把各项任务以目标责任书的形式细化分解到各个部门和各个岗位，作为一项实实在在的工作来抓，与生产经营管理工作同安排、同落实。

文/张惠民

关键词：企业廉洁文化  廉洁氛围  廉洁理念  一体规划

     廉洁文化创建是一项复杂系统工程。新形势下，企业一定要正视在廉洁文化创建过程中存在的各种问题和不足，从思想上、行动上、体制机制上进行深入研究和分析，找出问题根源，制定整改措施，破解难题，促进企业健康和谐发展。
    
目前创建廉洁文化过程中的不足之处
1. 没有一体规划
     廉洁文化创建是反腐败工作的重要一环，廉洁文化创建工作的质量和效果直接影响到企业的健康发展。目前，大多数企业存在的问题是，高度重视盈利与发展，而忽视了文化的春风化雨的功能，没有将廉洁文化创建与企业经营管理工作一体谋划、一体重视、一体建设、一体管理，因此大大削弱了廉洁文化促进企业健康发展的作用，导致企业发展没有达到预期效果。
2. 表面化、肤浅化
     企业在创建廉洁文化过程中，更多的是对各种文件、精神和制度被动地、机械式地宣贯，往往是照本宣科，没有对这些要求和部署进行认真研究，宣贯时根本没有吃透文件精神，更谈不上有什么创新。廉洁文化创建表面化、肤浅化的问题比较严重，企业无法培育起廉洁的氛围和土壤。
3. 形式和载体单一
     多数企业在廉洁文化创建中存在形式单一、载体单一、内容枯燥的问题。比如，对员工进行廉洁性文件的直接宣贯，这种形式由于缺乏广大员工的参与，缺乏宣贯者与员工的交流，效果十分有限。再比如，开展演讲、征文、图片展等活动。表面上看，活动搞得轰轰烈烈，但实际效果却不尽如人意。廉洁文化创建活动缺乏精心策划和组织，参与者缺乏对活动本身的深度思考。
4. 人员能力不足
     部分廉洁文化创建者对这项工作缺乏热情，在工作中有一种得过且过、应付了事的错误想法，没有敬业精神。另一方面，由于他们没有深入钻研业务知识，创建廉洁文化的各种活动就缺乏专业知识的支撑。因此，廉洁文化创建工作的质量就会大打折扣。
    
