文｜同威

关键词：国网甘肃电力   卓越绩效   市县一体化   模式构建   供电企业

       国网甘肃省电力公司（以下简称甘肃电力）以所属兰州等供电公司卓越绩效市县一体化推进为范例，在聚焦战略实施的基础上，构建卓越绩效“市县一体化”模式，建设市县一体化推进机制，确保卓越绩效评价标准、工作标准、人才队伍标准、培训标准的“四统一”，构建市县一体化典型范式，实现卓越绩效管理高效协同。

构建“市县一体化”模式

       甘肃电力紧紧围绕国网公司“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标和“一体四翼”发展布局，以深化卓越绩效管理为主线，深入贯彻“双循环、两融和”，不断夯实管理基础，大力培育创新成果，企业管理各项工作有序推进、成效显著。甘肃电力总结兰州供电公司试点经验，完善市县卓越绩效管理评价体系，为统筹推进白银供电公司等市县卓越绩效管理，提出实施卓越绩效“市县一体化”管理模式（见图1），运用卓越绩效过程评价方法“方法?开展?学习?整合”四要素，全面诊断分析问题短板，动态开展卓越绩效管理规划，系统推进改进提升项目，总结固化改进成果，运用结果评价方法“水平?趋势?对比?整合”，实现“卓越绩效管理+专业管理”双循环双提升，在公司系统各单位推行卓越绩效“市县一体化”模式，构建市县一体化推进机制、市县一体化“四个标准”、市县一体化典型范式三个步骤，开展卓越绩效模式的导入及推广应用，推动公司管理水平螺旋式提升，提升公司核心竞争力和品牌影响力。

实施路径
1. 构建市县一体化推进机制

       根据白银供电公司等市县卓越绩效导入及推广应用实际，制定市县一体化推进方案，从顶层设计、工作思路、工作路径、工作要求等方面明确工作具体要求，为市县公司开展卓越绩效市县一体化融合推进工作提供指引。
（1）搭建以“四个新提升”为目标的卓越绩效管理平台，形成管理协同合力

       以市县公司基础管理、服务质量、运营效益、运行效率“四个新提升”为目标，搭建卓越绩效管理平台，实现管理的合力。坚持“分层分类、因地制宜、因势利导”原则，公司出台市县一体化融合推进方案，市公司出台推进细则，县公司出台推进检查表，实现层级的全覆盖。
（2）开展以“评价?分析?改进”为路径的卓越绩效推进工作，破解“三基”难题

       以评价、分析、改进为路径，解决市县公司思想认识和重视程度、专业管理与新发展要求、员工队伍素质与新发展要求还有一定差距等难题，形成“自下而上，健全分析反馈机制”和“自上而下，构建系统改进机制”，即县公司及供电所在日常对标检查过程中，针对制度、流程、标准等在执行中存在的改善点进行反馈，反映专业管理存在的不足，市公司根据县公司及供电所的反馈，进行问题的分层级、分专业的改进，构建系统改进机制。
（3）完善以“四级联动”为支撑的工作机制，提升工作穿透力
以省、市、县、所四级联动机制为支撑，从汇报机制、会议机制、项目评审机制等维度，注重卓越绩效管理与办公室、财务、发展、营销等专业管理的有效衔接，构建纵向管控、横向协同的“双循环、两融合”管理体系，为打破专业壁垒、短板改进提供必要支撑，实现卓越绩效与公司重点工作的业务全覆盖。
（4）融合以“三大考核”为驱动的评估体系，推动持续改进
依托企业负责人绩效考核、同业对标、员工绩效考核等，开展“日积分、周分析、月考核”，优化指标管理体系、加强动态考核评估，及时发现管理短板，精准提升管理水平。通过建立“一市一典型、一县一标杆”的评选机制，在公司内部营造比学赶超氛围，实现市县公司、供电所各类用工收入分配与价值贡献关联互动，有效激励基层职工担当作为。
2. 构建市县一体化“四个标准”

       制定白银供电公司等市县卓越绩效一体化标准，通过实施市县一体化“四统一”管理，即统一评价标准、统一工作模板、统一人才队伍建设、统一知识宣贯，实现理念、工具、方法的全过程导入，培养人才队伍。
（1）统一评价标准

       为了统一市县公司推进卓越绩效模式，系统总结公司卓越绩效模式导入的路径和方法，结合公司实际业务，编制公司市、县、所三级联动卓越绩效评价导则和实施指南，创新引入达标创优量化指标评价内容，形成了一套可操作、易推广的市、县级供电企业卓越绩效评价体系，确保评价标准一致。
（2）统一工作模板

       为确保工作取得实效，下发卓越绩效自评工具、表格、模板等内容，实现工作模板的一致。一是统一的自评工具。依据《卓越绩效过程评价细则编制指南》，将A-D-L-I过程评价要素的管理成熟度，分为“完全实现”“大部分实现”“部分实现”“少部分实现”“没有实现”，并逐条描述其对应管理成熟度标准要求（见图2），保证了各市（州）供电公司和检修公司的评分标准的一致性，为卓越绩效过程评价打分提供参考依据和标准指引。二是统一的自评表格。按照评价细则和结果评价要求，设计卓越绩效过程类目和结果类目自评工作表，明确自评工作表的填写内容和填写规范，大幅提升了各单位开展自评工作的效率。三是统一的报告模板。结合专业自评情况，从公司整体角度，开展诊断分析工作，对各单位的管理成熟度、业绩卓越度进行定性分析和定量打分，按照结果评价方法（Le-T-C-I）（见图 3），识别发展优势和改进空间，规范报告的正文格式和内容的编写要求。

