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  炼就“三种力” 精准控风险(2019-07)  
企业管理杂志 发布时间:19-09-27        
   

以科学排查为基础,以精准防控为核心,以严抓严管为根本。



文/邬小端



关键词:辨识力  避险力  控制力  廉洁管理

     强化廉洁管理是一项长期性和系统性工程,不可能一蹴而就,企业要以科学排查为基础,以精准防控为核心,以严抓严管为根本,使“三不腐”机制与企业管理链条有效融合,持续提升企业从严治党和依法治企水平,营造风清气正和干事创业的良好发展环境。
    
一、实施科学全面排查,提升“辨识力”
     “明者远见于未萌,而智者避危于未形”。对风险要早判先知,做到心中有数,以全面排查风险为基础,强化风险防范意识,引导企业干部员工知风险、明危害,提升风险“辨识”力,这是有效防范化解风险的大前提。
一是辨清岗位履职风险。在教育上做到有的放矢,企业应根据廉洁管理的要求,对不同风险等级的岗位人员开展针对性廉洁教育,在企业领导干部履职培训班开设风险防控课程,让领导干部知晓分管领域在廉洁管理方面的风险;通过分岗位层级分专业领域编制廉规题库,重点针对新提拔的领导干部和关键岗位人员实施廉规考试,以考促学,使干部员工不断增强底线思维和风险意识,掌控好“方向盘”,按正确路线“行驶”。
二是查清重大风险点位。加强重点领域管控,定期汇总分析业务领域廉洁方面存在的风险,根据“轻重缓急”程度,研究确定重点领域实施专项治理。深化协同监督,例如遂宁供电公司将协同监督“项目制”管理要求与推行“党支部项目领办制”相结合,充分激发党员干部参与监督的积极性。加强领导干部日常监督,实行常规约谈与问题约谈相结合,根据风险排查情况,确定常规约谈单位名单,由企业党委书记、纪委书记对下级党政主要负责人当面约谈,指出问题和风险,督促履职尽责。同时根据纪律审查情况,及时对有关领导干部进行问题约谈,提醒纠正苗头性、倾向性问题。开展基层单位纪委书记当面述职,由纪委书记对同级领导班子成员进行“画像”,客观评价基层单位政治生态,报告重大问题和突出风险。企业纪委要梳理分析汇报情况,以风险提示、述职反馈等形式督促职能部门、基层党委和纪委规范管理、化解风险、形成闭环。
三是认清法纪风险危害。深化以案为鉴、以案促改,灵活用好文件、会议及网络等方式,定期点名通报本企业违纪违法典型案例,编制下发巡视巡察典型问题库,编印廉洁教育系列读本,罗列以身犯险、以身试法的后果,用身边案例教育身边人;通过邀请地方纪委、检察院专家讲授典型违法违纪案例、参观监狱、旁听庭审等多种载体,做到“木鱼鼓”天天敲、“警示钟”时时鸣,启发干部员工算好人生“七笔账”,认清违法、违纪、违规对社会、企业、家庭和个人的危害性,引导员工自觉增强风险防范意识。
    
