全方位系统控制、分层级节点管理、一体化精细运行。
文／鲍玲 董秀成
关键词：胜利油田 精细管理 节点管理 目标分解
经过50多年的开发建设，胜利油田找油、采油的难度越来越大，企业价值创造力不强的问题日益显现。传统的管理模式已无法适应需要,亟需在方式方法上探索创新。
一是国有企业传统的职能管理，导致职能部门与生产单位条块分割，割裂了各项生产经营指标之间的内在联系。油田企业实行直线职能管理体制，各业务部门并行设立，客观上更多考虑部门利益，难以发挥大企业的专业集成优势。同时，油田企业产量、投资、成本、各项技术指标间存在着密切的联系。要完成产量，必须改善各项技术指标，改善技术指标必须增加投入，而增加投入则造成成本上增长。传统的直线职能管理，各部门指标切块管理，难以实现统筹发展。
二是现有的层级制度管理，导致管理层和操作层管理与生产分割，割裂了业务工作量与价值量之间的联系。油田企业实行的层级管理是一种自上而下的管理，权责一般集中在管理层，生产经营压力难以有效传递到操作层。
三是责权利的不匹配，导致工作重点业绩目标不具体，割裂了考核奖惩与工作流程和业绩目标之间的联系。传统的油田企业对关键流程、关键节点的确立不规范，目标、责任和要求不具体，对关键流程、关键节点的控制主要凭责任心，没有建立起工作目标、责任、利益与关键流程、关键节点控制好坏之间的联系，很难科学衡量不同单位之间以及员工之间的贡献大小。
针对以上问题，自2005年开始，胜利油田纯梁采油厂探索实施了系统节点精细管理方式，有效提升了管理水平。2008年4月，胜利油田全面推广了这一做法。
胜利油田系统节点精细管理模式可概括为：全方位系统控制、分层级节点管理、一体化精细运行。
全方位系统控制是对企业资源进行全方位的系统优化和科学配置，提升运行效率，实现企业功效最优，主要由“系统化、规范化、信息化”三个方面的内容构成。系统化，即按照业务功能将油田整个生产经营链条划分为相互关联、互为支撑的若干系统，利用系统的开放性、整体性和层次性，将油田各种复杂组织的管理问题系统化、具体化。建立一套以人为本、上下认同、行之有效的标准管理体系，实现管理的制度化、流程化、标准化、表单化和数据化，提高管理效率。
分层级节点管理体现的是精细管理对人和事的细化。依据工作性质、管理难易，将系统运行链条设置为多级管理节点，将系统过程管理转化为多级节点管理；即将系统目标层层分解到节点，通过上级部门的检查、调整与控制以及下级部门的实施与反馈，调动不同层级的参与管理的主动性，实现全员管理。
一体化精细运行体现的是对管理过程和具体细节的控制,主要由“四位一体、精细运行”两个方面的内容构成。四位一体，即对应节点，构建目标、责任、运行和考核四大体系。
科学划分系统、设置节点，构建精细管理空间坐标，实现管控有抓手、运行有依托划分系统、设置节点是实施系统节点精细管理模式的基础。
1.系统、节点划分原则
系统节点精细管理模式，系统是运行平台，节点是根本抓手。系统划分得细不细、节点设置得准不准，直接关系到精细管理工作能否真正落实。
2.系统划分遵循的原则
一是专业突出原则，系统按专业划分，要边界清晰；要反映专业特点，重在实现某种功能；要有高凝聚性，包含专业涉及的所有运作要素。二是整体最优原则，系统内要素之间相互关系的，要以系统整体为主进行协调，局部服从整体，使整体效果为最优。三是逐级细化原则，不同管理层级划分系统不仅要考虑业务的相关性，而且还要实现系统的层级对接，即系统纵向自成一体、逐级细化。
3.节点设置遵循的原则
一是具体化原则，节点设置一定是具体的、可操作的，是系统的工作重点、难点和效益关键点，是“目标、责任、考核”的三维受控点。二是一体化原则，处于同一系统的同级节点，无论是时间的先后关系，还是空间的并列关系，一定是一体的，相互支持、互为辅助。三是下级保上级原则，同一系统下级节点是上级节点所反映工作重点、难点的具体细化，是落实上级事件的进一步保证。
在系统划分上，不同管理层级根据业务相关性划分各自的系统。如勘探开发单位将全厂整体工作按照业务性质，划分为勘探、开发等18个系统；采油矿层面，由于不涉及勘探、集输、规划计划和产能建设4项业务，将全矿工作划分为14个系统；采油队不涉及地面工程业务，与采油矿对应，将整体工作划分为13个系统。
以采油系统为例，采油厂层面采油系统设有基础管理和生产管理两个一级节点，其中基础管理下设资料管理、设备设施管理等3个二级节点，以及资料录取、资料分析等8个三级节点；生产管理下设油井护理、地面流程维护等3个二级节点，以及工况管理等7个三级节点，具体详见下图。
由于业务性质和内外部环境的不同，各单位系统节点划分情况差异较大，也就不存在适用于不同单位的系统节点划分模板。各单位只有根据系统节点管理理念，在遵循总体原则的基础上，充分结合自身实际，灵活进行操作。另外，系统节点的划分要根据内外部环境变化来进行动态调整，以保证系统节点划分的合理性。
目标分解到节点，构建统筹兼顾的目标体系
系统节点精细管理是典型的目标管理模式，注重管理层和操作层上下反复结合，强调共同参与。
