一方面把培养成熟的后备干部输送到干部队伍之中，另一方面根据发展需要不断吸纳新人，同时还要通过对后备干部的考核、评价，不断淘汰不符合后备干部队伍要求的人员。
文／鲍明铭
关键词：新兴际华 后备干部选拔 民主测评 业绩导向 后备人才库
后备干部队伍建设一直是企业干部人事制度改革的重点、热点和难点。本文以新兴际华集团有限公司（简称新兴际华集团）的工作实践为基础，深入总结和分析了其探索建立后备干部选拔制度，健全后备干部动态调整机制等实践情况。
一、建立后备干部选拔制度，健全后备干部动态调整机制
后备干部选拔是整个后备干部人才梯队建设工作的基础，因此选拔的方式和过程显得尤为重要。新兴际华集团后备干部的选拔可以归纳出以下几个方面：
1．建立后备干部选拔制度
首先，围绕企业战略建立员工职业生涯管理体系。根据接班人计划，企业战略与人力资源战略是继任人才选拔的基础。新兴际华集团在制定后备干部管理办法前，首先明确了企业的中长期战略，分析市场、研发、生产等业务战略会对未来的人力资源管理产生何种影响，对人才类型、核心能力和发展道路有何要求。例如，公司将打造国际性一流企业作为未来转型升级发展的重要战略，那么拥有海外工作经验、掌握对外谈判技能、能够熟练运用外语的优秀人才就是后备干部选拔时特别关注的对象。同时，后备干部队伍建设是通过内部选拔的方式获取组织内的人力资源。因此，新兴际华集团将队伍建设置于人力资源管理的整体闭环之内，使企业战略目标和个人职业规划紧密相连。为此，新兴际华集团开展了人才发展“多通道”建设，为员工提供量身定制的职业生涯发展规划，畅通技术、市场、研发、综合、管理等多种发展通道，营造让优秀人才脱颖而出的文化氛围。
其次，根据培养方向和计划制定后备干部选拔标准。不同岗位对于后备者的要求存在明显差异，因此应首先确定目标岗位以及任职资格，再根据岗位特点及任职资格确定选拔标准。业绩表现是新兴际华集团在后备干部选拔时首要考虑的因素，同时为了突出人才发展的理念，将过往业绩、现任岗位素质能力和未来领导潜质等三方面因素同时纳入选拔标准，既对现有能力进行客观评价，又对未来领导力发展潜质进行科学预测。业绩考核依据公司现行的绩效考核制度进行，体现后备人选在现任岗位上的实际工作成效；现岗位素质能力考察后备人选在现任岗位上的胜任能力，只有能够胜任现任岗位工作并且业绩突出的优秀人才，才有可能获得更大的发展空间。未来领导潜质评估的是后备人选是否具有更高层目标职位上的胜任潜质，同时也为后续的培养和管理提供参考意见，提高培训的针对性和有效性。
再次，形成科学公平、便于操作的选拔机制。后备干部的选拔一般要经过推荐、资格审查、专业素质测试、领导面试、组织人事部门考察、公司党委审定等步骤。为了拓宽发现和选拔人才的视野，新兴际华集团引入竞争性选拔，在公开选拔条件和标准的基础上，通过个人报名、单位推荐、群众举荐等多种方法发掘后备干部。测评方法方面，新兴际华集团借鉴多方经验，以多名评价者多角度、全方位地对个体在特定测评情境中的表现进行评价，大大提高了评价的准确性和可靠性。为了弥补后备干部队伍结构互补性不足这一缺陷，新兴际华集团在设定选拔标准时根据企业客观实际，对某些特定学历、专业或经历予以倾斜，并专门成立了总部、二级公司及三级企业技术、市场、销售等方面的高层管理者共同组成的评审委员会，对后备人选进行把关。为了克服公开选拔过程中可能出现的表现与实际不符现象，新兴际华集团还结合了民主评议等方法，将临场发挥与平常表现结合起来，通过员工的广泛参与，将群众基础好、威信高、实绩突出的优秀人才选拔到后备干部队伍中来，增加选拔的公信度和认可度。
2．健全完善后备干部动态调整、优胜劣汰机制
后备干部队伍建设是一个动态平衡过程。在这个过程中，一方面把培养成熟的后备干部输送到干部队伍之中，另一方面根据发展需要不断吸纳新人，同时还要通过对后备干部的考核、评价，不断淘汰不符合后备干部队伍要求的人员。
首先，对后备干部管理全面实行动态调整、优胜劣汰。将动态调整、优胜劣汰以制度的形式固化下来，重点检查程序、督导落实。
其次，坚持业绩导向考核和多维度民主测评相结合，大力推进动态调整、优胜劣汰。完善后备干部的业绩考核和民主测评机制，在后备干部中实行竞争性选拔，对于业绩考核不合格、民主测评不称职的后备干部坚决调整，使后备干部队伍的素质和能力在竞争环境中和全方位的考察中逐步提高。
再次，推行年度调整与平时考察、换届考察相结合，畅通后备干部队伍的“出口”。年度调整注重“优胜”，平时考察注重“劣汰”，换届考察注重后备干部补充的及时。后备干部能上能下、能进能出。通过制度性文件规定后备干部成长的年限要求，对于已达到后备年限，但并未被输送到新的领导岗位上的后备干部，完善后备干部的“出口”机制，使他们退出后备干部队伍。此外，通过定期的考核测评和综合考察等手段，特别是要综合后备干部的实绩，确定后备干部成长进度，对成长不明显、证明不具备发展和培养潜力的后备干部，调出后备干部队伍。同时，把信念坚定、实绩优秀、潜质突出、群众认可、清正廉洁的干部充实到后备干部队伍中，实现有进有退，动态平衡。动态调整坚持长短期相结合的原则，每一年度进行微调，程序简化，避免因为每年度都开展复杂的调整程序显得太频繁而流于形式。
通过建立后备干部选拔制度，健全后备干部动态调整机制的措施，新兴际华集团逐步建立了纵向包括总部、二级公司及三级企业，横向涵盖国内与海外的多层次、广覆盖的后备干部队伍。
