文｜郭仁林

【内容摘要】本文在分析煤炭企业安全文化现状的基础上，结合问卷调查和实地访谈，构建煤炭企业安全文化的评价指标体系，运用G1法计算各项指标的权重，并运用灰色模糊评价法对综合评价值进行计算，得出相关结论。

【关键词】安全文化评价指标   煤炭企业   员工安全素质   安全生产

    安全生产一直以来是煤炭企业关注的重要课题。据统计，由于人的不安全行为导致的煤炭事故占总事故数的95%以上。不安全行为的产生源于安全文化的缺失，重视安全文化建设对于降低安全事故发生率具有显著作用。目前，煤炭企业安全文化评价研究采用的定量方法以层次分析法和模糊综合评价法为主，评价结果不够客观且计算复杂。本文通过构建基于高效率SBM模型的煤炭企业安全文化评价模型，不仅能够科学准确评价煤炭企业的安全文化建设水平，而且能够结合安全文化投入影响因素分析安全文化投入效率，并提出针对性的改进建议，有效提升煤炭企业的安全管理水平，以及员工的安全文化意识和素质。

一、安全文化评价指标体系构建

    根据煤炭企业安全文化现状，遵循客观性、系统性和完整性原则，确定煤炭企业安全文化评价指标（如表1所示）。

1. 员工安全素质

    员工的安全素质、身心健康情况、风险防范意识、风险行为等都与安全管理水平有关。根据事故致因机理，由于人员致因因素（人员的缺陷）导致了危险行为的发生，即员工在作业过程中出现个人防护用品使用不当、防护意识不足等问题，增加了人员安全事故的风险。

2. 安全制度机制

    制度对生产具有约束作用，为强化安全管理，企业应当建立、健全安全管理相关制度，强化安全管理工作，最大限度降低安全风险。企业可根据相关法律法规细化自身安全管理制度。在编制安全管理规章制度时应结合管理实际，具备合理性和可操作性。企业需要根据内外部环境变化对规章制度进行修订、完善与更新。

3. 安全管理能力

    管理缺位（包括规章制度、员工防护用品及设备等）所造成的人身伤害、机械设备故障及环境缺陷 ，最终导致安全事故的发生。因此，需要对具体的影响因素进行分析，让管理不再缺位。安全管理工作涉及的因素很多，不同的管理因素对安全目标的实现具有不同的作用。

4. 企业安全导向

    企业安全文化对员工的思想和行为具有约束和规范作用，文化层面的作用与传统的管理理论所强调的制度约束不同，虽也有成文的制度硬约束，但更强调不成文的软约束，通过文化使信念在员工内心形成定势，成为一种响应机制，只要有诱导信号发出，即可得到积极响应，并迅速转化为预期行为。这种约束机制能够有效缓解员工自治心理与被治现实形成的冲突，削弱心理抵触，从而产生强大、深刻、持久的约束效果。

二、安全文化评价方法选择

1. 基于G1法计算评价指标权重

    不满足一致性条件一直是层次分析法面临的难题，而G1法无需构造判断矩阵，通过以下公式就可以确定指标的重要性，并由此确定各项指标的权重。以下为G1法确定指标权重的步骤：

①确定指标间的重要性；

②给出两两指标间相对重要性数值；

③权重系数的计算。

2. 基于灰色系统理论的指标评价

    信息的不完整性是客观存在的，灰色系统理论主要通过对已知信息的研究，提取有价值的信息，从而实现对研究对象的正确描述。灰色系统理论已形成灰色评价、预测、优化等为主体的技术体系。以下为灰色系统理论评价的步骤：

①样本矩阵数据采集；

②确定白化权数；

③灰色评价权向量的计算；

④综合评价。

三、安全文化水平评价

1. 评价指标权重的确定

    按照评价的客观性原则，邀请相关行业的10名专家对某煤炭企业各项指标的重要性进行打分，根据打分结果，得出二级指标的重要程度和指标间重要性的比例。

根据权重系数计算公式，可以得到三级指标权重数值（如表2所示）。

    从计算结果可以看出，一方面由于各项指标对煤炭企业安全文化的重要性不同，权重大小也不同。就指标而言，现阶段亟须完善安全制度机制，因此，该指标权重在二级指标里最大，企业安全导向次之，然后是员工安全素质和安全管理能力。这就要求该煤炭企业在员工安全素质和安全管理能力方面加以重视，尤其在丰富安全知识及提升安全意识方面。企业应将系统培训课程和相关考核考察机制作为一项重要工作，促使员工对岗位的安全知识体系有足够的了解并熟练掌握，严格执行生产操作规程；培训员工基本急救知识与相关技能；创建安全管理小组，小组间彼此监督、评价，使员工养成良好的安全习惯及自我防护意识；支持和鼓励员工监督企业安全管理工作，及时发现并上报生产一线的安全隐患。

    三级指标中权重最大的是制度执行，其次是员工履责。这就要求该煤炭企业借助规章制度的力量，约束和规范员工行为，并引导员工逐步形成安全价值观。第一，企业对员工日常生产活动进行监督时，应善于利用安全管理办法。第二，企业应定期开展宣传活动促进员工安全文化建设理念的形成，使安全行为不再是要求，而是变成自主意识，实现安全理念的内化。第三，还需制定合理的应急救援预案，并在此基础上准备好应急救援物资，确保安全演习定期举行。

2. 综合评价值的计算

①为使评价更加全面，邀请6位专业人员对三级指标进行打分，得到评分矩阵；

②得到各项指标不同灰类下的确定白化权函数；

③根据白化权函数确定灰色评价矩阵；

④综合评价值的计算。

    根据灰色评价矩阵和各项指标的权重，得到二级指标的评价向量和总评价向量，可以对各项指标的得分和总得分进行计算。

    记60分、70分、80分、90分别是综合评价的及格、中等、良好、优秀，那么可以得到综合评价值W为：

    根据各项指标的权重和调查问卷情况并结合综合评价值，可以看出该煤炭企业安全文化水平为中等。

四、结论

    本文结合煤炭企业安全文化特点，对煤炭企业安全文化现状进行分析，构建煤炭企业安全文化评价的指标体系，运用G1法确定了二级和三级指标的权重，并运用灰色模糊评价法得出煤炭企业安全文化的综合评价值。

    基于上述评价结果，该煤炭企业对员工的安全管理应深入到思想和能力、制度和外在表现并最终落实到结果上：在思想上不断增强员工的安全观念和意识；在能力上不断增进安全知识和技能；在制度上不断完善与更新；在外在表现上使其态度和习惯不断改善并通过行为展现出来；在结果上追求安全保障下的高绩效。另外，应使生产设备应一直处于完好备用和良好运行状态，更新及时，维保到位；对于安全维保技术工艺精益求精，持续学习；重视安全工作环境对生产带来的助益，进一步提升工作环境。

    此外，应加强员工安全意识的培养，重视员工安全知识与技能培训，建立危险应对机制。技术方面，提升保养维修水平，降低设备故障类事故发生率；环境方面，营造安全、高效和舒适的工作环境，降低不安全行为。企业要达成安全目标，就要发挥管理的协调作用,制定安全方针、机制制度，逐步完善并落到实处，同时配合激励机制，从整体上把控安全生产各个环节。■

主要参考文献

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作者单位 北京市中企安环信息科学研究院