二、健全防控网络体系,提升“避险力”
     “为之于未有,治之于未乱”。对风险要先防早治,做到预防为主,把强化权力行使的监督制约作为防控廉洁问题的“治本之策”,积极构建风险防控责任体系,扎紧扎密制度笼子,系统推进风险防范治理,建立健全“三维”防控网络,着力提升“避险”力。
一是明晰责任网络。建立横向到边、纵向到底的风险防控责任网络,形成班子成员、职能部门、基层单位各司其职、层层防控风险的工作局面。强化班子成员同级监督,实行同级纪委定期向班子成员提醒廉洁风险制度,由班子成员安排职能部门开展专项监督,促进班子成员防好“每个面”。压实职能部门主体责任,结合企业实际制定职能部门个性职责,纳入“两个责任”清单,深化运用《廉洁风险防控任务书》或《监察建议书》,安排职能部门定期报告履责情况,促进职能部门防好“每条线”。强化责任考核,将廉洁管理纳入企业负责人业绩考核,设置具有操作性的考核量化指标,为风险防控责任落实提供“考核表”和“问责尺”,促进基层领导班子防好“每一片”。国网四川省电力公司所属遂宁供电公司强化廉洁履责动态考评,推行科级领导人员廉洁积分制管理,有力促进了“一岗双责”履行。
二是健全制度“笼子”。用制度的刚性来约束和规范干部职工的从业行为,根据梳理排查的风险和问题,对“三重一大”决策、干部人事管理、财务资产、招标采购、生产建设等方面的规章制度进行细化完善,在关键环节嵌入会签、会审、回避等约束机制,使各流程、各环节、各岗位做到有章可循、有法可依、有规可守,进一步规范权力运行,有效降低风险发生概率。
三是构建防范网络。抓住领导干部这个关键,实施领导干部及亲属违规经商办企业专项整治,重点核查有关企业与公司业务往来情况,防范领导干部以权谋私、为亲属经商提供便利等风险。延伸监督触角,抓住家庭监督后方,做好人员日常监督,遂宁供电公司开展新提拔领导干部及家属“1+1”廉政谈话,向干部家属宣贯党纪条规并提出要求,构筑全天候监督防线。抓住选人用人、招标采购、项目建设、废旧物资处置等影响企业健康发展的“敏感点”“出血点”,结合企业实际分析评估易发腐败的薄弱环节,分类开展风险排查,摸清管理现状,制定防控措施,加强人财物关键权力的制约,防范廉洁管理在重点领域和关键环节方面的风险。
    
三、坚持从严监督管理,提升“控制力”

     “安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱”。对风险要始终保持警觉,决不给风险变大的机会与空间。着眼防控职务犯罪,始终保持惩治高压态势,释放从严执纪问责信号,提升风险“控制”力。
一是从严执纪审查。秉持严管就是厚爱的理念,做到执纪必严、违纪必究。统筹整合企业查信办案力量,组织基层纪委书记带队异地交叉查信办案,保证调查独立性,提升纪律审查质效。准确应用监督执纪“四种形态”,通过信访举报、巡视巡察等途径,发现党员干部苗头性问题,及时“咬耳”“扯袖”;运用“党委-纪委-下级党委-下级纪委”联动机制,及时开展对相关人员“函询-初步核查-谈话”,真正做到“当头棒喝”“猛掴一掌”,真正让人“脸红”“出汗”,防止“小病拖成大病”。同时对发现涉嫌违纪违法的问题线索,决不放过,一查到底,并妥善运用“通报批评-组织处理-党纪政纪处分-移送司法”的处置模式,实现“处理一个人,警示一大片”的目的,让纪律和规矩成为带电的高压线,防止干部员工由违纪违规滑向违法犯罪的深渊。
二是擦亮巡察利剑。突出政治巡察定位,把巡察作为主动排查风险,积极消除风险的重要方式。结合企业实际,开展常规巡察、专项巡察、提级巡察和交叉巡察。巡察前,注重全面收集廉洁管理的风险信息,确保关键领域权力运行监督更加精准。现场巡察阶段,公布专用电话、微信号受理信访举报,充分运用个别谈话、查阅资料、列席会议、问卷测评等方式,着力发现风险背后的违规违纪问题线索。对于一般性风险,下达立行立改通知书,督促即知即改,对于其他风险,在现场巡察结束后,形成巡察情况报告,向受巡单位反馈。企业纪委负责对巡察发现的问题线索,组织立查立办,严肃处理责任人。受巡单位针对反馈巡察报告,编制问题、任务和责任“三个清单”,限期公布整改情况,形成闭环。同时坚持定期总结,不断优化风险排查的方式方法,形成巡察发现典型廉洁管理风险案例,督促基层单位举一反三、自查自纠,发挥巡察标本兼治作用。
三是严格责任追究。坚持有权必有责、有责必担当、失责必追究,让问责必严成为常态。对于不落实或不认真落实廉洁防控责任、风险排查不全面、防控措施不力以及重大廉洁管理问题多发频发的单位及部门,倒查追究主体责任、监督责任和领导责任,以严格的责任追究,倒逼风险防控责任落实。■


作者单位 国网四川省电力公司
 

 
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