文｜潘鸿飞  颜世富  王喜银

关键词：国网安徽电力   战略管理   战略闭环   战略执行   多维度战略   指标过程管控

    如何让战略落地，如何让战略真正执行，本文主要介绍国网安徽省电力有限公司（以下简称安徽电力）在战略闭环管理方面的做法。

一、战略管理研究热点

     为了推进战略落地，一些企业开展战略闭环管理。战略闭环管理主要包括战略制订、战略实施、战略评估、战略修正等环节。本文利用VOSviewer（可视化文献分析软件）对战略评估和战略闭环管理进行研究。

     在知网上设定搜索时间区间为2013年1月1日至2022年12月31日，关键字选取战略评估或战略闭环管理，共得到中文文献327篇，整体数量不多。通过VOSviewer对关键词进行共现分析，可得995个关键词；将阈值设为5，最终有22个关键词。通过关键词共现聚类视图分析，可以得出战略管理、 战略评估、平衡计分卡是最重要的方向。从关系程度来看，闭环管理与企业战略密切相关。战略管理与战略规划间的关联性最强。

     另外，使用VOSViewer对关键词的热度进行分析，总结出7个研究热点。表1是每个研究热点的聚类明细，经分析可知：一是围绕企业的战略选择及内外部环境分析，通过SWOT等分析方法，具体制订企业的竞争战略及发展战略。二是聚焦中国企业战略，立足我国实际状况，研究我国企业如何进行战略评估及战略选择。三是研究如何打造战略闭环管理体系，通过平衡计分卡建立战略框架，绘制企业战略地图，对战略进行具体而系统、全面的描述。四是聚焦企业内部的战略实施步骤，以战略规划为起点，通过全流程的战略管理，实施战略，实现组织目标。五是聚焦战略管理体系，着重强调战略目标在整个战略管理体系中的指导地位。六是研究战略评估系统，侧重国防及军事方面的应用。以军事科学院为研究机构，对决定国家相对军事能力的军事、技术、政治、经济和其他因素的比较分析。七是研究内部职能系统如何支持战略管理流程，着重强调内部审计的监督意义。

     利用VOSViewer对中国知网的文献进行分析，本文认为，闭环管理与企业战略密切相关，战略闭环管理虽然重要，但是研究不多。战略管理的热点主要还是围绕企业的战略选择及内外部环境分析，通过经典的SWOT等分析方法，具体制订企业的竞争战略及发展战略。

二、承接国家电网公司战略

     安徽电力的战略闭环管理主要是在承接国家电网公司战略基础上，结合安徽省具体情况开展的。国家电网公司党组于2020年3月提出建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标。2021年1月，国家电网公司四届一次职代会暨2021年工作会议，坚持公司战略不动摇，一张蓝图干到底，适应新的形势和要求，明确了“一业为主、四翼齐飞、全要素发力”的发展布局和“五个不动摇、四个统筹好、六个更加”等工作要求，进一步完善了战略体系。2023年国网公司锚定新时代新征程使命任务，确立了“55686”总体工作要求和“3334”关键之要，进一步完善了战略体系，为安徽电力立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快跨越发展步伐提供了战略指引。

     安徽电力是国家电网公司全资子公司，以建设和运营电网为核心业务，承担着保障全省能源安全、服务人民美好生活的重要使命，是安徽省能源领域的骨干企业。安徽电力所在的安徽省地处长江三角洲，是长三角一体化发展的重要增长极、加快中部地区高质量发展的重要创新极，也是国家推进“一带一路”和长江经济带建设重要节点。

     安徽电力紧密跟进形势任务，深度分析战略环境，精心做好战略承接，牢牢抓住长三角一体化发展机遇，聚焦电网智能化、服务品质化、管理精益化，加快推进现代能源服务转型。深入贯彻落实《国家电网有限公司战略管理工作导则》《国家电网有限公司战略管理办法》各项工作要求，建体系、重研究、强管控、促落地，同时，建立12大行动任务、52项战略举措以及26个落地场景，全力在国网战略和发展布局落地中“争先锋、当典范”，全面建设战略实施“新高地”，发展布局“新引擎”，奋力打造战略引领跨越发展“安徽样板”，为落实“双碳”目标、构建新型电力系统、服务新发展格局贡献安徽力量。安徽电力战略管理体系如图1所示。

     近年来，安徽电力承接国家电网战略，聚焦“一体化”和“高质量”发展关键词，致力于战略闭环管控实践，取得了一些可喜的成绩。在战略分析过程中，强化省市县一体联动，充分发挥“问计于基层”策略，主动输出观点。2022年累计获得国网公司、省委省政府主要领导批示41余次，同时，围绕新型电力系统建设、迎峰度夏、创新创效等主题，邀请各单位主要领导及相关专家，在系统内发布交流文章，积极交流发展观点，2022年累计发布文章40余篇，全力营造良好的内外部发展环境，为安徽电力战略发展奠定基础。

三、实施战略管控落地

     安徽电力深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦国网战略目标，全力实施战略落地管控，推动高质量和跨越发展。

     第一，围绕战略落地，开展政策研究。一是紧跟公司外部政策变化、宏观经济、能源电力、改革创新等战略环境，研究编发《信息动态》《战略环境动态综述》《国网安徽电力专报》。二是充分发挥数字赋能，开发能源政策情报检索系统平台，通过RPA技术实现能源政策网站信息的自动抓取，确保动态信息的实时性、专业性。通过政策研究，明确战略落地实施的方向。

