文｜胡婕

关键词：卓越绩效管理体系   精益改进体系   卓越班组   卓越诊断机制

  党的十九大报告中提出“高质量发展”表述，这是新时代中国特色社会主义经济社会发展的鲜明特色和时代标识。从“发展”到“高质量发展”是质的提升和飞跃，意味着我国发展阶段的转换。进入一个新的阶段，作为党和人民信赖依靠的“大国重器”，电网企业应创新管理模式，以改革促创新，以改革创新带动全面创新。

  本文通过对卓越绩效管理模式和精益改进的研究，总结出在电网企业实施卓越绩效与精益改进一体化管理的创新路径——“1223”模式（见图1）。其中构建卓越绩效管理模式和精益改进一体化管理模式时，要始终坚持以战略为核心分析问题，找出业务部门、职能部门中存在的短板，阻碍战略目标有效落地的“绊脚石”；要始终坚持以战略为核心整合资源，实现人力资源、财务资源、数据资源的高效利用，避免企业经营管理过程中的浪费。

一、导入评价体系

1. 导入企业卓越绩效评价体系

  优化卓越绩效评价体系，根据对“过程”和“结果”两大维度的评价，指导各专业、各级供电企业、直属单位开展卓越绩效模式深化应用和系统评价诊断。

以地市级公司卓越绩效管理标准为例（见图2）：领导部分评价类目包含“高层领导作用”“组织治理”“社会责任”，分别对应50分、30分、30分，总计110分。

（1）通过七条评价条款对“高层领导作用”展开评价

  “愿景和价值观”评价要点：地市级公司领导班子如何确立和宣传公司的企业文化、贯彻落实公司企业文化？评价依据：企业文化展示厅、公司门户网站、班组文化角等线下线上文化建设证明材料；公司文化建设活动专题学习等照片；企业文化建设规划和年度工作计划文件等；企业文化建设指导手册等工具；其他。

  “实施双向沟通”评价要点：如何开展与相关方的双向沟通，对内鼓励整个公司实现坦诚高效的沟通，对外传播公司优秀的品牌形象及卓越的企业文化，建立评价沟通有效性的标准和指标，并对沟通系统的有效性定期评价，必要时加以改进？评价依据：形势任务报告、政府报送等文件；内部职代会、座谈会，外部洽谈会、研讨会等证明材料；内、外部网站专项板块；现场走访、报刊及文化体育活动等照片；沟通有效性标准和指标；有效性评价报告；战略合作协议等；其他。

  “营造良好环境”评价要点：如何营造良好的改进与创新氛围？如何进行风险评估管控？如何营造全员学习氛围，创建学习型组织，培育学习型员工？评价依据：科技创新、服务和商业模式创新、管理创新等不同层级、多种形式的改进和创新活动等证明材料；涉及战略管理、客户服务、安全生产、新闻舆情等突发事件应对机制证明材料；改进和创新激励措施方案；专业、技能等培训计划；组织向先进标杆学习，分享最佳实践等活动证明材料；其他。

  “履行质量安全责任”评价要点：如何履行所提供产品或服务的质量安全责任，引导公司树立牢固安全发展理念？评价依据：质量、安全教育等活动证明材料；关于质量、安全的方针和目标等证明材料；关于安全管理的工作机制证明材料；其他。

  “大力推进品牌建设”评价要点：如何围绕国网公司战略和品牌发展规划，结合公司实际，推进品牌规划、品牌传播、品牌维护工作，不断提高品牌知名度、认知度和美誉度？评价依据：品牌建设战略落地实施方案；品牌传播活动策划方案；品牌建设机制证明材料；社会效益案例；其他。

  “强化风险意识”评价要点：如何营造浓厚的风控文化氛围提前识别和应对公司可持续发展中存在的风险？如何积极培养公司未来的各层次后备干部？评价依据为：对战略决策、财务投资、运营环境、法律政策等方面的风险定期评估及证明材料；中层干部培养管理和后备人才培养方案；其他。

