文｜王玉丽  赵晓蕊

【内容摘要】本文通过调研神东公司矿区文化服务供需现状，梳理其在文化服务供给方面取得的成绩及存在的问题，并基于神东公司建设一流企业的需求，对进一步提升文化服务供给水平提出解决方案。

【关键词】神东公司  文化服务供给  文化惠民品牌  文化服务品牌

  国能神东煤炭集团有限责任公司（简称神东公司）是国家能源集团的骨干煤炭生产企业，拥有13个矿井，整体产能超2亿吨。神东公司矿区虽地跨内蒙古、陕、晋三省区能源富集区，但离三地城市相对较远，公共文化服务相对匮乏。作为国家能源集团的骨干煤炭生产企业，神东公司主动作为，在文化服务供给方面进行了一系列创新探索。本文通过对神东公司公共文化服务供给模式的深入研究，为其他开展文化服务的企业提供有益借鉴。

  研究神东公司文化服务供给模式有三个方面意义：一是公司巩固文化服务供给成果，通过系统研究寻找短板与差距，完善和提升服务水平，更好地服务矿区生产经营。二是推进以需求为导向的文化服务供给侧改革，不断完善文化服务的内容和形式，提升员工及其家属的幸福感和获得感。三是助力神东文化服务品牌的打造，通过系统梳理与总结，有助于企业内部改进提升，并输出“神东经验”。

把握文化服务供给的要求

  随着经济社会快速发展，企业战略与员工需求的变化使得神东公司的文化服务供给策略也在不断调整。一是政策方面对文化服务供给提出了新要求。党的十九届五中全会指出公共文化服务供给要遵循以人民为中心的主旨，各级地方政府也积极引导社会力量参与文化服务供给。二是贯彻落实国家能源集团的发展战略，神东公司在推进一流企业建设和二次创业背景下，文化服务供给面临新的要求和任务。三是员工结构和需求变化给企业文化服务能力带来新挑战。公司员工来自五湖四海，80后、90后占多数，他们的文化需求向个性化、品质化不断升级。

  分析公司文化服务供给现状，评估供给有效性，为公司制订文化服务优化策略奠定基础。

文化服务供给的思路及特点

  2018年，神东公司提出“提供有效的文化产品与服务”的鲜明主张，多部门协同在文化服务供给精准化、数字化方面进行有益探索，秉承国家能源集团企业文化，聚焦神东企业文化，融合行业、地域文化，策划文化服务的主题与内容，将满足矿区群众的精神文化生活作为首要任务，丰富了文化服务的内容和形式，提升矿区群众的参与度和幸福感。

  神东公司的文化服务作为企业文化建设的重要抓手，具有以下特点：一是主题鲜明，产品丰富。供给内容丰富、覆盖面广，深入矿区各个基层单位及所在社区，力争主题思想宣贯与员工及其家属需求的统一。二是软硬结合、贴近基层。依托上湾文体馆、李家畔文体馆、影院、图书室等场所，打造系列公益培训课程、组织主题汇演、策划图书阅读活动、举办体育赛事等，使公司的文化服务更加系统化、多元化。

文化服务供给实践

1. 讲好神东故事

  神东公司以讲好神东故事、传承神东精神、输出神东价值为主线，确保文化服务产品主题突出，让文化服务有深度、有价值。

2. 建立多专业协同的文化服务团队

  神东公司通过内部公开招聘，选拔一批优秀管理人才组建文化服务管理团队；打造有责任心、善于沟通的培训中心管理团队与懂专业、善教学的讲师团队；培养基层文化服务志愿者团队。同时，公司党委办公室、工会、团委、新闻中心等部门与企业文化中心协同推进文化服务工作，壮大了团队力量。

3. 培育一批特色鲜明的文化惠民品牌

  围绕员工需求，加强文化产品、服务品牌的运作，大力推进文化服务惠民工程，打造“健康指导”“公益培训”“主题汇演”“文化基层行”“书香神东”“特色场馆”等一系列有影响力的文化惠民品牌。

4. 探索“互联网+”智慧云文化服务模式

  借助先进的信息技术，依托“文化神东”公众号开展形式多样的线上主题活动，包括主题展览、网络微课、主题音乐会、互动读书主题活动等；推进智慧场馆建设，积极探索员工健康大数据分析等项目。