（3）统一队伍建设

       根据“企管归口、专业主导、人资支撑、分层分级”原则，设计省、市、县三级卓越绩效评价师队伍和改进师队伍选拔、培养、认证、使用、考核、激励机制，奠定自我评价、第二方评价、交叉评价和改进提升的人才基础。一是明确队伍选拔机制。建立卓越绩效评价师和改进师的任职资格体系，采用报名筛选和指定邀请相结合的方式，筛选出一批具备一定企业管理理论基础及实践经验的专家人才组成企业管理专家人才库。二是明确队伍培养机制。与甘肃省质量协会联合组织卓越绩效理论班、实战班，开展全方位、多层次卓越绩效专题培训，使之有机结合。三是明确人才认证机制。通过考评，确保员工取得自评师和评价师资格认证，培养公司内部评价和改进提升人才队伍，实现发现问题和解决问题的有效衔接。
（4）统一知识宣贯

       针对高层领导、中层管理、业务管理和一线员工的工作属性和业务侧重点，开发出分级分类的卓越绩效知识宣传课件，确保知识宣贯取得实效。一是构建立体宣传矩阵。线下，以卓越绩效知识宣传月/宣传周活动为载体，制作宣传展板、宣传手册进行卓越绩效知识、工具、理念的宣贯。线上，以“卓越陇电”为载体，开辟“陇电风采、陇电经验、陇电课题”等专题，分享经验，营造追求卓越的良好氛围，树立卓越管理理念。二是搭建交流研讨平台。公司企管部搭建全省卓越绩效工作交流平台，通过推进会、中期督导、项目验收评审等形式，组建公司第二方评价、评审队伍，定期沟通、交流、研讨各单位典型经验和特色做法，实现整体绩效持续提升。
3. 构建市县一体化典型范式

       以白银供电公司等市县争创标杆为目标，以卓越绩效市县一体化推进思路为路径，将一体化过程中形成的新模式、新机制、新标准固化，打造能推广、可复制的卓越绩效品牌和应用范式，形成具有甘肃特色的卓越绩效管理模式，促进公司卓越运营。
（1）以“陇电精神”引领企业管理升级

       发挥好卓越绩效管理高层领导作用，充分挖掘“陇电精神”思想内涵，强化文化引领。发扬好 “陇电精神”中“履职尽责”“攻坚突破”“实干争先”“担当作为”四种精神特质。牢牢把握安全生产“立足点”，深入开展隐患排查治理工作，实现安全生产目标。牢牢把握电网高质量发展“着力点”，树立打破常规、破局立势的勇气和决心。牢牢把握提质增效“切入点”，持续优化经营管理策略，全面加强成本管控、降本降耗。牢牢把握人才队伍建设“关键点”，打造高素质人才队伍，实现公司高质量发展。
（2）以“三大工程”实践卓越绩效路径

       以“卓越绩效+”三大工程实践为路径，为公司争创标杆目标提供强劲动力。一是“卓越绩效+”管理创新工程。将管理创新工作和业务管理高度融合，发掘各专业管理工作中的痛点难点堵点问题，推动公司和电网高质量发展。二是“卓越绩效+”达标创优工程。为持续提升专业管理水平，通过探索构建卓越绩效与达标创优巩固提升“双向融合”管理模式，搭建“对标?实施?改进?提升”的闭环管理机制，融合卓越绩效模式的PDCA循环理念，实现“卓越绩效管理+达标创优”双循环双提升。三是打造卓越品牌塑造工程。构建具有甘肃特色的卓越绩效质量管理模式，积极申报质量奖，打造卓越品牌范式。
（3）以“质量创奖”打造卓越管理品牌

       争创质量奖是卓越绩效深化应用的结果，关注卓越绩效的持续应用，把握发展机遇与发展潜力，主动将工作安排和大势大局更好契合，提升企业管理水平和创新能力，实现新跨越，取得新成效。一是坚持系统思维，加强组织领导。思想上高度重视，对标质量奖评审工作要求、对照问题短板，通过追求一个共同的目标，增强公司的团队动力和凝聚力，实现思想统一。将科学实践转变为指导发展、推动工作的强劲动力。优化完善工作方案，协调内外部资源，定时间、定节点，掌握工作进度，把控重点难点，推进争创质量奖各项重点工作落地实施。二是强化理论支撑，持续加强学习。始终注重科学管理理论的支撑作用，对卓越绩效评价准则及实施指南等充分了解、熟知，加强基本的质量管理方法、管理工具的学习，加强自评师相互之间的交流，确保与评审专家的沟通、交流无障碍，对外展示大质量管理模式在公司的深化应用形象。同时，结合实际，瞄准重点，制订时间表、路线图，预判潜在风险，提前做好预案，确保工作按计划顺利推进。


       公司通过实施卓越绩效“市县一体化”模式，为市县级供电企业导入卓越绩效管理模式提供了一种新方法、新模式，提出了市县一体化推进的实施路径，解决了专业管理融合深度不够、市县评价工作推进不平衡等问题，为供电企业其他单位转型升级，持续提升管理成熟度提供了参考范式。■
主要参考文献
[1] 程帅.卓越绩效模式在供电企业的应用研究[J].企业改革与管理,2020(2).
[2] 党宇,姚伟伟.卓越绩效模式在电力企业管理中应用分析[J].科学与财富,2017(31).
[3] 熊飞,张东正,毕鹏翔,等.卓越绩效评价模式在电网公司的应用研究[J].标准科学,2016(2).
[4] 左涛.供电企业实施卓越绩效模式的意义和方法[J].管理观察,2011(5).
[5] 郑中胜,石卓,王海伟.大型供电企业卓越绩效模式的研究与实践[J].企业改革与管理,2018(1).
作者单位 国网甘肃省电力公司