文｜周海晨  佘子豪

关键词：南方电网；一统四促；党建与基层建设融合；南网海军；风餐兄弟

  中国南方电网有限责任公司（简称南方电网）以习近平总书记关于中国特色国有企业制度和加强基层基础工作的重要论述精神为指引，以政治建设为统领，从组织、机制、文化、创新四个维度推动党建与基层建设“一统四促”融合。

一统：以政治建设为统领

  习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。作为国有大型企业，南方电网以政治建设为统领，把握党的建设与基层建设融合的方向，自觉服务国家经济社会发展大局，显示出鲜明的政治属性和责任担当。

1. 加强思想理论武装

  南方电网深入学习贯彻习近平总书记关于中国特色国有企业制度和加强基层基础工作的重要论述精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强党对基层基础工作的全面领导，让党支部在基层工作中唱主角、打头阵、挑大梁。在基层扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，定期组织开展“支部书记讲党课”、主题党日、读书班等活动，提升基层干部职工的理论素养、政治素养和精神境界。

2. 党的领导融入企业发展大局

  南方电网坚持将党的领导融入企业发展大局和公司治理各个环节，将企业党组织内嵌到公司治理结构中，将基层建设工作置于企业重要战略位置；坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合实际、注重实用、务求实效，积极探索党支部参与基层治理的机制；把建立和完善中国特色现代企业制度落实到企业基层组织，在领导体制、决策机制、工作方法等方面加强探索，以基层标准化建设推动企业高质量发展。

3. 发挥党建引领作用

  南方电网坚持党委（党组）全面部署，基层党支部、党小组贯彻落实，促进党的建设与基层建设同向发力。加强政治理论学习，分层施教、分类实施，把习近平总书记重要指示批示精神落实到基层工作各方面；党支部上传下达，推动党的建设与基层建设相互嵌套；加强宣传教育，以支部党建看板、班组看板等形式，将党的重要会议、重大决策精神及时传达到基层职工，提升广大职工的政治素养和专业素养。

促队伍

党的建设与基层建设组织融合

  南方电网以国务院国资委《国有企业公司章程制定管理办法》为指引，深入推进基层组织结构优化，切实把组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。

1. 筑牢基层战斗堡垒

  党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。南方电网健全完善基层党组织架构，在组织设置上应设尽设，全面覆盖生产经营单元，推进“一班站所一支部（或党小组）”建设，确保生产经营工作推进到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里；深入推进党员示范岗、责任区创建工作，组建党员突击队、党员服务队、党员技术攻关小组，引导基层党员在各项业务工作中扛大旗、挑重担、打头阵。南方电网超高压输电公司柳北换流站通过网格化管理，将党员分配到不同工作区域，主动亮出党员身份，紧盯线路施工、500千伏交流场项目启动、工程调试等关键任务节点，啃下一个又一个业务工作“硬骨头”。

2. 加强上下级沟通协调

  针对基层班站所专业分类多、工作内容跨度大的情况，南方电网上下级单位明确自身定位和分工，加强沟通协调，以解决基层组织建设存在问题为出发点，补短板、强弱项，形成上层抓策划部署、中层抓协调推进、基层抓实施落地的工作局面，推动企业高效协同运转。海南电网琼海供电局构建“党委一支部”二元共治党建工作格局，以点带面探索形成“一盯二带三亮”“三率三心”等党建业务融合模式，所属博鳌供电所连续二十年高质量完成博鳌亚洲论坛特级保供电任务。

3. 打造过硬基层党员队伍

  南方电网发展党员向基层倾斜，注重在生产一线业务骨干和青年职工中发展党员，深化“双培养一输送”机制。畅通基层党员干部成长通道，让党务人才、管理人才、技术技能人才均有用武之地，打造政治素养高、管理能力强、技能本领硬的“三型”党员干部队伍；将党支部书记岗位作为培养选拔领导干部的重要台阶，把党务工作岗位作为培养复合型人才的重要平台，党支部书记与行政负责人“一肩挑”占比达到80%；建立健全“五个一线、五个交流”干部培养与实践锻炼机制，常态化实施“百千人才去基层、到西部计划”，累计选派5000多名干部交流挂职，树立在急难险重任务中考察、锻炼、选拔干部的鲜明导向，不断提升党员干部解决实际问题的能力。

促激励

党的建设与基层建设机制融合

   南方电网党组压实公司各级党委管党治党政治责任，以完善党建责任考核与经营业绩考核有机衔接的责任体系为主线，不断完善党建与基层建设融合的内在机制。

1. 注重顶层设计，推进党支部规范化建设

   南方电网出台《中共南方电网公司党组关于加强和改进基层党支部建设的若干意见》，推进基层党支部规范化建设。立足基层党支部、班站所角色定位，从基层业务组织模式、岗位设置、运营管理、客户服务、考核评价等多维度做好系统设计，构建科学合理的基层党建与业务融合工作模式。贵州电网贵阳供电局实施“建强堡垒·三年登高”行动，制定包含34项指标的党支部工作量化评价清单，按照领先、先进、基础三个级别对所属139个党支部开展综合评价、分类定级。

