打造小商品大市场、小企业大集群、小生产大就业、小城镇新农村的新型工业化产业基地。

■ 文／东北袜业纺织工业园发展有限公司

    东北袜业纺织工业园发展有限公司（简称东北袜业园）给自己的定位是系统工业服务商，以打造“中国棉袜之乡”、“中国袜业名城”、“中国最大棉袜生产加工基地”为目标，通过构建与不断完善金融中介、人力资源、研发创新、物流仓储、网络信息、营销策划、投资咨询、综合配套八大服务平台，形成原料、设备、织造、染整、物流及生活服务等完整的产业链条，打造“平台＋服务”的运营模式，成为生产和生活功能完备、产业集聚的生态型袜业园区。

一、“平台+服务”运行模式
1.市场运作，政府推动，平台服务，打造概念
    东北袜业园以做大做强袜业产业为经营目标，采用全新“平台+服务”的运行模式。平台是生产力要素，主要以硬件为主。园区为生产经营者提供生产厂区及劳动力供应系统。服务是大服务的概念，即“只要你进入园区来，一切事情我们办。”
    具体运行模式是“市场运作，政府推进，平台服务，打造概念”。市场运作就是用符合市场经济规律的方法处理整个园区内部的关系，全部企业化运作，以价值为核心，以有偿服务支持各种活动为基础，以资本维系各种要素之间的关系。政府推进就是政府通过行政手段，通过协调各方面关系和提供信息、政策、资金等方面的支持，推动园区建设。打造概念就是一方面打造园区整体概念，形成园区品牌；另一方面打造产品品牌概念。平台服务即构建八大服务平台。
    金融中介服务平台。以担保抵押的形式为入园企业解决固定资产和流动资金不足问题。园区为第一批17户企业申请流动资金贷款1020万元；还采用“433”（企业在购买设备时，货款首付40%，由园区先垫付30%，另外30%设备厂家缓收）政策，为10户企业提供了100余万元的贷款。
    园区还建立了互助基金，把部分企业的闲钱利用起来，以解决企业采购原材料的资金不足问题。园区与国内的一些主要原材料厂家合作，为其在园区内提供仓库，建立原料“超市”；园区作为各袜业生产企业总担保人，保证企业在资金紧张的情况下，可以先提货，实行账期结算。有了这一优惠政策，在淡季时企业可以把成品存到园区成品库里，流动资金不足时可以到园区用成品进行抵押贷款周转。
    2007年9月，东北袜业园成立了东北袜业园信用担保投资有限公司。该公司运行“5+1+N”模式（袜业园区与5家银行建立战略合作伙伴关系，由袜业担保公司衔接袜业园区众多企业与银行开展业务），目前已累计担保贷款241笔，金额1.8亿元。这一金融服务平台解决了小企业、创业企业发展的资金瓶颈问题，对园区的快速发展起到了重要作用。 
    东北袜业园金融服务平台已形成“4＋1”金融服务圈。东北袜业园金融圈是中国首家民营集中工业园区中小企业全链条金融配套服务体系，其中涵盖融资、担保、结算、储蓄、债券等诸多金融服务产品，它已经成为袜业产业链条的强劲引擎。“4+1”模式——“4”就是吉林银行、农村合作信用社、工商银行和富嘉小额贷款公司，“1”就是东北袜业园信用担保公司。
    人力资源服务平台。为了解决企业大量用工问题，2006年，东北袜业园成立了纺织技术学校，与职业高中联合，为企业招聘和培训人才。2006年5月至2010年9月，为企业招聘、培训3个工种共计7579人。2007年，园区成立了纺织技术学校实训基地，实训基地建筑面积2500平方米，拥有全电脑袜机60台、缝头机120台，它为企业培养输送高素质、高技术的熟练工人，解决了入园企业缺少熟练工的问题。2009年，东北袜业园与天津工业大学、长春工业大学和江西服装学院共同建设“中国袜业职业学院”，其目标是为袜业产业培养高级技术工人和企业管理专业人才，为东北袜业园稳定输送各个层面的优秀人才，争取列入国家招生计划；学院计划开设工艺设计、染整、机械、企业管理和营销五个专业，年计划招生180人；学院的办学模式是工学并举，勤工俭学。