文化服务供给端有效性、需求端满意度分析

  为了更好地分析公司文化服务的有效性，神东公司邀请捷盟咨询设计《神东一流文化服务供给有效性调查问卷》与《神东一流文化服务供给满意度调查问卷》，按照公益培训、群众性文化活动、文艺汇演、文化基层行、书香神东、场馆运维、智慧云服务等维度，对公司文化服务部门、员工及其家属进行问卷调查。

1. 供给端有效性评价

  调研结果显示，神东公司作为供给端在提供文化服务方面积极主动、供给有效性较高。从各维度对比来看，对文艺汇演和神东智慧云服务的认可度更高，而公益培训和文化基层行的提升空间相对较大。

2. 需求端满意度评价

  调研结果显示，员工及其家属对文化供给满意度较高，对文艺汇演和场馆运维好评度高，对公益培训、群众性文化活动、文化基层行的期望更高。员工参与文化活动需求的排序为陪伴家人、休闲娱乐、享受氛围、疏解压力。

3. 供需两端满意度对比分析

  由调查结果可以看出，供需端匹配度不高，不同年龄段的员工对文化服务的关注点也不同，与供给端相比，需求端满意度较低。

  从供给端看，员工对群众性文化活动的期待较高，基层单位也应成为供给主体，发力不够，文化服务团队的专业指导也需要加强。从需求端看，员工及家属对文艺汇演、群众性文化活动高期待的背后，一是要求活动特色更突出，活动策划更有吸引力；二是赛事、演出应提高大众参与度。

文化服务供给存在的问题

1. 区域供给不均衡

  一是神东公司场馆资源主要分布在中心矿区，边远矿区的场馆设施匮乏，文化服务覆盖面不足。二是文艺下矿、图书下矿、影视下矿等“文化基层行”活动须常态化，并且要扩大覆盖面。三是基层自主开展文化服务动力不足，基层场馆设施利用率不高，文化服务专业能力不足。

2. 供需匹配度还需提高

  一是对文化服务需求分析不够深入，对员工的多样化、个性化需求关注不足。二是缺乏供需双向互动机制，目前仍为供方主导。三是服务能力还需加强，公司文化服务专业人员不足，缺乏专项资金与创新激励机制，智慧场馆建设仍处于起步阶段。

3. 联动机制需完善

  在文化服务供给方面，公司缺乏顶层设计，协同机制不顺畅。一是跨部门联动协同性不足，缺乏协同机制与平台。二是联动资源未能有效整合，大部分资源散落在基层。三是外部联动需要加强，缺乏与地方政府、文艺团体的深度合作机制，自身文化资源发掘与利用不足。

4. 文化品牌影响力还需提升

  一是文化惠民品牌多而不强，品牌之间联动不够。二是文化服务活动方式较为传统，应基于需求端做好活动策划，提升产品服务吸引力。三是全局统筹不够，须整合新闻中心的新媒体品牌、行业协会服务平台、地方政府活动平台等渠道，如“文化神东”公众号更注重内容发布，平台作用发挥不突出。

文化服务提升方案

  基于对神东公司文化服务供给端现状与需求端满意度的调查分析，结合当前政策要求，借鉴优秀企业先进经验，神东文化服务的提升方向得以进一步明晰。

1. 明晰思路

  坚持“两个聚焦”目标。一是聚焦文化强企，深入生产经营实践。文化主题与发展同频，文艺作品与企业文化合拍，文化下矿与一线共情，以文化支撑公司发展战略落地；二是聚焦文化惠民，打造健康生活方式。关注员工的需求和意愿，将场馆打造成智慧平台、交流平台，满足企业员工及矿区群众精神文化需求。

  秉承“五个结合”原则。一是普惠服务与提升体验相结合；二是统筹布局与自主供给相结合；三是集中供给与流动服务相结合；四是线上服务与线下活动相结合；五是内部整合与外部协作相结合。基于这五个原则，提供高效、精准的文化服务。

