■ 文/鲍玲 董秀成 李慧
内容摘要：页岩气和煤层气同属非常规天然气，文章对二者的经济效益、核心技术制约进行了比较，通过研究我国在发展煤层气产业过程中遇到的问题，对未来发展页岩气避免走煤层气老路给出了建议：政府结合市场共同调节；学习美国经验，扩大合作范围；突破技术困难，提高经济效益。
关键词：新能源 煤层气 页岩气
世界范围内能源需求强势增长，各国面临巨大的能源压力。近年来，美国页岩气革命的成功，引起各国广泛关注，页岩气成为能源领域的焦点。对于油气消费快速上升的中国，也开始着手重点发展页岩气产业。页岩气蓬勃发展的今天不得不让人回想过去同样受到热捧的非常规天然气——煤层气。现阶段煤层气的发展已经放缓了速度，遇到各种制约。我国页岩气的发展路径除了需要借鉴美国等发达国家的经验，更需要结合中国特色的国情，从煤层气产业发展的历程与经验来探索未来页岩气的发展，避免走煤层气的老路，页岩气对我国改善能源结构、缓解供需缺口矛盾，推动低碳战略的发展进程及经济增长起着重大作用。
一、煤层气与页岩气的经济效益
煤层气和页岩气属于资金密集型产业，都具有开采寿命长、生产周期长、投资成本大的特点，这就要求有雄厚的资金支持其发展，而且还需承受较长时间才能收回资金的重大考验。对于目前我国的煤层气和页岩气而言，经济效益普遍较低，这将导致许多投资者不得不放弃一些已经进行的项目。煤层气地面开采项目属于非常规资源开发利用的范畴，具有勘探开发风险大、投入高、回收期长等特点，项目本身难以创造可观的经济效益。因此，绝大多数煤层气地面抽采企业都面临较大的资金和投资回报压力；此外，和常规天然气相比，页岩气采收率仅为5%～6%，经济效益很难提高。这也直接影响了企业对其勘探开发的热度。
此外，在煤层气和页岩气的价格制定上，近年来都号召市场定价机制。对于煤层气，政府要求各地要严格落实放开煤层气（煤矿瓦斯）出厂价格政策，已纳入地方政府管理的要尽快放开价格，未进入城市公共管网的销售价格由供需双方协商定价，进入城市公共管网的煤层气（煤矿瓦斯）销售价格按不低于同等热值天然气价格确定；在《页岩气十二五发展规划》中，明确提出页岩气将实行市场定价，放开价格，实现市场化定价。
二、煤层气与页岩气的核心技术
对于煤层气和页岩气，发展中最大的问题是技术不够成熟。煤层气和页岩气的核心技术都未能掌握，存在各种技术障碍。
由于煤层气是以吸附状态赋存于地下煤层之中，且煤储层又是一种低渗透、变形双重介质，给煤层气藏的识别和开采带来了较高的难度。煤层气勘探开发和科技投入过低而且较为分散，特别是对关键技术和开发设备的投入；一些发达国家能够实现页岩气的商业化，关键在于掌握开发页岩气的核心技术。而我国的页岩气开发仍处于起步阶段，技术掌握不够全面，特别是对核心技术的突破还存在许多难题。
三、煤层气产业发展的问题
尽管我国煤层气蕴藏丰富，但整体而言开发利用起步较晚，产业化进程较为缓慢。主要表现为：产量增速逐渐放缓，煤层气利用率极低，整个煤层气产业多数项目不具备盈利能力，生产企业基本无利可获。虽然国家已将煤层气产业定位为重要的新兴能源产业，但目前国内煤层气商业化开发还未成熟。
煤层气由于初期投资高、生产年限长、价低等原因，造成了投资成本大、回收周期长、经济效益低的局面。
最主要的问题是矿权重叠，即煤层气的采矿权与煤炭重合又分属于不同主体。导致煤炭与煤层产业发展不够协调，产煤地区经常出现煤压气现象，存在煤炭优先或相对排斥煤层气探矿权、采矿权设置的问题。
我国煤层气开采的核心钻探技术和抽采技术也均未完全成熟，成为我国煤层气产业化、商业化发展的技术瓶颈。
四、页岩气产业的发展建议
未来发展页岩气应避免过去煤层气的老路。在发展页岩气的道路上，要充分借鉴煤层气的发展经验，克服煤层气发展中出现的问题，健康发展。
1.政府结合市场共同调节
政府的宏观调控对我国能源产业的发展至关重要。而对于天然气市场，供给和需求存在严重的矛盾，政府的调控手段并没能改善严峻的缺口趋势，市场那只“看不见的手”没有发挥作用。应该适当放宽天然气市场的管制，消去行业壁垒，充分发挥市场的自动调节作用。可以考虑天然气市场的国际化，允许国外油企与本国企业进行共同开发，允许外商来华投资，允许国内企业走出去发展天然气市场，这一方面打开国外市场，为天然气发展寻求新的经济增长点；另一方面又对本国市场提出较高要求，只有国内市场健康、稳定的发展才能应对国际化后出现的各种问题，有助于我国天然气市场的快速发展。
2.学习美国经验，扩大合作范围
既然煤层气、页岩气的发展都因美国的成功而发展起来，那么向美国学习经验是必不可少的。合作是学习先进经验的重要途径。美国能在低成本、气价下降的条件下大规模开采页岩气，势必有其发展的优势。
一方面学习国外先进页岩气理念与开发技术，在学习过程中探索和创新出适合我国页岩气开发的核心技术；另一方面可以在合作中避免踏入页岩气发展的误区，纠正对页岩气的某些错误认识。和国外企业的合作，能快速、高效地发展页岩气产业。在国际合作中，形式可以多种多样，包括联合开发、技术服务、联合研究、投资参股等。
此外，还应该注重国内的大、小企业之间的合作。在美国页岩气发展之路上，大型油气公司通常在项目后期并购具备一定开采技术的中小公司，或采用与中小公司联合出资的合作方式共同开采页岩气。这种模式整合了一切可以利用的资源和资本，极大地提高了页岩气生产率，使得其在价格方面更具竞争力。同时，还要注重利用一切可利用的资源，内部联合，共同发展页岩气。
3.突破技术困难，提高经济效益
提高经济效益，攻克技术难题是发展页岩气的关键一步。我国页岩气资源在成藏条件及分布规律方面具有独特的地质特征，勘探技术显然难度增大。在突破技术困难方面，首先要对我国页岩层系独特的地质特点进行基础研究，形成一套适合我国页岩气发展的地质理论、资源评价体系；其次，深入研究核心技术，包括岩芯分析、测井解释等储层评价技术，以及复合油基泥浆、可钻式桥塞、微地震监测等钻完井技术。技术的突破需要更多的科研研究，也需要更多的实地开发经验。■
基金项目 教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“扩大我国油气战略储备研究”；国家自然科学基金项目“我国天然气安全预警与应急系统研究”。
主要参考文献
[1] 吕晓岚.基于可持续发展的我国煤层气资源产业发展战略研究[D].中国地质大学（北京）,2010.
[2] 田华,郭建业. 我国煤层气产业发展的现状及建议[J]. 煤化工,2007,04.
[3] 张鸿翔.页岩气:全球油气资源开发的新亮点—我国页岩气开发的现状与关键问题[J].中国科学院院刊,2010,04.
作者单位 中国石油大学工商管理学院
栏目主编 程丹丹
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