通过安全文化建设，引导员工关注安全、体会安全，增强员工的安全责任和安全意识，实现从“要我安全”到“我要安全”到“我会安全”的境界。
文／何林虎
关键词：九洲集团 全方位安全管理 安全文化
四川九洲电器集团有限责任公司（简称九洲集团）是国家典型的军民融合式发展的高科技工业企业。企业始终坚持把科研生产经营构筑于扎实的安全基础之上，把安全提到核心竞争力的战略高度，以国家安全管理、保密安全为前提，以安全生产为抓手，以信息安全、安全保卫、消防安全为保障，引入现代管理理论，将国安、保密、生产、安保、信息安全等安全管理工作有机融合，统一思想、统筹兼顾、专业管理、相互协作，构建了九洲军工特色全方位安全管理体系。
一、健全组织架构，强化组织领导责任
1. 成立九洲安全管理领导小组和专业安全管理部门
为将安全管理落到实处，九洲集团成立了九洲安全管理领导小组，由第一负责人担任组长，分管国安、保密、安全生产、信息安全、安保的公司领导担任常务副组长，按照军品科研集中度、涉密程度、涉外任务频繁的原则确定了35个成员单位，主要负责审议公司安全管理方面的重大事项，审定安全管理相关制度。
九洲安全管理涵盖范围较广，涉及国安、保密、安全生产、信息安全、安保等五个方面，为切实做好安全管理工作，九洲集团相应地成立了专业安全管理部门，由九洲安全管理领导小组直接领导。专业安全管理部门根据自身职责，对集团公司安全管理工作实行专业化管理，提高安全管理水平，如九洲根据国家要求，率先将公司国安工作实体化，成立了公司国家安全领导小组办公室，专业负责公司国家安全管理工作，更好地保障九洲安全。另设有文化建设部门，重点开展安全文化建设工作。
2. 强化安全管理领导责任制，建立安全责任传递机制
九洲集团高度重视安全工作。集团董事长张正贵强调，企业安全问题，既是政治问题，更是民生问题，企业各级领导要以每时每刻如履薄冰的精神状态来抓安全工作，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持“业务谁主管、安全谁负责”的原则，全面落实安全管理责任制。如九洲集团第一负责人与下属单位部门第一负责人签订《安全生产目标责任书》，并按照规定提取安全生产风险抵押金和保证金，将安全责任与经济责任挂钩、与绩效评价挂钩。
集团各单位均按照“分层管理、逐级负责”的原则把安全责任书层层签订到班组、个人，形成了“员工对班组负责、班组对部门负责、部门对公司负责”的三级安全责任体系。
二、健全管理标准、制度及操作规程
1. 在国家安全方面
主要有《国家安全工作制度》。该制度是在新时期下抵御各类安全风险和应对日益复杂的安全形势所制定的专项工作制度，是公司贯彻、落实国家安全法律法规，开展国家安全工作，夯实人民防线基础，落实反奸防谍机制的依据和准则。
2. 在保密安全方面
主要有《保密管理制度》上、下分册，包括保密教育、涉密人员管理、确定、变更和解除国家秘密管理，国家秘密载体管理，要害部门、部位管理，宣传报道管理、涉密会议管理、协作配套管理、涉外活动管理、保密监督检查、泄密事件报告和查处、责任考核与奖惩、计算机和信息系统管理、通信及办公自动化设备管理等内容。
3. 在信息安全方面
主要有《信息安全管理制度汇编》，确保通过各种计算机、内外网络和密码技术管理，保护信息在传输、交换和存储过程中的机密性、完整性和真实性。
4. 在安全生产方面
通过开展安全生产标准化建设，修订完善了38个安全生产管理制度，208个安全操作规程，29个应急预案及现场处置方案，环境与职业健康安全管理体系25个管理文件。同时严格执行考评制度，把员工在安全工作中的履职尽责情况，作为绩效考核的重要指标，严明奖惩，激发员工落实安全工作的积极性和履行安全职责的主动性。
5. 在安全保卫方面
汇编成《安全保卫工作规章制度汇编》，包括门卫管理、值班、巡查制度；证件管理规定；物资出门及物资出门证使用管理办法；重要部门安全保卫制度等；根据公司实际情况制定了突发事件应急处置预案。
三、以安全文化增强安全管理
九洲集团将安全文化建设纳入九洲文化建设中，编制下发了《九洲集团安全文化建设战略规划（2014-2025）》，系统性地挖掘、总结、提炼形成九洲特色的安全文化理念，为九洲安全文化建设可持续发展提出了纲领性要求。通过安全文化建设，引导员工关注安全、体会安全，增强员工的安全责任和安全意识，实现从“要我安全”到“我要安全”到“我会安全”的境界。
1. 系统建设九洲安全文化体系，增强员工安全文化认同度
九洲集团始终坚持以人为本，生命至上，安全发展，坚持把科研生产经营构筑于扎实的安全基础之上，把企业安全提到企业核心竞争力的战略高度，在此过程中，逐步总结提炼出九洲特色的安全文化体系，即“人人安全、事事安全、时时安全”的安全愿景，“安全是效益的保证和安全是幸福的源泉”的安全核心价值观，“铸安全基石,建平安九洲”的安全使命，“安全第一、持续改进、保障员工健康”的职业健康安全方针，“遵守法规、预防污染、建设绿色家园”的环境保护方针。通过系统建设九洲安全文化体系，增强对员工安全文化的认同度。