  “进行目标及绩效管理”评价要点：如何将各项战略目标层层分解落实到各层级机构和员工？如何进行各层级的绩效分析评价？评价依据：绩效指标系统；涵盖所有战略部署领域和相关方的关键绩效指标；各层级的绩效分析评价机制证明材料；其他。

（2）通过两条评价条款对“组织治理”展开评价

  “组织治理关键因素”评价要点：领导班子如何切实履行其管理、财务等责任？如何确保经营管理的透明性？评价依据：关于高层领导的政治责任、经济责任、安全责任、道德责任、法律责任等相关文件；信息纰漏政策文件；公司合规风险库和合规底线清单；法律合规业务培训证明材料；关于各部门的财务责任相关文件；关键信息公示文件；其他。

  “领导体系评价”评价要点：如何通过激励约束机制对领导班子进行绩效评价？评价依据：领导班子的绩效评价记录；对领导班子的内部评价证明材料包括民主生活会、职工代表大会、领导班子民主测评等；对领导班子的外部评价证明材料包括对相关方的走访、座谈等；领导的工作计划或述职报告；其他。

（3）通过三条评价条款对“社会责任”展开评价

  “公共责任”评价要点：明确公司对社会公共安全、环境保护、资源节约和资源综合利用以及公共卫生等方面的影响，并采取相应的预防改进措施，消除公众对当前和未来产品、服务的隐忧。评价依据：公司在公共责任方面的重点类别和其影响的关键因素文件；隐忧识别及对策，识别形式可包括社区走访、邀请公众座谈等，对策可包括应急预案、微信平台信息推送、社区设摊服务等多种形式的宣传咨询等活动；其他。

  “道德行为”评价要点：公司如何遵守道德规范，并影响公司利益相关方？评价依据：信用体系及监测机制证明材料；与客户、供方和合作伙伴之间符合道德规范的关键过程及绩效指标；其他。

  “公益支持”评价要点：如何在资源许可条件下，积极开展公益活动，提升在社会责任方面的成熟度？评价依据：重点支持的公益活动策划、开展证明材料；领导参加公益活动的证明材料；其他。

2. 导入卓越班组评价体系

  构建以班组长、班组目标与计划、班组资源、过程管理、测量分析、结果等模块为基础的卓越班组评价体系，对班组建设过程成熟度与结果卓越度进行评价。班组长部分评价类目包含“班组长作用”“班组管理”“社会责任”，分别对应50分、40分、10分，总计100分（见图3）。

（1）通过七条评价条款对“班组长作用”展开评价

  “确定班组建设思想”评价要点：班组长如何理解和贯彻落实公司的核心价值观？企业的方针、目标、使命、愿景和价值观与班组建设思路契合程度，提出明确的落地措施。评价依据：班组看板文件；班组特色建设思路落地方法；班组重点工作跟踪记录表；班组活动、专题讲座等相关活动记录、宣传稿件等佐证材料；其他。

  “双向沟通”评价要点：如何确保双向沟通？如何向上级、本班组成员及相关方沟通班组的价值观理解、发展方向和目标，并如何激励班组改进绩效、实现目标？评价依据：班组重点工作跟踪记录表；团队绩效实施细则；绩效沟通与改进登记表；班组工分统计表；其他。

  “营造班组环境氛围”评价要点：进行班组目标管理和职责分工，创造有利于授权、主动参与、创新和快速反应的班组氛围和诚信守法的环境。评价依据：自主管理公约；班组特色LOGO；班组民主公示栏；班组微讲堂记录；其他。

  “保证产品服务质量”评价要点：如何履行确保班组所提供产品和服务质量安全的职责，引导班组承担质量安全的主体责任？评价依据：安全日学习文件；服务质量管理文件；绩效考评制度；其他。

