文/周延芳

关键词：外协加工  类成本  科研院所

     近年来国际油价下滑给石油石化行业上游企业效益带来很大考验，逐年攀升的勘探开发成本也在挤压着油气田企业有限的利润空间。中石化胜利油田石油工程技术研究院（以下简称胜利工程院）外协加工费用约占研发支出成本的50%左右，将科研项目或油田技术服务过程中自主研发的新工具、新装置、新设备、新配方等新产品委托给其他有能力的企业加工，既可降低设备购入与人工成本，又可腾出大量的时间和精力去潜心研究、策划实施。与此同时，外协加工费用构成复杂、数量较多，成为项目预算、支出、审计的重要内容。
     针对科研外协加工中可能引发的质量不合要求、技术泄密、价格虚高、内控风险等问题，胜利工程院通过系统性地挖掘、总结和提炼，形成了外协加工“类成本”长效管理体系。
    
一、“立体评价”吸纳协作厂家
     胜利工程院经过一系列评估逐渐建立起立体多面、相对稳定、信用可靠、紧跟胜利工程院研发步伐的协作厂家队伍，既有利于确保外协加工质量、辅助试验水平、应急协作效率，在经费使用的真实性、合法性、效益性等方面也起到了一定程度的掌控和监督作用。
1. 筛选优势评价指标
     放大重要因素，建立优势评价指标。对影响胜利工程院长远利益与声誉的外协加工质量、知识产权保护等方面的13个相关因素按重要程度进行排序，确立了以技术人员专业素质水平、质量管理水平、专业设备配置水平等为优势评价指标，赋予较高的权重比例与分值，建立相应的打分标准进行严格评估，把有能力不断提升产品加工质量、具备后续的技术服务能力的外协加工厂家吸纳进来，成为胜利工程院科研创新发展的外延后盾。
2. 架构双层评价渠道
     既要有战略眼光又要当下可行，胜利工程院对协作厂家架构了包含“决策层”与“技术层”的双层评价渠道，通过双层渠道的综合加权评级，加强对协作厂家的全方位客观评估。
     “决策层”评估由胜利工程院主管领导与各相关部门负责人组成测评专家组，重点采取由院外加工厂家展示资信情况、厂区建设、加工能力、主要业绩、与胜利工程院合作情况、发展展望等方面进行汇报，此环节主要测评厂家诚信、目前加工能力、前期合作质量反馈水平及后续发展潜力；“技术层”评估由技术专业骨干组成，每年一度对现场设备类型、设备台数、设备状况、工艺过程控制、质检保障、厂风厂貌等进行现场实况考察，着重对外协加工厂的实际设备家底、精专工艺流程、加工质量控制等进行客观评估。根据两层渠道评估加权得分排序，确定本年度的合格协作厂家，并实行分类管理。
     胜利工程院每年与合格协作厂家签订《油田廉洁从业责任书》和《技术保密协议》，要求协作厂家技术保密的同时，做到严格按照合同加工、供货、验收和结算，杜绝合同以外的事情发生，确保加工全过程廉洁、高效运行，有效地防控了廉政与知识产权风险。

    
二、“外限内引”配置外部优势资源
     对外设置年度加工限额,也就是允许协作厂家与胜利工程院各研究所（中心）签订合同总额的最高限额。根据立体评价机制得分排序，设置各协作厂家年度加工限额。如超出年度限额，则需从限额未满的合格协作厂家中进行选择。加工管理部门对执行情况进行实时跟踪分析，及时提出配额调整建议。
     对内合理计划引导分流。近年来，技术研发进度受经费下拨时间、现场推广的合作意向等多重因素影响愈发明显。为避免“聚堆加工影响质量”及“先实施后签合同”等有悖规定的情况发生，胜利工程院对全院的外协加工产品实行月度计划管理。每月 25 日前，申请加工单位提报下月外协加工计划，同时将加工图纸或配方材料提交到加工管理部门进行审核、确认，对外协加工的必要性和可行性进行技术把关，经院领导审批后合理安排外协加工工作量，使外协加工有条不紊、稳步推进，避免了集中加工和突击结算，也有利于出入库和现场实施的一致性。
     通过外限内引，在胜利工程院外缘形成了不同专业加工优势的协作“基地”，对科研创新起到较好的支撑。
    
