等微信公众号的专业科普功能,构建“多媒体+科普”的沟通矩阵,探索新形态沟通载体。

  本文系国家社科基金“核电风险对话型沟通的双重模式及建构机制研究”(编号:23BGL274)和“中核运行20232024年公众沟通实践案例总结项目”(编号:QS4FY-23005967-000)阶段性成果。

作者单位

中国矿业大学(北京)文法学院

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