“草根群体”参与管理的首要前提就是“草根们”会意识到，自己的意见和建议被企业采纳将有助于企业向更好的方向发展，而自己也会在过程中受益。这一点就是所谓的主人翁意识。

文/侯二秀 秦蓉 王国青 长青

 

 

　　神华神东煤炭集团有限公司（以下简称神东煤炭集团）是中国神华能源股份有限公司的核心煤炭生产企业，至今已有30年的发展历程。伴随着高速发展，企业难免会出现管理问题，而员工们已经习惯通过百度贴吧、神东贴吧等平台，发泄对公司管理上的不满情绪，并对公司的各项管理进行是非讨论，这在一定程度上造成企业的舆情危机，给集团的外部形象带来负面影响。自2011年10月10日至今，神东煤炭集团开通“董事长信箱”，将作为企业内部“草根力量”的员工智慧纳入到公司决策制定的重要组成部分，不仅为员工解决了各种生活和工作中的问题，也为管理部门提出许多良策。“董事长信箱”为神东煤炭集团开创出新的管理模式——通过企业内部的“草根力量”来实现管理上的优化。

　　　　

　　神东煤炭集团在多年发展过程中积累了一批忠实的“草根群体”，而且也非常善于将这些“草根群体”变为集团的忠实粉丝。“董事长信箱”从2011年10月10日开始在公司局域网上线运行，已收到员工来信数十万件。集团员工对“董事长信箱”管理有个适应的过程，起初伴随着信箱的开通，企业通过多种渠道向员工展示其主要功能，员工有一种新鲜感，内心在一定程度上充满期待。而之后是对信箱管理的防备怀疑阶段，员工担心信箱仅成为某种摆设，并不能真正解决实际问题。第三阶段是恢复调整阶段，神东“董事长信箱”开通，为企业发掘问题、解决难题提供了重要保证。最后是偏爱阶段。信箱开通以来，信箱里反映问题的信件比例已由开设之初的90%下降为60%左右，后勤上的问题到现在已解决了10000多件，为职工提供了方便。随着员工问题不断得到解决，员工对企业的忠诚度和信任感逐步强化并牢固，在一定程度上为集团带来更多的隐性效益。通过“信箱联接员工”的方式，企业内部“草根群体”的智慧进入到神东煤炭集团的管理创新活动中，并在企业的持续发展中发挥着重要作用。

　　

　　“草根力量”即指“草根群体”的作用，而神东煤炭集团正是利用这部分群体进行集团管理决策上更充分的沟通和创新。一方面，缓解了员工与集团之间的矛盾冲突，另一方面也为集团提供了合理化的建议决策。

　　“草根力量”是不容忽视的一股能量。神东煤炭集团在起初并没有充分意识到这点，“董事长信箱”的建立初衷仅是为了将局外网中诋毁集团外在形象的贴吧评论言语转至集团内部。自“董事长信箱”开通以来，集团开始重视企业内部的“草根力量”。“董事长信箱”将“草根力量”的正面效应不断放大，并弱化其负面效应。通过内部“自我发泄”渠道的建立，不仅可以加深员工与集团之间的相互理解，同时也避免了集团外在形象的舆论诋毁。集团采用面对面的直接沟通和积极回应的方式来获取员工对集团的牢固忠诚度和信任感。定期召开解答会，既解答了员工存在的问题，又得到了员工提出来的合理化改善建议，并将其运用到组织的管理实践中去。这种沟通管理模式创新，即在公司高层领导和基层员工之间，通过小信箱架设了一座大桥梁，“草根群体”将组织的运行情况、存在的问题、如何有效改进的建议等反馈给集团高层领导，而领导层则根据他们提供的信息进一步优化组织的整体运行。对于“草根群体”，他们的切身利益得到维护，而对于神东煤炭集团，则得到了优化企业运作的合理化建议，实现了双赢。

　　