    研发创新服务平台。其目标一是打造袜业的科技引领平台，提高棉袜制品的研制开发水平，加大传统行业的科技含量，不断将科研成果转移到产业领域，增加其经济效益和社会效益；二是创建袜业的科技服务平台，提供有关科技服务，优化配置科技资源，满足企业发展需求，成为中国袜业最先进、最具权威性的袜品检测信息服务平台。
    园区的东北袜业研发中心以中国针织工业协会、国家针织品检测中心、国家针织品标准委员会、天津工业大学等为技术依托，以为园区企业提供价值、提高园区产业核心竞争力及自主创新能力为宗旨，以提升产业技术进步为目标，以强化技术供给和行业协作为手段，通过自主创新、技术合作、产学研等多种方式，服务东北袜业产业；目前已经完成新产品研制200余种，其中“负离子保健功能袜”、“竹纤维功能袜”、“松口保健功能袜”等获得辽源市科技进步奖。与辽源市产品质量检验所联合成立的袜品检测中心拥有检测设备27台，已经连续2年为企业开展了袜品PH值、色牢度、甲醛、纤维含量等项目检测；目前检测中心已达到省级标准，并计划利用3～5年时间建成为国家级袜品检测中心。
    网络信息服务平台。园区自行建设了三个网站，东北袜业纺织工业园网站是园区的官方网站，免费介绍园区企业。东北袜网是商务网，推介园区企业。袜业专网，挂在省中小企业局网站下。东北袜业纺织工业园网站实现了与中国针织网、中国袜都网等十几家网站的链接，打造了网络商务平台。2008年8月，园区与阿里巴巴联合开通了商务网站，进行网上袜品交易。
    综合配套服务平台。园区高标准基础设施综合配套公用工程随着厂房的建设全部配套到位，水、电、热力能源均已保障供应；园区还投资建设了污水处理中心、自备热电站等，基础设施齐全，实现了资源综合利用、节能环保低碳，已经形成生态型工业园区。
    营销策划服务平台及投资咨询服务平台。园区建设伊始就建立并逐步完善营销策划服务平台及投资咨询服务平台，自行举办大型展会、参加国内大型展览，在区域品牌宣传和建设上投入了相当大的人力及物力，已在国内外形成了“东北袜业纺织工业园”“辽源棉袜”这些区域品牌，在招商和产品市场营销工作中起到了很好的作用。同时，引进意大利及韩国先进袜机，引导企业提升设备水平，提升产品档次，走差异化路线。
    物流仓储服务平台。东北袜业园建设了物流园区，占地面积24.87万平方米，建筑面积8.6万平方米，总投资1.7亿元人民币。物流园区主体功能区具有物流配送、仓储、货车存放、货物代理、产品交易展示、电子商务、流通加工、汽车贸易与维修、生活辅助等九大功能，现已有50家企业入驻园区，完成年仓储量16万平方米，货物发货量0.8万车次，实现年交易额1亿元，安置就业人员700人。
    除八大服务平台外，对2006年7月10日以前入园的企业还给予了多项优惠政策，如减免房费、免费为企业提供厂房内部装修、提供部分搬迁费用、免费建立网站、提供特惠交通服务、提供贷款等。
2.“1+10+N”运行模式
    东北袜业园采用“1+10+N”运行模式，即1户龙头企业配置10户加工企业，龙头企业核心是依据市场需求为加工企业下超市和外贸订单。加工企业设备配置以进口袜机为主，每户加工企业装备袜机数量为50台左右。N是东北袜业园服务平台的集成，为加工企业提供全链条的综合配套服务，是东北袜业园核心竞争力的体现，也是“1+10+N”运行模式的核心环节。2010年实行1＋10＋N运行模式后，对于入驻外贸超市区的加工企业，给予了免收一年房租、提供租赁国际先进袜机的优惠政策。