  “企业文化落地”评价要点：如何开展企业文化落地实践，传承班组优秀传统？评价依据：企业文化及班组落地实践上墙展示情况；日常开展企业文化宣贯培训佐证材料；其他。

  “培养班组后备队伍”评价要点：积极为班组、班组成员的发展和成长提供资源和渠道，培养班组长后备力量。评价依据：师带徒协议；技能培训记录；班组中专家、工匠、优秀青年人才等名单；其他。

  “评价并改进班组绩效”评价要点：定期评价所辖班组的绩效，运用绩效评价结果改进班组管理机制的有效性。评价依据：班组绩效评价记录；班组管理公约改进记录；其他。

（2）通过两条评价条款对“班组管理”展开评价

  “确定班组管理关键因素”评价要点：班组开展工作所适用的各项管理制度；科学的管理方法和手段；班组选拔培养、信息交流和班组民主管理等。评价依据：班级管理公约；班组在日常生产、应急抢修、志愿服务、绩效评价等方面的细化管理措施；班组选拔培养、信息交流等民主管理方式。

  “说明班组长绩效并改进”评价要点：班组应采取适宜的方法和步骤，定期从以下方面说明其绩效：班组接受企业长、短期工作目标的进展及其应变能力；班组长如何评审班组的绩效和能力？如何通过评审来评价班组的应变能力？评价依据为：班组重点工作跟踪记录表；上级对班组长的绩效沟通与改进登记表；其他。

（3）通过三条评价条款对“社会责任”展开评价

  “落实企业公共责任”评价要点：明确班组工作及产品对质量安全、环保、等方面产生的影响，并需要及采取措施。评价依据：环保节能、公共卫生等活动记录、宣传推文等佐证材料；环保节能、公共卫生等荣誉材料；其他。

  “遵守道德行为规范”评价要点：说明班组及其员工在企业符合道德规范的行为中所发挥的作用及做出的贡献。评价依据：班组在遵守8小时外行为规范方面的宣传佐证材料；其他。

  “参与社会公益活动”评价要点：说明班组及其员工为此所做出的贡献，以及发挥的模范作用。评价依据：班组在志愿服务方面的活动记录、宣传推文的佐证材料班组在志愿服务方面获得的荣誉材料；其他。

二、统筹抓好两个载体

1. 卓越绩效试点建设

  突出示范引领作用，按照试点先行、逐步推广的思路，在地市级公司、县级公司选取卓越绩效试点单位，通过试点实践，总结管理成果，提炼优秀案例，为后期在电网企业内部逐步推广打下坚实的基础。

切实挖掘具备推广应用价值的试点管理经验，并将这些经验进行系统化总结，优秀做法实施制度化管理，不断将试点单位或专业建设管理亮点和特色提炼形成典型的经验，遴选一些优秀改进实践项目和管理案例，组织申报国网公司“优秀改进项目”和“卓越绩效优秀案例”。同时汇编《典型案例集》，实现管理经验的沉淀，促进各级人员交流共享。

2. 卓越班组创建

  鼓励连续三年获评五星级的班组开展卓越班组创建，通过诊断优势与改进机会，实施改进提升，以点带面推动班组管理水平提升。选择部分五星级班组探索卓越绩效在班组落地实践路径、方法，总结典型经验，形成卓越班组创建实施的典型参考样例，完善卓越班组创建机制（见图4）。

三、逐步健全三项机制

1. 常态卓越诊断机制

  在试点和卓越班组创建经验基础上，逐步完善符合公司实际，适用于各级、各类型组织的指标评价体系和实施方法，推动各级组织常态化开展自我评估。通过对标世界一流、国网领先目标，精准挖掘管理短板，寻找改进机会，构建“诊断―改进―创新―分享”管理循环，推动卓越绩效管理体系化、规范化、科学化。