提升廉洁文化创建效果和质量的对策和方法
1. 强化组织领导，培育企业廉洁文化核心理念
     建立以公司一把手为责任主体，班子成员共同参与的领导组织机构，明确责任分工，把廉洁文化建设的各项任务以目标责任书的形式细化分解到各个部门和各个岗位，作为一项实实在在的工作来抓，与生产经营管理工作同安排、同落实。在企业内部大力培育和践行以“淡泊名利、慎权守则、勤廉从业”为核心的廉洁文化理念，引导全体员工正确对待和行使权力，把廉洁从业理念渗透到公司生产、经营、管理等各个领域，培养员工高尚的精神境界、健康的价值观念、人格品德、廉洁操守，提升企业文化品位。
2. 深入推动廉洁文化建设与生产经营管理的融合，增强生命力
（1）廉洁文化进班子。以“清廉做事、团结和谐”为要求，把廉洁文化建设与创建“四好”领导班子活动相结合，把廉洁从业内容纳入领导班子专题学习内容。开展主要领导宣讲廉洁文化、上廉政党课等活动。建立领导班子成员“廉政档案”，定期进行廉政测评，把员工群众的意见和建议，作为对其民主测评和考核的重要依据。
（2）廉洁文化进部门。以“清廉高效、服务发展”为要求，定期组织开展部门作风建设，把部门工作人员廉洁履职情况作为考评重点，促进部门优质高效平稳运行。利用各类电子屏幕、公司内网、微信平台等宣传廉洁文化。制作展板、张贴反腐倡廉图片、制作廉洁文化台历、发送廉洁短信、大力营造崇廉尚洁的良好氛围。
（3）廉洁文化进岗位。以“诚信做人、清廉做事”为要求，制定管理岗位和重要工作岗位人员廉洁从业行为规范，把廉洁从业要求融入工作岗位职责，纳入从业人员行为规范。开展廉洁从业主题活动、廉洁敬业岗位创建、廉洁从业知识测试等活动，加强对重点岗位及关键领域人员的廉洁教育。在重要岗位设立廉洁“警示牌”“提示牌”，充分发挥廉洁文化的预防教育作用。建立岗位保廉检查考核制度，与年终岗位绩效挂钩，加强检查考核，规范重要部门和关键岗位人员的用权行为，促进岗位保廉。
（4）廉洁文化进家庭。以“廉洁兴家、家庭助廉”为要求，组织各级管理人员家属学习廉洁规定、阅读廉洁刊物、观看警示片，接受廉洁教育。与各级管理人员家属签订家庭助廉承诺书，召开家庭助廉座谈会，向各级管理人员家属发送助廉倡议书、赠送学习资料、传送廉洁短信。开展争创“清廉之家”、评选“廉内助”等活动，充分发挥示范引导作用。与企业“文明家庭”和“优秀女职工”评选活动相结合，选树、总结、推广家庭助廉的典型，构建“以德治家、以俭持家、以廉养家”的家庭廉洁文化氛围。
（5）廉洁文化建设与生产建设相融合。以“廉洁诚信、服务生产”为要求，把廉洁文化建设纳入生产建设之中，在廉洁文化建设硬件配置方面，办好“职工书屋”、宣传栏、电教室、活动室。在生产区域的醒目位置悬挂廉洁从业标语，设立廉洁从业警示牌，张贴廉洁从业规范，充分发挥廉洁文化对生产建设的促进作用。
（6）廉洁文化建设与经营管理相融合。以“依法经营、科学管理”为要求，把企业廉洁文化建设融入产品销售、物资采购、工程招投标、合同管理的全过程，力求在潜移默化、循序渐进中使干部员工受到廉洁文化的教育和熏陶，进一步规范从业行为。在签订各类合同时，必须签订《廉洁从业承诺书》，将相关方需缴纳“廉洁保证金”、履行“廉洁管控责任”等管控措施纳入合同条款。
3. 完善廉洁从业制度建设，增强保障力
     健全并落实廉洁建设责任制、廉洁合同制度、廉洁从业承诺制度、廉洁保证金制度；完善和落实信用制度、项目评审、招标投标、项目公开、财务结算、物资采购等管理制度。坚持“三谈两述一承诺”制度，坚持任前谈话、定期谈话、警示谈话，真正做到常敲警钟，强化管理人员秉公用权，依法办事的观念。坚持高层管理人员述职述廉和廉洁承诺制度，提高廉洁从业意识，增强免疫力。
4. 加大监督和惩治力度，营造良好执行环境
     在廉洁文化建设中，要充分发挥企业财务、内控、审计、法律、监察等部门的约束和监督作用，强化对核心岗位人员权力运行的监督，对发现的苗头性错误及时制止并提出整改措施。加大对违规违法违纪人员的惩戒力度，对重大违规违法违纪人员从重从严从快惩处，提高腐败成本，优化从业环境，形成“不敢腐”的高压态势，为推行企业廉洁文化创造良好的执行环境。
5. 全方位提升工作队伍的能力和水平
     必须有一支有思想、有能力、有创新的廉洁文化创建队伍，只有廉洁文化创建工作的组织者、策划者、实施者自身业务能力提升，才能确保廉洁文化创建工作的质量和效果。一是让廉洁文化创建队伍在传统文化中汲取营养，培养高尚的道德情操，增强文化底蕴，用传统文化的力量增强道德修养。二是加强各种党纪党规、法律法规的学习，使廉洁文化创建人员遵纪守法，从而更好地教育别人遵纪守法。三是学习管理知识。廉洁文化创建队伍只有懂管理知识，才能用自己所学知识谋划工作，开展工作，创造效益。■

作者单位 神华榆林能源化工有限公司
栏目主编 王黎