2. 聚焦中心工作，转变服务方式

  南方电网将治理和服务重心向基层下移，各类资源向基层一线倾斜，减轻基层负担，让基层聚焦中心工作和重点任务；加强岗位胜任能力培训，提升员工岗位技能，让基层班站所成为专业技能人才成长的广阔舞台。广东电网广州从化供电局聚焦供电服务重点任务，选派基层供电所优秀党员担任“电力村官”，着重培养其办电业务能力和服务水平，变被动服务为主动服务。

3. 出台党支部议事清单，规范基层治理

  南方电网坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，出台基层党支部议事清单，明确党支部议事内容和程序，推动党支部在基层一线唱主角、打头阵、挑大梁。印发《加强和改进党支部建设的若干意见》，梳理形成党支部“六个一”（每月召开一次党支部委员会会议、党小组会议，开展一次主题党日活动；每季度召开一次支部党员大会；每年至少召开一次组织生活会、开展一次民主评议党员活动）工作机制。制定基层党支部议事决策事项清单，探索党支部参与基层工作决策的途径、程序和方法。严格落实民主集中制原则，重大事项均由支部委员会、党员大会集体讨论决定。

促形象

党的建设与基层建设文化融合

  南方电网坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建设，推动宣传思想工作与企业文化建设有机融合，着力打造企业和品牌形象。

1. 抓典型，树标杆

  南方电网在宣传思想工作中注重抓典型、树标杆，加大对基层典型人物的挖掘、培养和宣传力度，持续打造“劳模”“工匠”“创客”三大荣誉品牌，扎实推进“凝心”“匠心”“暖心”工程，鼓励支持基层职工参与“感动南网人物”“五四劳动奖章”等重要奖项评选；营造干事创业的浓厚氛围，让“奋斗正当时”“奋斗成就梦想”的思想观念深入人心，涌现出“南网海军”“乌蒙行者”“全国最美退役军人”“风餐兄弟”等先进典型。

2. 加强宣传，打造特色品牌

  南方电网探索建立意识形态工作“两个体系、三项机制”（责任体系、综合治理体系，日常管理机制、应急处置机制、推进保障机制），将“知行”文化打造为企业文化的亮丽品牌；通过各级新闻媒体和公司网站、报刊、微信公众号等渠道广泛深入宣传基层班站所建设经验，打造了“标杆党支部”“星级班组”“优秀班组”“全国青年安全生产示范岗”“中国金牌最美供电所”等一批基层建设特色品牌。

3. 加强基层民主建设，调动职工积极性

  南方电网高度重视基层班站所的民主建设，要求全员参与班务管理，充分调动基层职工的积极性、主动性和创造性；党支部书记、班站所长与普通职工、党员与群众之间，通过定期开展谈心谈话，增强基层党组织的凝聚力和向心力；加强后勤保障，建设温馨舒适的“职工之家”，改善基层单位工作、生活环境和条件，切实帮助基层职工解决工作和生活中的实际困难。

  针对“百千人才去基层、到西部计划”，南方电网专门出台关心关爱异地交流干部、挂职干部和脱贫攻坚一线干部的28条具体措施，切实解决他们在探亲通勤、生活保障、健康医疗等方面的实际问题。

促提升

党的建设与基层建设创新融合

  在党的创新理论指导下，南方电网从理论研究到具体实践，努力推进党建与基层建设的创新融合，不断取得新突破、新成果。

1. 以数字化转型提质增效

  近年来，南方电网全面实施数字化转型战略，将数字化技术与企业各项业务深度融合，构建覆盖电网全环节、公司各专业领域、业务全流程的数字化运营管理平台。南方电网成立数字电网研究院，从资产全生命周期管理出发，构建并不断完善覆盖发、输、变、配、用全过程，集规划、采购、运行、检修等供应链全环节于一体的电网资产域管理平台，为公司数字化转型提供有力支撑，大幅提升基层班站所业务运营效率。

2. 以科学管理凝心聚力

  南方电网探索将现代大公司、大电网管理理念、方法、工具引入党支部建设的创新模式，运用全面质量管理、标准化管理、流程管理、项目管理等工具，提升党的建设与基层建设质量；运用标杆管理方法，引导基层党支部立标、对标、达标、创标，形成相互学习、你追我赶、共同提升的争创标杆工作氛围；准确把握不同类型、不同层级、不同专业基层班站所的建设规律，科学制定量化指标，对班站所进行分级管理。广东电网广州供电局针对党支部和党小组规范设置、“党建+”深度融合示范项目培育等重点工作，探索形成“党员红色网格”“数字党建”等18个兼具创新性、融合性、实效性的管理实践案例，绘制出一线贯穿、错位发展、多维立体的党建全面质量管理成果地图。

3. 以改革激发内生动力

  南方电网“眼睛向下”，狠抓穿透管理，以各级党委为“指挥部”，以党支部和党小组为“大本营”，建立各层级信息工作网，开展深化改革专题培训，确保改革政策要求和经验成果穿透基层、直达一线；及时总结基层单位改革先进经验、做法，提炼形成包括方案、流程、表格、操作指引等关键要素的可复制、可推广的模板和范本，巩固改革成果并在全系统推广应用。深圳供电局牵住三项制度改革“牛鼻子”，推行经理层成员任期制和契约化管理，面向一线生产经营团队开展新型生产经营责任制改革试点，探索区域全业务授权包干机制，有效激发了一线生产经营主体的内生动力。■

作者单位 国务院国资委研究中心