伪管理具体表现为三种形式：基于道德约束的伪管理、基于管理者一厢情愿的伪管理、基于形式主义的伪管理。

■ 文/赵赛波

    东汉光武帝建武年间任太学博士的甄宇，人称“瘦羊博士”。根据当时的惯例，每年岁终祭神之后，皇帝要赐给太学博士每人一头活羊。但这些羊大小不一，怎么分配呢？于是有人建议把羊杀了，然后平均分羊肉。也有人提出用抓阄的方法分羊，大家碰运气。甄宇则认为都不好，前者会亵渎圣上的恩德，后者更是一种耻辱。人们请教甄宇的办法，甄宇便当众取了最小最瘦的一只羊。于是众人不再争执，每人随意牵了一头活羊回家。后来这事被光武帝刘秀知道了，感到十分欣慰，称甄宇为“瘦羊博士”。 
    “瘦羊博士”的确用道德感召的方法暂时解决了分羊的问题，甄宇这种甘于吃亏不计较个人得失的精神的确值得提倡和赞赏。然而，分羊的问题每年都要遇到，这种办法有那么灵验吗？显然有问题。这种办法既不可靠，也不合理。因为我们既不能指望甄宇们每次都能当好人牵瘦羊，更不可指望其他的人都能像甄宇一样当好人。如果甄宇不再当好人，如果大家不向甄宇学习当好人，这种办法就行不通了。可见，甄宇的办法解决了本次分羊的问题，很难解决以后分羊的问题。更何况，凭什么让甄宇们一直都当好人牵瘦羊，那些肥羊被自私自利的人牵走？

    显然，甄宇的办法不能真正解决问题，是伪管理现象。伪管理现象是指那些不讲科学，不求实效、不切实际，缺乏操作性和有效性，不能真正解决问题的伪规则、伪制度、伪措施和伪办法。事实上，我们管理工作中，大量存在着伪管理现象，具体表现在：
    1.基于道德约束的伪管理现象。“甄宇分羊”是一种基于道德约束的办法。道德约束发生作用的前提是人人都是好人，良心总能战胜私心，人们都能自觉的遵守道德规范。但是，人人都是好人吗？良心有那么可靠吗？恐怕有问题。就算自己想当好人，你不可能保证别人也当好人。道德可以用来要求自己，很难用来要求别人。更何况，好人也不一定总能管住自己的私心的。“甄宇分羊”的问题在于，不能用道德约束来代替管理约束，当人们把道德准则抛到脑后，基于道德约束的管理办法也只能是对牛弹琴了。
    2.基于管理者一厢情愿的伪管理现象。“牵瘦羊”也许只是甄宇情急之中的即兴之作，关键是此事被光武帝刘秀知道后，大为赞赏，对甄宇分羊的办法极力推崇，以为是个好办法，把这种权宜之计固化为一种永久性的规则，要求以后分羊一律按甄宇的办法来做。显然，这是不切实际的，只是刘秀的一厢情愿。一些貌似“高明”的办法，如果只是管理者闭门造车不切实际的自以为是，就毫无用处。一群老鼠聚在一起商量办法来对付猫的偷袭，一只机灵的老鼠提出“给猫的脖子上挂一个铃铛”。这个主意被一致认为是个好办法，因为猫来了，脖子上的铃铛会通知鼠辈赶紧逃离。但鼠王最后提出了一个问题：谁能把铃铛挂到猫的脖子上？在我们管理工作中，其实存在许多要“给猫的脖子上挂铃铛”的办法。四川有个地方，为了加强干部队伍建设，制订了一系列制度，其中有一条就是禁止干部和异性的不正当交往。什么叫不正当交往？有谁能知道干部和异性有没有不正当交往？这不是要给猫的脖子上挂铃铛吗？制度如果缺乏考核标准和考核依据，是不可能兑现的。
    3.基于形式主义的伪管理现象。伪管理现象的第三种情况，是管理工作中大行其道的形式主义的做法。谁都知道，只讲形式不求实效只能是毫无意义的瞎折腾。但有些管理者，常常乐此不疲，打着管理的旗号，搞了好多华而不实毫无用处的东西。以会议落实会议，以文件落实文件；以创新为借口，不讲实际效果，刻意打造“工作亮点”来修饰虚假的业绩。据报载，广东有个地方，为加强廉政建设，推出了“廉政操”的办法。官员一上班，就要面对一大堆反腐倡廉的问题自问自答。做操也能反腐？这多少让人有种作秀的感觉。贪官能当上“官”，一定比谁都明白反腐的道理，只是因为面对诱惑时，欲望战胜了理智，侥幸占据了大脑，于是做了坏事。这就好比和尚即使天天念经，不见得一定就能成为一个好和尚。反腐倡廉，关键还要靠过硬的管理措施和一抓到底的决心及勇气。

    伪管理现象不但于事无补，还会带来很大危害。
    1.使工作复杂化。管理是为了解决集体劳动的有序性和有效性问题，这就要求管理者尽可能将复杂的问题简单化，事物简化了才会有秩序、有效率。伪管理者常常会无谓的制造很多事情，让工作复杂化，大大降低管理工作的有效性。管理工作中的一些举措不切实际，人们不执行吧，叫“抗旨不遵”，执行又徒劳无益。伪管理现象增加的是工作的难度，降低的是工作效率。
    2.让管理失效。伪管理最大的问题是缺乏科学精神，其效果不能验证，不可预见，不能持久，难以真正解决实际问题。道德约束其所以被视为伪规则，是因为它也许能解决一时的麻烦，却不能解决长期的问题。道德约束缺乏管理约束应有的刚性和持久性，必然导致管理失效和有效性不足的问题。至于那些形式主义和管理者一厢情愿的做法，更是连一时的麻烦都解决不了，自然不会有任何效果。事实上，一些单位工作推而不动，决策落而不实，有令不行，有禁不止，执行力差，效率低下，往往是伪管理现象种下的恶果。一些单位制订了很多制度，可就是不起作用，往往是因为制度本身有问题，是伪制度。制度要么要求太高太苛刻，不切实际，让人无法执行；要么太复杂，制度难以考核而形同虚设。
    3.伪管理现象掩盖了隐性渎职。管理者渎职有两种情形，一种是管理不作为，管理者工作懈怠无所事事，一种是打着管理旗号的伪管理。伪管理现象有很大的欺骗性，一些貌似科学的措施和做法，掩盖了管理者渎职的真相。一些单位的考核部门常常使用指纹考勤系统进行考勤，看起来考勤手段科学化了，但如果完全依赖指纹机来考勤，那就是考核部门在渎职。因为，谁能担保人家打完指纹后就一定会在岗位好好工作呢？事实上，人们在上班时间串岗、溜岗、干私活，这些事情指纹机是管不到的。■

作者单位 长沙税务干部学院
栏目主编 张西振