二、强化后备干部的培养锻炼
新兴际华集团在要求自身努力的同时，更加大了组织培养锻炼力度，要求后备干部“坚定理想信念、追求自我上进、服从组织锤炼”。
1.注重理想信念教育
坚持把理想信念教育作为后备干部教育培养的重中之重。教育引导后备干部树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持立场坚定、头脑清醒，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力。具体到国有企业，好干部、好后备干部第一位的就是要坚定中国特色现代国有企业能搞好的信念。新兴际华集团将十七大、十七届五中全会、十八大等历次大规模轮训都安排在井冈山、延安、西柏坡等革命圣地附近或是国家行政学院等院校，并将党校教授讲座和参观教育等作为重要的内容进行培训，目的就是强化坚定各级后备干部的理想信念。
2.注重素质能力提升
多年来，新兴际华集团按照“缺什么、补什么，需什么、学什么”的原则，对不同岗位、不同层次后备干部进行有针对性的培训，将后备干部培训纳入到三级教育培训体系中，引导他们不断开阔视野、提升能力。
一方面，自2010年以来积极选送二十余人次潜力大的、近期准备提拔使用的各级后备干部参加国资委组织的各类培训班。
另一方面，在新兴际华集团组织的十七届五中全会精神轮训班、十八大精神轮训班等各类二三级企业领导人员专题轮训班中，积极选拔一部分中长期培养的后备干部，有针对性地进行素质能力提升。
再一方面，针对那些工作出色、业务能力强，学历层次和水平有提升空间的年轻后备干部，不仅鼓励他们积极参加各类学历教育，而且还多次集中组织正规的EMBA教育、高级职业经理人培训。与各类大学院校联合开办了多期EMBA班，其中有近百名各级后备干部参加了培训，选送了四十余名财务类后备干部参加财会类硕士班学习，连续三年选送多名各级后备干部参加国外培训项目。
3.注重实践锻炼培养
新兴际华集团坚持把实践锻炼作为培养后备干部的重要途径，通过跨板块的交流挂职、多岗位的轮岗锻炼，全面提高后备干部在关键岗位和艰苦环境中处理复杂问题的能力。
一方面，通过有意识地抽调和选派后备干部参与企业重大工程项目建设、重大科技攻关研究等关键工作，从事一些管理难度大、技术水平高、工作性质复杂、工作任务繁重的任务，为后备干部锻炼提供机会，进一步丰富他们的工作阅历，让他们在实践中提高履行职责、处理复杂矛盾问题以及提高决策水平的能力。
另一方面，实行“压担子”锻炼，把后备干部大胆向关乎企业未来发展的战略性新项目、新业务“压”，给他们压力、让他们放手去闯，使他们在巨大的工作压力中经受考验，磨练意志，培养吃苦耐劳、百折不挠的精神，提高攻坚克难、服务企业科学发展的能力。
再一方面，有计划地实行后备干部交流挂职和岗位轮换。从一开始，就确定了新兴际华集团后备干部是统筹培养、统筹使用的原则，新兴际华集团后备干部根据培养需要不仅会安排上下交流挂职、而且会安排跨板块交流挂职，形式更多样丰富、效果更好。近两年来，新兴际华集团对选拔出的二级公司后备干部安排了二十余人次的交流挂职和轮岗锻炼，各二级公司对选拔出的三级企业后备干部安排了六十余人次的交流挂职和轮岗锻炼，让后备干部进行多岗多职锻炼，更深入地对标学习兄弟板块企业优秀管理实践、更全面地了解掌握企业中各项工作的特点，进一步提升他们的综合工作能力和水平，以适应新的更高层次领导岗位的需要。
三、实现后备干部的备用结合，激发潜力和活力
在后备干部的使用上，新兴际华集团摒弃了年龄、资历等因素对后备干部任用的影响，在出现职位空缺时，大胆起用德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件比较成熟的优秀后备干部，发挥后备干部队伍保证企业科学发展的人才储备库、“蓄水池”和“造血干细胞”的作用，激发他们的潜力和活力。后备干部一般具有很强的内驱力、追求自我实现的事业心，他们往往追求上进、渴求组织使用，备而不用会大大影响其工作的有效性和自我发展信心。近年来，新兴际华集团先后大胆起用了上百名各级后备干部，实现了所“备”人才与所“需”人才的有效衔接。
四、建设与管理关键性的特殊人才的后备人才库
总会计师全面负责企业的财务会计管理和经济核算，对企业的重大经营决策活动有决策权，在企业的经营发展过程中具有举足轻重的地位和作用，随着新兴际华集团快速发展，财务工作的重要性与日俱增，不断提升总会计师队伍履职能力、加强财务系统队伍建设对新兴际华集团长远发展具有重要意义。多年来，新兴际华集团所属三级以上企业的总会计师是由新兴际华集团派出的，和三级以上企业的党政主要领导一样，其任免、档案、考核都归新兴际华集团直接管理。新兴际华集团制定了《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》，通过公开招聘，选拔了符合履职条件、具有培养潜力的、年轻的财务人才进入后备总会计师人才库。各所属二三级企业总会计师空岗时，可以直接从后备总会计师人才库中选拔任用。■
作者单位 北京科技大学东凌经济管理学院
栏目主编 王黎
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