延长壳牌在股比设计、公司治理、人才管理和党建工作方面都做了积极的探索，其实践经验对增强国有企业的活力、抗风险能力和竞争能力有一定的借鉴意义。

文/支东生  张佳慧

关键词：延长壳牌  混合所有制改革  公司治理机制  资源配置

     延长壳牌石油有限公司（以下简称延长壳牌）于2008年12月成立，是集合了国有资本、民营资本和外资的混合所有制企业，立足陕西省及周边省份境内各城市，重点开展加油站及相关业务。公司本部设在陕西西安，公司下辖两家全资子公司和一家分公司，即延长壳牌山西石油有限公司、延长壳牌河南石油有限公司和延长壳牌石油有限公司鄂尔多斯分公司。
     延长壳牌由三方股东构成，陕西延长石油（集团）有限责任公司（以下简称延长石油）占46%的股份，壳牌（中国）有限公司（以下简称壳牌）占45%的股份、陕西天力投资有限公司（以下简称天力投资）占9%的股份。三家公司在战略资源和管理资源上互通有无，优势互补。延长壳牌初建时，注册资金为3.36亿元，总投资额10亿元。经过8年的发展，公司2017年注册资金已达20.76亿元，总投资额61.09亿元。其混合所有制改革放大了国有资本的控制力，形成了三方优势互补、合作共赢的良好局面。
    
一、以战略眼光选择混改对象
     混合所有制改革的目的是为了资源的有效配置，实现不同所有制经济优势互补、融合发展。延长壳牌的三方股东资源互补，能够促进融合发展。第一大股东延长石油集团是国内拥有石油和天然气勘探开发资质的四家企业之一，隶属于陕西省人民政府，产业覆盖油气探采、石油炼制、煤炭与电力、煤油气综合化工、工程建设和金融服务等业务。延长石油集团委托所属产品经销公司管理延长壳牌。延长石油集团产品经销公司成立于2009年11月，是延长石油集团所属的专业板块之一，主要负责延长石油集团油气、化工产品的二级批发和终端零售市场的开发与建设。
     壳牌公司是一家全球化的综合型能源公司，在90个国家聘用10万名员工，以先进的技术和良好的管理享誉全球，拥有4.5万座加油站的零售网点。壳牌的主营业务包含勘探与生产、天然气及电力、油品、化工、氢能和可再生能源等。作为全球最知名的企业之一，壳牌具备世界一流的管理理念和水平。
     天力投资成立于2002年9月，是天力企业集团下属的全资公司，集团拥有净资产2.5亿元，是一家全方位的石化物流服务商，业务涉及原油、汽油、煤油、石油、柴油、燃料油等石化产品的储存、经营、运输及配送。跨国能源企业壳牌为混改企业注入了先进的管理模式，天力投资凭借其全方位的石化物流服务能力增强了延长壳牌的行业竞争力。三家不同性质的公司在战略和资源上能够互通有无，优势互补，形成了强强联合的良好局面。
    
二、以有效制衡思路完善公司治理机制
     延长石油集团作为控股股东，在产权构成上保证了国有控股地位，符合《关于深化国有企业改革指导意见》要求的“主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股”，保证了国有资本在重要行业和关键领域发挥更大作用。壳牌和天力投资的股比之和为54%，大于第一大股东，发挥了有效的制衡作用，提升了决策的科学性。
     完善的公司治理是延长壳牌的运行基础。为完善公司治理机制和内部运行制度，延长壳牌完善了《合资合营合同及附件》《合资公司章程及子公司》《合资公司权限手册》，以及经董事会批准的流程、手册和制度等，规范了公司董事会、监事会和经理层的权责。按照公司章程等规定，重大决策须由董事会决定，总经理负责日常事务的管理。修改章程、合营公司的重组、注册资本的变化、合营合同及合营公司的有效期延长等，需要董事会全票通过，其他则需要占比2/3的投票赞成。
     董事会成员共7人，其中延长石油集团股东3人，壳牌股东3人，天力投资股东1人；审计委员会由股东三方各1人组成；监事会由股东三方各1人组成。董事长、监事会主席及审计委员会组长由延长石油集团委派董事担任；总经理由壳牌委派，副总经理由延长石油集团委派；兼职党总支书记由延长石油集团委派；天力投资不介入管理。

    
三、以市场化人才管理机制保证企业可持续发展
     在人力资源管理方面，延长壳牌坚持“先有公司，后有员工；先有制度，后有业务”。除少数双方股东派出人员外，一律市场化招聘，契约化管理，一开始就建立了能进能出、能上能下、能高能低的机制。尤其在人才培养方面，有长期的人才培养规划，有计划、有步骤、有理念、有方法，人才梯队的培养保证了企业可持续发展。延长石油集团把延长壳牌当作人才培养的摇篮，在延长壳牌锻炼几年之后再到延长石油集团工作，管理理念和管理能力有明显提升。
     在绩效评估方面，以个人业绩目标完成的情况、员工的行为体现公司核心价值观和对公司总体业务目标的贡献为评估原则，对每位员工进行考评打分。按照公司规定，平均分不得超过1，且分数应符合正态分布规律。评分直接与调薪及奖金策略挂钩，多劳多得，少劳少得，业绩导向。
     延长壳牌采取有竞争力的薪酬策略，综合分析外部经济状况、内部业务人才状况、外部人才市场状况和公司偿付能力，保持具有市场竞争力的薪酬水平，以吸引和留住优质人才。
    
四、以党建工作促进企业发展
     延长壳牌于2013年3月25日经延长集团产品经销公司党委研究批准，成立党总支委员会。延长壳牌党总支目前下辖两个支部：机关支部和加油站支部。利用党员大会等方式创新党课形式，组织小组活动，加强了党组织的凝聚力。党组织支持业务发展，实现与业务的融合，增强了党组织的领导力。
     延长壳牌于2010年成立工会组织，在延长壳牌党组织领导下，发挥法定职能优势，维护职工的合法权益，促进公司业务的改革与发展，赢得了管理层的高度认可，积累了混合所有制企业党建和工会建设的经验。
     延长壳牌成立10年来，积极发挥混改企业的市场活力优势，业务稳步增长，真正实现了各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。在管理理念、管理方法上带来了新的变化，对增强国有企业的活力、抗风险能力和竞争力有更加深刻的意义。■

作者单位
国务院国有资产监督管理委员会研究中心