2. 加强安全文化宣传和氛围营造，促进员工安全行为的养成
建设企业安全文化就是要在企业各个方面、所有活动、一切时空过程中营造出一个强大的安全文化氛围，使全体员工在这个氛围中，其行为被潜移默化地规范在所崇尚的安全价值取向和安全行为准则之中，用安全文化造就具有健康完善的心理定势和正确的安全伦理道德、科学的思维方式、高尚的行为取向和文明生产秩序的现代企业员工队伍。为此，九洲集团编印了《企业文化手册》《安全文化手册》《员工安全手册》《员工保密手册》《员工行为规范》，引导、指导、规范员工的安全行为。
同时，始终坚持安全红线意识和底线思维，通过“安全生产月”、“安康杯竞赛”、“青年安全文明示范岗”、“安全应急预案演练”、“安全隐患排查整治”、“保密专项培训”等活动，宣传和普及安全知识。构筑安全舆论监督网，对不重视安全工作，忽视安全文化建设的做法揭露和曝光。
借助班前会、安全会、职工会、园区安全警示、警语、标志、标识、宣传栏等宣传阵地建设，建立好宣传阵地，利用内部广播和电视播报安全生产稿件、电子显示屏滚动播出宣传海报图片及安全视频，在《九洲通讯》和《九洲报》上刊发安全文章；在各生产场所、车间大门、走廊通道、园内道路设置悬挂安全文化看板，宣传挂图、警示标语等，把安全文化及时传递给员工，增强职工的安全意识，保密意识、真正形成大文化、大安全的综合安全文化氛围，建立起全方位、全过程、全员参与的安全环境。
通过人人讲身边人、写身边事、开展安全征文、安全演讲的形式，不断由浅入深阐释安全理念，最终使安全价值观内化于职工的心灵深处，外化为职工的行为习惯，成为职工的最高行为准则。
经过多年的积累，已形成员工安全十大行为规范：安全职责必须履行、制度规程必须遵行、防护穿戴必须执行、岗位操作必须严行、危险作业必须慎行、检测维护必须细行、安全检查必须常行、隐患整改必须立行、应急准备必须先行、事故报告必须速行。
四、加强安全培训，建立安全经费投入机制
按公司、部门、班组三个层级，通过网络学习、企业内训、外聘专家等多种方式实施安全的教育培训。同时将理论培训与技能培训相结合，定期或不定期进行安全理念、安全知识、安全技能的教育、宣传和培训，提高员工安全技术知识，使广大员工了解相关安全管理制度，增强安全操作技能、掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素及防护措施、应急措施等，提高员工安全文化素质。确保各级安全培训符合安全生产标准化的要求，安全培训覆盖率达到100%；同时采用九洲网络学院上机考试、随机抽样闭卷考试及全员闭卷考试等分阶段评估考核方式，对安全培训教育效果进行阶段性的分析、评估、总结，根据各层级的特点不断改进，持续完善培训工作的方式和方法。
九洲集团高度重视安全管理工作，每年在安全管理方面投入大量资金，支持安全管理工作。在安全生产、保密、国安、治安、信息安全等方面，都有制度保障专项资金的投入，并明确列入年度经营计划，专门用于各板块安全管理工作。如安全生产费用，每年按照上年度军品收入提取安全生产费用，2014年仅在安全生产方面就投入了700余万元。
五、运用安全科技手段，提高安全管理风险防控能力
九洲有专门人员跟踪国内外安全管理科技发展形势，及时采购先进的安全管理软硬件设施。如集团建立了内、外相互两个独立、互不相连的网络，确保网络信息安全。购买专业的保密检查工具，针对系统存在泄密隐患，及时展开保密技术专项检查，发现问题，快速处理。建设了安全管理信息系统，分管安全生产的领导可实时了解公司安全生产状况，对各个部门安全生产工作进行监督检查。公司在园区周边、主要通道或角落安装视频监控，并在调漆、冲剪压作业场所等危险作业点也装备了视频监控系统。视频监控连接到安全生产主管部门和主管公司领导，便于时时监控公司各危险作业场所的作业安全，提高了安全监管能力。
六、建立安全管理考核机制，保障管理责任落实
1.内部单位考核制度
将安全管理责任履行情况纳入公司月度工作考评体系，按各单位安全管理情况按月进行考核，其中国家安全、保密工作还要直接与员工保密补贴、月度奖金、年度奖金及其他专项奖金挂钩，并在各类评先、评优活动中执行国安工作一票否决权，增强员工安全管理的责任心和执行力。
2.领导干部考核制度
除考核内部各单位的安全管理外，还要对单位领导实行单独考核，并与其经济责任挂钩，从而提高领导干部的安全管理意识。如：国安责任保证金制度，相关单位负责人根据国安安全风险大小，分别向公司缴纳不同金额的责任保证金，公司将国安成员单位全年工作开展情况、成员单位负责人岗位责任履行情况与成员单位负责人个人经济收益挂钩，每年考核予以奖惩，促进了成员单位负责人对所在单位国安工作履职担责的意识。■
作者单位 四川九洲电器集团有限责任公司
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