     第二，围绕战略落地开展分析调研。一是聚焦公司关注的关键问题，邀请皖电智库专家，开展专业研讨交流，及时总结梳理研究结论，为公司发展积极建言献策。二是充分发挥智库智力优势，组织经研院等智库专家团队，聚焦公司前沿发展关键问题，通过实地调研、集中攻关，研究编制内参材料《经研参考》，为公司领导提供决策参考。三是按月召开公司战略运营会商分析会，组织本部相关专业部门、基层单位，聚焦公司战略运营关键指标，按月分析研讨，共商提升举措。通过调研分析，明确战略落地实施的发力点。

     第三，聚焦战略落地制订战略任务。一是研究制订战略承接方案。聚焦国网战略目标在皖落地实施，滚动修订安徽电力战略落地指标体系、重点任务、落地场景、示范项目等战略重点，全力在国家电网公司战略和发展布局落地中“争先锋、当典范”。二是研究制订战略落地实施纲要。按照“战略指标—重点任务—特色举措—示范项目”，组织16家地市公司，系统梳理各单位战略落地重点指标任务和亮点示范，为各单位战略落地制订“路线图”“施工图”。通过战略落地方案制订，明确战略落地目标任务、示范项目。

     第四，聚焦战略落地，制订多层级、多维度战略运营监测指标体系。围绕公司战略指标、企业负责人业绩考核指标、同业对标指标、公司运营指标，研究制订公司战略运营监测指标体系。通过量身定制指标体系，明确战略落地标尺。

    第五，聚焦战略落地指标，强化指标过程管控。一是加强战略落地示范“项目化”管理。强化“战略—规划—计划—实施”全流程管理，将重点战略落地示范项目纳入综合计划，加强全过程计划管控。二是加强重点任务督查督办。将战略落地重点任务纳入公司重点督查督办，按月督促相关部门单位落实战略任务。三是加强战略指标监测管控。开展战略运营监测工作，聚焦战略落地关键指标，通过数字化手段，搭建战略运营监测平台，动态跟踪指标变化，针对异动指标，及时发布“预警单”，以指标管控推动战略落地任务实施。四是通过“省市联动提升年”专项行动增强战略落地穿透力。聚焦战略关键指标，强化本部部门与基层单位、支撑单位，多维度结对帮扶，协同推进管理提升。通过战略落地实施暨省市联动提升情况月报，及时跟踪公司战略落地实施情况，积极分享战略落地实施典型经验和特色亮点。五是开展十大对标指标课题研究。组织相关部门、16家地市公司、5家直属单位分3个批次有序深入开展重点对标专题研究，深入挖掘短板指标背后的管理问题和薄弱环节，提出对策建议，切实推动公司对标管理提升。通过强化战略落地过程管控，将战略目标任务落到实处。   

     安徽电力聚焦战略管控，激活发展动能。在战略落地过程中，加强横向协同、纵向联动，一方面不断加强战略落地督查督办，通过线上线下调研，查找战略落地实施过程中存在的典型问题，研究提出针对性解决措施建议，全年战略落地督查督办完成率为100%，报送各项专报14篇；另一方面强化关键指标的过程管控，2022年累计发布运营监测、省市联动专项简报、预警单等过程管控材料20余篇。同时，持续推进省级电网公司战略运营监测系统建设，通过数字化手段赋能，切实推动安徽电力战略落地12大行动任务，落实52项战略举措。

四、不断完善战略评估体系

     安徽电力对战略评估提出了明确要求：第一，坚持SMART 原则。坚持过程与结果相结合、定性与定量相结合、内部视角与外部视角相结合、全面与重点相结合、总结与提升相结合的评估思路，全面系统评价国网安徽省电力有限公司2022年度战略落地实施情况。第二，评估要有组织保障。2022年，由安徽电力公司企业管理部会同办公室，组织经研院、合肥供电公司、淮南供电公司、上海交大专家团队等相关单位共同开展2022年度战略执行情况评估分析。同时，按照国网公司战略闭环管理中战略分析、战略制修订、战略分解、战略实施、战略评估五个环节相关要求，多层次发放调研问卷，深入开展调研访谈，充分征求吸纳相关部门意见，综合评估公司2022年度战略落地实施情况，形成评估报告。第三，明确评估内容。根据《国家电网有限公司战略管理导则》对战略评估工作的要求，针对公司2022年的战略落地实践，重点从公司战略执行过程、战略环境适应性、战略执行成效等方面进行评估分析。同时，公司内外部环境发生深刻变化，针对公司所处战略环境的新趋势、新变化，分析公司战略适应性，研判战略风险，提出相关改进建议。

     安徽电力在战略落地方面开展评估，一是不断优化战略落地评估。组织经研院、地市公司、外部第三方智库机构，通过线上线下调研访谈、战略指标分析、重点任务评价，全面评估公司战略经营风险，提出工作提升建议，编制《国网安徽电力年度战略执行评估报告》，向董事会作专题汇报。二是深入开展国际对标。在战略评估中，聚焦核心技术、生产经营、体制机制等关键领域，主动对标对表国际领先能源企业，不断强化国际对标深度、广度，提升战略评估格局，提高战略评估工作质效。三是持续开展等高对标“沪苏浙”。聚焦公司战略落地，立足安徽长三角区域发展，抢抓战略发展机遇，积极对标对标国网先进单位，树标杆、查短板、学经验、促提升，积极推动安徽电力争先进位。通过内部定性、定量的指标对标评估、外部访谈问卷调研等方式，提出优化建议，不断完善安徽电力战略落地体系。

     安徽电力通过战略执行评估，为国网战略在皖落地“问诊把脉”，2022年累计发放战略落地实施问卷200余份，访谈各层级干部员工30余名，收集意见50余条，为公司不断完善战略落地体系积极建言献策，从实践上进一步丰富国网战略闭环管理内涵。■

作者单位

潘鸿飞 王喜银 国网安徽省电力有限公司

颜世富 上海交通大学安泰经济与管理学院