　　1.“草根力量”的优势

　　“草根群体”，即那些文化水平、管理经验可能不如管理人员的基层员工，由于其身处一线操作现场，对于生产过程中遇到的情况更为清楚明晰，其提出的建议措施往往是基于如何完善管理环境并有效提高生产效率水平这样的前提，在一定程度上反映出集团管理中存在的实际问题。“草根群体”带来的重要作用，即“草根力量”，有其显著的优势——可以明确企业管理中存在的不足，并且可以提供更多有关如何完善企业管理的建设性措施。同时，从公司内部的“草根群体”来收集市场信息，征集群众意见并采纳建设性措施，是低成本、高收益的企业战略。

　　2.“草根力量”的劣势

　　首先，草根群体通过“董事长信箱”所反映的信息种类多，且比较繁杂，涉及公司管理的各方面，而且收集到的信息也未必都有价值，所以这会增加管理人员对有效信息甄选的难度。其次，公司“草根群体”的知识背景和文化水平存在差异，他们提供的建议性信息更多的偏向一线操作过程中出现的问题及改进措施，在集团战略层面的措施制定上，并不能起决定作用，仅作参考之用。同时，由于草根群体基数较大，如果对于员工所提出的问题不能很好地解决，会在非正式渠道上严重影响集团的外部形象。最后，这种通过信箱的管理创新模式，在企业中会耗费一定的人财物资源，“草根力量”究竟是否能为企业带来真正的经济效益，值得企业衡量和评估。而且，这种管理模式更多的适用于生产制造类企业，对于高新技术产业的适用性有待进一步实证研究。

　　

　　“草根力量”之所以能够得以实现，最重要的就是这类群体能够运用自己所处的环境以及相应的群体规模，为企业提供有效信息，帮助企业改进自身的不足和缺陷。企业要想通过“草根群体”集思广益，其前提条件就是公司本身具有一定的规模，并通过某种管理形式积攒了相当雄厚的群众基础，而且这部分“草根群体”完全忠诚于所在企业，能够积极发现工作中存在的各种问题。当他们将自己的个人发展目标与公司的命运结合在一起，就会以主人翁的意识充分运用自身的力量，帮助企业克服一切困难。所以群众基础和员工忠诚度是“草根力量”得以运行的重要基础。

　　另外，要实现“草根群体”参与管理，最重要的是在员工和企业间搭建一个信息交换平台，使各类信息更具有公开性和透明性，让员工在内心里拥有一种归属感和公平感。信箱的高度公开，会吸引广大“草根群体”的密切关注，个人的琐事不再是一家一户的事，倘若解决不及时便会成为共性问题，反复出现就会折射出管理问题，解决零星问题的过程便会转化为构建长效机制的过程。同时，高度的信息公开，一个人的倾诉间接地替代了一群人的倾诉，无意间也会化解许多安全隐患，会使企业的政策宣传及教育更具实效。

　　最后，信箱中所收集到的群众信息，要进行严格的筛选以确保其真实性和有效性。可靠的信息能够确保决策的正确性，而信息处理的合理性将严重影响到员工对企业的忠诚度。神东煤炭集团正是通过“草根群体”智慧参与、员工与公司间忠诚互动以及信息处理三个环节来实现“草根力量”的运用，使得公司能够持续改进、持续进步。

 

 

　　

　　通过对神东煤炭集团“草根群体”参与管理模式进行分析总结，构建了“草根群体”参与管理模型架构，如上页图1所示。

　　1．影响“草根群体”参与管理的关键因素

　　“草根群体”参与管理的首要前提就是“草根们”会意识到，自己的意见和建议被企业采纳将有助于企业向更好的方向发展，而自己也会在过程中受益。这一点就是所谓的主人翁意识。只有当员工以主人翁的意识对待企业，才会在日常工作中积极关注企业发展，并主动参与到企业管理过程中去。

　　神东煤炭集团“草根群体”参与管理之所以能够实现企业管理水平提升的良性循环，其关键因素便是集团通过“董事长信箱”的建立，培养了员工的主人翁意识，使员工在真实的管理情境下，切实为了组织的绩效提升，主动参与到企业的管理实践中。