1．目标分解原则
目标体系构建遵循以下原则：一是横向关联原则。目标分解要保证各系统目标以及同级节点目标左右关联，方向一致，相互支持和配合。如果各系统节点的目标冲突、左右撞车，就会造成严重内耗，这样就不能保证企业总目标的完成。如储量目标是产能目标保证，产能目标是产量目标保证，三个目标横向关联。二是纵向贯通原则，目标纵向分解是目标进一步细化的过程，是压力和责任的传递过程，上一层级的目标要在下一层级找到对接点，即下级节点目标是上级节点目标的保证，这就要求在系统目标的纵向分解过程中，要上下贯通，分解无错位、不脱节。
2．目标体系构建
在科学合理划分系统、设置节点的基础上，油田各二级单位坚持管理指标和投资成本指标“一体化”的原则，将单位主要责任指标和复合管理指标，分解落实到各系统和节点，成立由公司（厂）领导任组长的系统项目管理组，围绕单位总体目标任务，制定本系统内各级节点的量化工作目标。在三、四级单位层面，各分公司（采油矿、大队）和基层队分别按照上级单位下达的承包指标和工作任务，划分管理系统，制定系统节点目标，成立专门的系统项目管理组。每年年初各单位还要根据形势的发展变化，对管理系统和节点进行重新优化，对各系统和节点科学制定量化考核目标，确保各项工作落实到位。
落实责任到节点，构建全面覆盖的责任体系
系统节点精细管理优点之一就是为了具体目标，把责任压力层层下传，分解到部门、单位和岗位，细化到个人，进而调动不同层级工作主动性，进而实现全员参与。
责任体系构建的原则：
一是以目标定责任。各系统管理组、单位、部门和岗位，依据相对应的系统目标和节点目标确定责任内容、明晰责任主体，实现目标与职责的有机结合。二是具体可实施。责任内容要明晰规范，必须具体到工作目的、内容、要求、标准等，使责任人不仅知道该干什么、怎么干，还要明确达到什么标准要求等，并随时根据实施中遇到的问题进行完善。三是横向到边、纵向到底。即横向上明确各管理系统、各管理层级、各级节点的责任，责任分解横向到边；纵向上依据节点层级和组织层级将责任层层分解到底，责任落实到节点、岗位和个人，实现全员参与。
以勘探开发单位为例，采油厂每年对各系统管理组下达责任书、落实管理系统领导、成员的责任；同时采油厂对采油矿下达责任书，落实各级领导、单位的工作责任。采油矿结合本单位系统节点设置和目标任务分解情况，进一步将工作责任细化分解到各采油队（管理区）和班组、岗位。
运行管理到节点，构建全方位的运行体系
一是成立专门机构，负责系统节点具体运行事宜。主要是在二级单位层面成立系统管理组、考核委员会和运行办公室，具体负责系统节点精细管理运行事宜。系统管理组，对系统组日常运行和主要经济目标负责；考核委员会，负责组织对本单位各个系统和节点进行优化修订，对系统管理组间进行协调、仲裁，对各系统管理组年度主要工作目标进行考核；运行办公室，负责对系统节点运行情况进行检查，收集汇总各种信息、资料，及时发现运行过程中存在的问题，对各系统管理组管理职能履行情况进行月度考核。
二是配套管理制度、工作标准和操作流程，实现规范化管理。在确立目标体系的基础上，二级单位参照油田系统节点精细管理办法，结合自身实际制订分系统、到节点的管理制度、工作标准和工作流程，汇编成《“系统节点”管理手册》，下发到下属各单位。三、四级单位将制度、标准和流程层层细化完善，形成本单位《“系统节点”管理手册》和《员工岗位规范》，建立起涵盖分系统、到节点的规范化运行体系。
三是依托信息化平台完善监控机制，实现精细管理常态化。借助ERP、内控等油田已成熟的信息化平台，完善系统节点精细管理监控机制，实现各层级、各系统、各节点信息获取、控制、评价、考核的常态化、自动化。
激励约束到节点，构建奖罚并重的考核体系
按照责权利相统一的原则，以目标作为控制的准绳、监督的依据，把工作难点、管理重点作为考核的重点，以节点目标完成情况为主要考核内容，考核点与目标点、责任点相统一。整个系统考核的推进以管理系统考核为主线，横向上对各系统管理组进行考核；纵向上由系统管理组考核落实到每一个节点，以系统考核驱动组织考核，根据各组织层级的职责逐级考核兑现到相应的责任单位、个人。
以采油厂为例，采油厂层面建立“采油厂—三级单位—四级单位—班组—岗位”的考核体系和“日检查、旬分析、月考核”动态考核制度，加大节点控制力度。各层次的系统管理组定期对本系统节点运行情况进行检查，每月进行考核，分系统、分层次逐级考核兑现到各管理节点和三、四级单位及班组、岗位；采油厂则分月度和年度对各系统管理组指标完成情况进行考核，并与各级领导干部收入、岗位职工收入、评先树优等挂钩，严格奖惩兑现，保证全厂整体工作精细高效运行。■
主要参考文献
[1]王福新，《人力资源管理》.石油工业出版社.第一版.2001（1）
[2]辛宪.《西方经济学》.中国国际广播出版社.第二版.2001（5）
作者单位
中国石油大学（北京）工商管理学院
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