二、实施大学生创业及就业计划
    2009年3月，东北袜业园开始实施“5232”大学生创业就业行动计划，核心是用5年时间实现2000名大学生在东北袜业园创业就业，直接安置3万人就业，带动相关产业2万人就业。该计划提出后，受到了广泛关注，相关部门给予了大力支持和充分肯定，并命名东北袜业园为“国家级高校毕业生见习示范基地”、“省级大学生创业园区”和“省级大学生创业实训基地”。该计划自启动以来，得到了社会各界的广泛认可，创业大学生的精神面貌和创业热情很高，生产、经营已经步入良性轨道。来自全国36所院校、12个省、28个市县的256名大学生汇聚园区，目前已有128人成为创业小老板，组成了76家大学生创业企业，实现了自行设计图案、自己制定工艺、自行市场销售的创业基本技能。高素质人才，加上园区优惠政策和心贴心的帮扶，提高了大学生创业的成功率。通过对大学生零投资、零风险的创业扶持，使大学生们一跨出校门就进入了老板的行列。大学生的成功创业，改变了东北袜业园企业家人才队伍素质结构，同时带动了大学生就业。

三、实施“百村万台袜机进农家”工程
    按照辽源市委、市政府提出的“以城带乡、以工促农”建设社会主义新农村的部署，充分发挥东北袜业园产业特色突出、劳动密集型产业的优势，2009年组织实施了“百村万台袜机进农家”工程。目的就是以东北袜业园为核心，发挥产业优势，向农村辐射，带动农民致富。它通过拉长产业链条，把袜业生产的缝头工序以及纺织工序放到园区附近的农村去，在园区半小时经济圈内的100个村，装备1万台缝头机或织袜机，解决2～3万农民就地、就近就业，每年为农民增加收入5亿元。

四、做大产业集群，调整园区结构，实现产业提升，争创国家新型工业化产业示范基地
    2009年，东北袜业园以观念国际化、人才国际化、机制国际化、硬件国际化的原则，以“平台+服务、基地+市场、链条+品牌”为导向，通过“1+10+N”运行模式，加粗、拉长产业链条，做大产业集群，通过园区结构调整实现产业升级，使东北袜业园成为小商品大市场、小企业大集群、小生产大就业、小城镇新农村的新型工业化产业基地格局。
    公司结构由基础设施建设和平台服务提升为系统工业服务商，同时发展自营投资公司、样板生产企业等，带动产业提升和发展。
    人才结构由简单的劳动者和管理者提升到由创业型、创新型、专家型、技术型、经营型、职业经理人型、服务型、顾问型、“借力”型等组成的产业链人才网。
    建设结构由基础的孵化区和成长区，向建设高标准的外贸超市区、品牌区、商贸交易中心、职业技术学院的目标迈进。
    管理结构由人治管理向制度管理过渡，建立学习型组织，深入推进企业文化建设。设备结构由没有国际先进设备提升到拥有1万台，占设备总量的20%。产品结构由大众产品为主，提升到1/3超市、1/3出口、1/3批发市场及其他，拓宽营销渠道，改善营销体制。品牌结构调整由地方知名向中国驰名发展。制定《东北袜业品牌培育总体规划》，把品牌培育纳入制度化、标准化的轨道。要大力培育区域品牌和国家、省市级品牌，用3～5年的时间完成10个袜业国家级品牌、30个袜业省级品牌建设。■

“提供全链条服务的袜业园区建设和运营”获第十七届国家级企业管理创新成果二等奖。主要创造人：田中君 王立辉
本栏目编辑 张 平