　　2.“草根群体”参与管理的方式选择

　　“草根群体”参与管理的方式主要有三种，即低度参与、中度参与和高度参与，如图2所示。随着社会的发展，员工更多的倾向于中度参与，甚至是高度参与。

　　“董事长信箱”的设立，让企业“草根群体”拥有了强烈的主人翁意识。他们在履行劳动义务及获得相应劳动报酬权利的同时，对企业的发展渴望行使自己的知情权、建议权、协商权和监督权，甚至是共决权。在前四个权利当中，知情权是最基本的。没有知情权，其他权利无从落实。同时，“草根群体”的主人翁意识，让他们的个人切身利益与企业根本利益成为高度一致的统一体。从这一点出发，神东煤炭集团董事长张子飞针对信箱制度设计明确指出：“要允许员工匿名来信。来信只要遵守法律，符合网络文明，就要公开发布。对来信不要求全责备，不允许查证写信人IP地址。”这样的硬性规定，有效解除了员工的后顾之忧，同时激发了“草根群体”表达诉求、反映问题、建言献策的热情。

　　3．提高“草根群体”参与管理的有效性

　　首先，管理者应该转变传统的管理观念。开设领导信箱，面向群众了解实际情况，听取意见、建议，并不是一件新鲜事，但多数都是先热后冷，逐渐形同虚设。其根源在于传统的内部沟通是以组织为主导，自上而下的一种管理行为。这种机制下，通过领导信箱实现内部沟通只能是“一厢情愿”，归根到底就是决策指令的宣贯，其中的信息变异和衰减在所难免。而让“董事长信箱”真正起作用的是调整组织结构，改变传统的管理理念，调整为自下而上的组织间的沟通。通过自下而上的沟通机制建立，让员工直通董事长，随时倾诉、宣泄、释放心理压力，无盲点地对决策实施情况进行监督、对服务质量进行稽查，无顾忌地开展批评、反映困难并提出自己的真知灼见。

　　其次，采取依法运行的管理方式。依法运行是神东煤炭集团“董事长信箱”的生命线，是信箱持续有序有效运行的根本保证。企业对来信内容以法律的形式为基准，确保来信内容可靠，让信箱管理与企业管理制度相融合，确保管理一致性原则，在一定程度上实现了“草根群体”参与管理的稳定性。

　　第三，加强对“草根群体”的引导及培训，给予相应的人文关怀。企业通过对员工的积极引导和相关具体工作的培训,使员工能够更深刻地意识到生产运作过程中存在的问题,并寻求解决的方法。这样会使员工提出的措施更具有建设性意义，往往能够真正解决企业生产过程中出现的各种问题。同时在日常生活与工作中，给予员工适度的关怀，能够让员工与企业的联系愈加紧密。神东煤炭集团定期通过“董事长信箱”现场解答会的形式，与员工面对面、心贴心交流，解决和解释了员工关注和反映的焦点问题，让员工对企业相关政策的了解更为透彻，促进了彼此之间的理解与沟通，也提高了集团领导干部和部门以及单位的办事效率。

　　最后，构建具有竞争特色的企业文化。企业文化主要体现在精神文化、物质文化以及企业的制度文化三个方面，而文化对人的影响具有根深蒂固的作用。当一种文化被绝大部分员工认可和遵循的时候，它便形成一种习惯。员工在内心对企业现行的管理体制予以认可后，就会在实践中默默遵守并在往后的工作中以这样的理念去执行。■

本文系内蒙古软科学研究计划项目(8337专项子课题13：创新驱动战略下企业协同创新网络组织的运行机制研究）阶段性研究成果

主要参考文献

[1] Ole Busck,Herman Knudsen,Jens Lind.The transformation of employee participation: Consequences for the work environment. Economic and Industrial Democracy. 2010.

[2] 罗春英.创新沟通渠道提升企业价值-浅谈网络环境下客户沟通策略[J].管理观察,2009(5).

作者单位

侯二秀 秦蓉 长青 内蒙古工业大学管理学院

王国青 神东煤炭集团公司