2. 供给模型

  基于系统推进、精准供给、循环提升的需要，神东公司构建“双导向双平台”文化服务供给模型（如图1所示）。该模型理清了企业文化服务的内在逻辑，以深化企业文化、满足精神文化需求为出发点，坚持党建引领，以“文化强企”与“文化惠民”为目标，聚焦战略、需求“双导向”，打造以场馆为核心、以“智慧云”为依托的线上线下文化服务双平台，建立供给主体联动机制和供需双向互动机制，通过“平台+”进行文化融入、服务创新，发挥基层党组织作用，提升自主供给水平，通过“六化”品牌管理路径，打好文化服务“组合拳”，提升文化服务的互动性与精准度。

3. 文化服务供给提升策略

  基于“双导向双平台”文化服务供给模型，神东公司在巩固优势的基础上，找准关键问题，系统提升目标牵引、机制推动、平台搭建、品牌管理、活力激发五个方面。

  一是强化目标牵引。从文化属性与民生属性两个维度，细化“文化强企”“文化惠民”的年度目标与任务，将文化服务纳入党建与企业文化建设考核范畴，将各级党组织定位为推进主体，发挥基层党支部的力量，成为基层特色文化服务的最强推动力。

  二是完善两个机制。基于供给主体联动机制、供需双向互动机制，围绕集中、流动、自主供给，构建精准、全面、有效的供给体系。做精集中供给，以精品化、品牌化为提升方向，做好服务项目的策划；做深流动供给，需求调研前置，提供定制化服务与指导帮扶；做实自主供给，调动基层单位的积极性，以示范创建、激励与补贴相结合的方式使基层组织“动起来”。

  第一，优化联动机制。建立文化服务供给委员会，党办、工会、企业文化中心、新闻中心作为成员/单位，共同推动需求导向的供给侧改革，形成党政工团共管，依托各级党组织强力推动的工作机制。加强上下联动，为矿区所在区域提供资源支持，提升区域资源覆盖率；把文化服务作为“一把手”工程来抓，鼓励基层单位创建特色文化服务品牌。强化内外联动，创新合作模式，与当地乌兰牧骑、文艺团体建立长期合作关系，实现优质文化资源共享。

  第二，建立供需双向互动机制。收集汇总员工精神文化需求，细分不同群体的个性化需求，摸底基层单位的帮扶需求。成立神东公司企业文化志愿者联盟，组建志愿者服务小分队，建立下基层长效机制。做好评价反馈，畅通员工群众评价反馈渠道，通过大数据分析总结经验与不足；落实“一活动一反馈”要求，通过反馈表、微信公众号、邮件等多种渠道，收集需求端的反馈意见。

  三是发挥双平台作用。升级“场馆+”平台。用好文体馆、阅览室、影院等场馆设施，引入各种文化娱乐活动，进一步提升群众参与度；对标先进的智慧化场馆，探索智慧场馆运营经验，打造智能健身示范场馆；建设“互联网+”全民健身智能服务平台，培育智慧健身指导员队伍，配置智能训练装备，使参与者获得科学的运动指导。

  完善智慧云服务平台。将会员注册、场馆预约、场馆信息发布等功能接入“文化神东”公众号，实现“一号通”；将“文化神东”公众号的功能定位为“文化信息+服务+传播”，进一步发挥平台作用，策划高质量服务内容，在服务文化生活、展示基层亮点、扩大品牌影响力方面贡献更大的价值。

  四是导入品牌管理。以“主题更突出、供给更精准、群众更欢迎”为方向，树立“品牌打造+文化输出”思维，探索“六化”品牌管理路径。依托场馆和各层级专业力量，开展专项提升行动，建立展示创新成果、发布亮点经验的品牌传播机制，将文化服务项目、产品、活动打造为亮眼的品牌。梳理形成《神东文化服务供给目录》，作为一项公开承诺，让高品质的文化服务与产品成为每个员工及其家属的福利。

打通公司内部文化传播通道，实现立体化传播（如图2所示）。加强新闻中心、企业文化中心与各基层单位自有媒体之间的联动，整合“文化神东”公众号、公司网站、传统媒体，以及新闻中心“图说神东”、基层单位宣传平台等媒体资源，精心策划有亮点的文化服务内容，发布公司动态与亮点经验，推动品牌传播。