（1）组建卓越队伍

  聚焦“培养谁”“培养成什么样”“怎样培养”等问题开展深入研究，按照分类培养、研训结合、梯队发展的工作思路，通过搭建企业管理研究平台、与知名高校等高端智库深度交流合作、实施人才薪酬激励等一系列措施，有序推进人才培养，制订培育选拔10名企业管理引领师、培养50名企业管理研析师、培养500名企业管理推广师的“155”企业管理人才培养计划。

（2）强化组织领导

  构建“上下联动、横向协同”的组织领导体系。在省公司层面，成立由企管部牵头的卓越绩效管理体系领导小组，负责管理体系的整体规划、推进、监督等工作，研究推进方案、协调资源配置，落实责任到人，确保各项工作有序推进。在各基层单位层面，成立以主要负责人为组长、领导班子全体人员参加的卓越绩效管理工作领导小组，贯彻落实公司各项工作部署，研究决策公司管理推进中的重大事项及工作安排，整合调动各方资源，加快推进卓越绩效管理体系运用工作。在“专业+企管”层面，企管专业部门发挥牵头作用，为专业部门提供工具方法的指导和服务，各专业统筹公司重点工作和国外国内对标发现的短板问题，分类开展评价诊断，系统挖掘改进机会，针对性实施管理提升。

2. 常态精益改进机制

  聚焦战略目标和管理上的痛点、难点问题，不断深化应用精益管理工具，将精益改进方法贯穿于日常工作，实现战略逐级精准落地落实，全面提升管理水平。

（1）编制精益方法工具手册

  结合电网企业特点，对精益管理工具进行深入研究，划分为精益分析、精益改善两大类别，并对这些工具进行整理和归纳，编制成企业精益管理方法工具手册，助力公司开展精益实践。其中精益分析工具包括4M1E 法、因果图法、5Why 分析法、宏观流程图SIPOC、头脑风暴法、亲和图法等；精益改善工具包括少人化生产、全员设备维护（TPM）、看板管理等。

（2）以卓越绩效诊断结果为基础，进行精益项目选题

  将应用卓越绩效管理诊断出的管理、经营方面的短板，确定为精益项目选题的初始方向，将其中亟待解决、职责清晰并指向具体问题的短板，直接确定为本单位、部门的精益改进项目。将改进难度过大、指向部门不明确的短板，进行进一步解码，可采取价值树等方法，先将问题界定在一个管理领域或管理方面，然后将问题分解成有完整内在联系的一系列相关议题，再找准改善提升的切入点，界定通过精益项目解决的主要问题，并划分清主要责任主体，使项目范围清晰明确。

（3）以项目化改进为抓手，开展精益改进提升

  坚持问题导向、结果导向，以解决关键问题，取得最大成效为总体思路，将确定的精益改进项目按照对本部门、本公司的重要性、紧急性、贡献度进行排序，有计划、有针对、有目的地改进一些企业迫切需要提升的关键点。明确精益改进项目、改进目标、改进方法、改进资源，精准定位，科学客观制定改进方案与改进计划，编制工作方案，利用精益化改进工具，实现效率与效益的双效提升。

3. 常态管理创新机制

  以深化卓越绩效、精益改进为主线，推动各专业部门运用卓越绩效、精益管理方法工具，深化战略管控模式，实现与多维精益管理、资产全寿命周期管理、营配调一体化等公司现有专业管理的有机融合，以管理创新和技术创新提升管理质效。

（1）创新赋能平台

  搭建数字共享平台。将基层单位在卓越绩效与精益改进过程中使用的表单、流程等一些工具，固定到线上信息系统中，如ERP等，实现线下工作任务向线上的演化，避免重复管理工作，降低管理成本，减轻基层负担，提高管理效率。

（2）推进管理成果创新

  遴选试点单位(专业)、卓越班组优秀管理成果纳入年度储备项目进行培育，并将卓越绩效诊断和精益改进列为下一年度管理创新重点领域，推动管理成果持续深化，打造企业管理品牌。

作者单位 国网福建党校管培中心