三、“双向双责”进一步提质提效
     对科技研发而言，一步领先可能带动步步领先。效率与质量是科研的核心潜力增长点，胜利工程院在科研外协加工方面成功运用了“双向双责”的管理理念，较好地实现了提质提效。
1.  部门间横向协作服务提效
     外协加工是一项整体性工作，贯穿了从申报计划到验收结算中的多个环节，牵涉到多个部门和研究所（中心）。胜利工程院为此专门成立了外协加工管理项目组，负责计划审核、价格审批、协作厂家审查、资金渠道落实。通过优化完善外协加工流程，将各个职能部门用外协加工这条主线串起来，将各节点工作落实到具体岗位，分工明确、职责清晰、找准定位、互相协作，避免了部门间的推诿扯皮与内耗，使外协加工管理流程更加通畅，提高了运行效率。
2. 纵向过程控制与双责检验把关提质
     纵向过程监控有利于防范质量隐患,及时修正设计失误，减少不必要的损失。将双责检验贯穿于过程控制，有利于获得较为理想的研发成本和时效。
     申请加工的研究所（中心）作为质量检验的责任主体。根据外协加工计划实时了解加工进度，定期到协作厂家进行督促、检查和质量检验，填写“过程检验和试验记录”，对未按计划如期进行、不按设计图纸加工、加工质量不达标等情况，责令协作厂家及时整改，最大程度地控制损失。
     加工管理部门承担质量验收的监督责任。定期监督加工计划的执行情况，对加工质量、加工数量进行监督、检查。对一些重点关键新工艺、新产品，除了对厂家过程质量控制及测试运行情况等进行抽检外，还要按一定比例抽取成品，委托院内实验中心进行性能复核验收。检验合格的产品由加工管理部门统一编号，在整机或零部件机体表面打制钢印，确保产品的唯一性，以便区分和质量追溯。
    
四、四位一体“类成本”核算加工费用
     胜利工程院经过三年的探索、实践与完善，形成了“模块化管理”“标准化核算”“必要性支撑”“边界化约束”的四位一体“类成本”管理体系。
1. 模块化管理
     石油石化企业自研产品的外协加工尚没有成型的价格管理模式可以借鉴，胜利工程院从核价支撑材料入手，兼顾专业角度，结合现有的产品管理分工，对外协加工产品实行模块化细分管理。价格管理体系目前主要分三大模块：机加工模块、自购模块和化工品模块。各模块内进一步分类细化管理。
2. 标准化核算
     模块化细分类别管理，将粗放式大致核算或只有价格谈判逐渐过渡至精细的标准化核算。产品具体价格按照厂家的成本核算方式及内容进行估算。如在机加工模块中，分别针对加工工件的加工工艺、尺寸、形状、表面质量、所用机床类型、不同工件的装卸机动时间、辅助时间等分别制定了不同的工时确定标准；对材料价格、工时定额、组装试验工时费、标准件、各种表面处理费等的取费，通过行业相关定额、市场调研及各厂家反馈后确定统一的取费标准；对于折旧、管理、利润等取费则根据技术层年度现场评价中加工设备价值及现状、工程计价取费标准等确定参照标准。在化工品模块中，除了按形状、纯度、等级、成分限制等要求对化工材料进行三家以上价格比对确定价格标准外，还结合反应设备、反应温度、放样大小进行燃动、人工、折旧、检验费用分别形成了相应的取费标准。整个核算过程中做到“精细核算有标准、标准制定有依据”，确保了核算的合理、客观与统一。
3. 必要性支撑
     为确保核价材料支撑充分，进一步防范各种风险，针对每个模块需要提交的核价支撑材料进行了设计。如机加工模块，需提交核价表、加工图纸、组装试验内容及预计工作量说明、对于独家产品的询价过程记录等；化工品模块，需提交核价表、各种原材料性状、纯度、三家价格比对、加工流程、包装说明等材料。
     强化“一致化”与“痕迹化”管理。核价表、加工图纸及计划保持一致；对于特殊的或独有技术的加工或购置产品，加强了选型询价、厂家报价等过程佐证材料；对于试验费，由研究所出具试验内容、试验工作量证明材料。在核价资料及程序上强化了核价的客观依据。
4. 边界化约束
       核价过程中引入了胜利工程院自核边界、中石化供应边界、油田定额边界、市场浮动价差边界等多边界约束，加强对核价的自检与评估，提升了核价的效益性、客观性和公信力。
     院内自核边界约束：通过年度横向统计分析，设定不同材质不同用途的同类产品的价格高限与底线；通过近5年来纵向统计分析设定历年材料价格和人工费与产品价格的调整对应关系，确保按市场调研标准确定的核算总价不产生大的偏差。
     中石化供应价格边界约束：对于新研发产品中含有类似中石化统购物资，但具体规格技术参数有差异的配件，通过实时关注中石化供应统购价格数据库中的价格信息，对与所核产品功能相近、不同规格的统购价格进行筛选，扣除市场营销价差，得出相同或不同参数产品价格的高限和底线作为边界约束，用于核价参考。
     油田内定额价格边界约束：鉴于研发产品接替性较强，有些是在前期研发的基础上进行局部改进，之前在油田定额价格处进行了油田内市场定价。通过对油田内定额价格统计及成本倒推分析，对实际核价中高于倒推成本价的产品价格进行调减，确保利润率，有效将成本压力传递给协作厂家。
市场材料及人工浮动价差边界约束：加强了对材料价格波动调研，确保材料价格按月度实时调节。■