  借助外部资源和平台扩大品牌影响力。与北京电视台、国资小新等主流、官方媒体合作，展示文化服务成果；主动与中国煤炭工业协会、中国煤矿文联等对接，组织各种活动推广神东品牌；借助全国总工会平台，积极参与“五个一”工程奖等奖项评选，输出具有神东特色的文化产品；积极参与地方政府活动，如与地方音协、文协联合组织活动，增进文化交流，提升神东品牌形象及影响力。

  五是激发基层活力。强化“一把手”负责制。把文化服务成果纳入对基层单位一把手的绩效考核，与党建、企业文化工作同部署、同落实、同考核；单位一把手抓全局、主管部门一把手抓推进、区队一把手抓精品创研与活动组织；倡导一把手出席重点文化服务活动。

  激活文化服务团队。明确牵头部门，联合工会、团委，依托基层党支部与文艺团队开展文化服务；摸底员工才艺，建立各类文艺团队；授权文艺团队主办相关文化活动，在区域文化服务方面发挥主体作用；为来自基层的好点子提供资源支持，为好作品提供更大的展示舞台。

  打造神东文化服务特色品牌。落实“一单位一特色”，培育一批基层文化服务特色品牌。公司企业文化中心发挥指导作用，一对一帮助基层单位找准文化特色、提供传播载体，并给出指导意见；搭建展示平台，策划基层文化服务特色品牌展演，用生动灵活的形式展示文化服务优秀成果。

推广应用效能分析

  神东公司围绕员工及其家属的文化活动需求，在文化服务供给的广度和深度上下功夫，进一步为基层群众提供高质量的文化服务。

1. 系统化推进神东精神传承

  坚持系统化思维，以问题为导向持续推进企业文化建设,公司通过“调研座谈+考核指导”“宣贯培训+研讨交流”“季度考评+主题活动”“科技项目+课题研究”等方式，多点联动推动文化建设系统化，立足传承，讲好神东故事，推出一系列深受广大员工及家属喜爱的文艺作品，使得“神东精神”进一步深入人心。

2. 以需求为导向提升服务有效性

  通过调研和走访，挖掘不同群体的个性需求，从原来集中性的“文化送一线”，转变为根据不同矿区实际条件及员工偏好，有针对性地进行指导和帮扶，不断打磨文艺精品。以“专业+业余”形式，吸收有文体特长的员工群众加入文化志愿者队伍，以“输血+造血”方式积极推进文化帮扶，以“线上+线下”的方式探索智慧云服务模式，在文化服务的广度和深度方面持续发力。

3. 以人民为中心提升文化供给质量

  在文化传播方式上不断求变，形成了多层次、多渠道的传播模式。2019年神东公司开展企业文化宣贯“五个一”活动，2020年开展“企业文化基层行”，以及2021年开展“5个100”主题活动，均取得了良好的传播效果。系列精品文化活动塑造员工美好精神家园，增强了神东人的归属感和文化自信。

4. 最大限度发挥场馆价值

  以场馆资源为基础，结合场馆培训日、运动达人挑战赛、公益培训等活动，建立“场馆+”体育活动生态链，使场馆与“文化惠民”深度融合，同时持续推进智慧场馆建设。公司2021年推出8个场馆培训日“文化惠民暖心清单”，惠及员工5000多人次，在员工中引起热烈反响。

  神东公司在文化服务供给实践中不断创新，在服务的广度和深度以及质量上都有一定程度的突破，形成了精准供给的模式，提高了员工的文化素养，提高了矿区文明程度，推动社会主义核心价值观在企业落地生根。同时，为鄂尔多斯与榆林两地的文化服务提供了有益补充，进一步提升了神东公司的影响力，塑造了良好的企业形象。■

主要参考文献

[1] 陈威.公共文化服务体系研究[M].深圳：深圳报业集团出版社,2016.

[2] 汪勇杰.社会力量参与公共文化服务的合作涌现与政府引导[D].天津大学,2017(5).

[3] 孔玉梅.供给侧改革视角下我国公共文化服务供给问题研究[D].湖北大学,2018(4).

[4] 王杨.从脱轨到耦合:公共文化服务供给的价值诉求[J].求实,2019(12).

作者单位 国能神东煤炭集团有限责任公司