所有生产经营活动按规范运行，企业自主运转；所有部门及其员工按标准行事，员工自主管理；所有资源得到充分调动和发挥，资源高效配置。一切有序运行。

■ 文/中国石油塔里木油田石化分公司

    中国石油塔里木油田石化分公司（简称塔石化）的规范化管理体系遵循“借鉴现代企业先进管理成果，整体部署，分步实施，逐步建立符合塔石化实际的规范化管理体系，努力实现一流的管理目标”的总体思路，坚持“所有生产经营活动按规范运行，企业自主运转；所有部门及其员工按标准行事，员工自主管理；所有资源得到充分调动和发挥，资源高效配置。一切有序运行”的管理目标，按照“培训、发布、实施、评估、改进”闭环运行的建设方法，总体部署、分步实施。
    整个体系以企业发展战略、组织结构设计、职能分解、岗位设置、岗位描述、岗位评价、薪酬福利体系设计、人力资源开发、管理流程设计、目标管理、绩效考核和奖惩兑现12个模块为核心内容，将全面预算管理、TNPM、项目管理、QHSE四个与企业生产经营管理密切相关的模块有机融合，形成包含16个模块、涵盖企业生产经营全过程的管理体系。 
    整个规范化管理体系以企业发展战略为龙头，通过三条主线，系统地解决了困扰企业管理的“5W2H”（谁、时间、地点、做什么、为什么做、如何做、做好怎样）核心问题。
    第一条主线：按照企业发展战略→组织结构设计→职能分解→岗位设置→岗位描述→管理流程设计→人力资源开发的思路，规范基于企业战略和主导流程下的组织与岗位管理，解决“谁”、“什么时间”、“什么地点”、“做什么”和“如何做”的问题。
    第二条主线：按照企业发展战略→年度计划与目标→目标分解→目标追踪→绩效考核的思路，规范基于企业战略下的目标管理与绩效考核，解决“为什么做”、“做什么”的问题。
    第三条主线：按照岗位描述→岗位评价→薪酬福利体系→绩效考核→奖惩兑现的思路，规范基于岗位管理下的薪酬和奖惩管理，解决“做好又怎样”的问题。
    其主要做法是：
一、准确定位，以企业发展战略提领管理体系。
    塔石化通过对内外部环境和企业发展优劣势分析，提出“产业立企、人才兴企、管理强企”三大战略，各部门制订了22项职能发展规划，以保障总体战略落到实处。每年检查评估、反馈和调整战略及职能规划，使“企业战略-职能规划-年度目标”的管理脉络贯穿企业生产经营活动全方位和全过程。
二、服务战略目标，有效设计企业组织机构和分解职能。
    抓住“产业立企”这一战略发展方向，高效设计组织结构。按照优化主业、精干辅业、辅助生产及后勤外协的思路，设置合成氨、尿素、动力三个生产部，机修、电修及包装储运外包；机关不设科室、基层不设站队；项目建设与生产准备一体化管理。
    按照“责任主体唯一，责权下移，职能分解与流程搭接”的原则，引入三级职能划分模式，准确定位各部门（单位）职能。所谓“一级职能”是本部门的主要业务和管理职能；“二级职能”是在“一级职能”之下，分解的若干项专业管理或作业项目；“三级职能”是“二级职能”作业项目的分解，是明确的、可操作的内容。按照纵向包含部门所有业务工作，横向部门间职能不交叉、无空白的思路，通过职能调查、编制确定职能、讨论确定等程序，采用“鱼刺图”方法逐级分解，最终形成各部门三级职能分解表。三级职能分解解决了部门“做什么”的问题。
三、合理定岗定编，精细描述岗位职责，全面落实岗位责任制。
    根据三级职能分解情况，遵循“两新两高、少人高效、AB岗、系统化”的理念，运用岗位调查、工作分析、岗位研究等方法，编制完成《岗位设置表》。岗位设置不但涵盖公司高层、中层以及基层操作运行岗位，而且对承包商岗位也统一设置，这样便于企业经营管理工作的协调指挥。引入AB岗制，既有利于拓宽岗位员工知识技能范围和提供岗位间交流学习的机会，帮助员工成长，也能最大限度地发挥各岗位效能，实现最精简的岗位设置数量。目前，塔石化在岗员工不足380人，在国内同类企业中人员配置属于较低水平。
    按照“责权对等，全员参与，标准明确，可考核”的思路，从2005年起每年组织全员编制或修订岗位说明书。岗位说明书对各个岗位上下级关系、任职条件、培训要求、沟通关系、职责范围、工作标准与权限等等逐一进行规范。职责范围内容要求部门所有员工职责之和必须涵盖部门所有三级职能并表述一致；工作标准内容要求明确、具体、可量化、可考核并与工作流程规定保持一致；权限内容遵循有权必有责、权责下移的思路，充分发挥岗位人员积极性。
    塔石化全面、细致和科学地编制岗位说明书，首先，为岗位招聘提供了依据，因岗选人、唯才适用，确保把最合适的人放在最合适的岗位。其次，在目标管理中，员工的工作目标按照岗位说明书提取，清晰、合理；在绩效考核中，上级对照岗位说明书的标准进行考评，这样使员工工作目标、绩效标准与岗位说明书内容保持一致。再次，塔石化在对员工进行教育培训和晋升开发时，岗位说明书相关的培训要求和履职情况也成为重要依据。岗位能力、职责的明确，确保每个岗位员工都是合格的，合格的员工保证了企业各项工作的高质量推进。
四、逐步推行岗位评价，不断完善薪酬福利体系，营建层次分明的岗位价值级次。
    岗位职责不同，则对企业贡献大小不同；贡献不同，则岗位相对价值必然不同。按照“岗位价值区别，岗位相对价值，对岗不对人，价值与薪酬联系”的理念，塔石化对主要的管理技术操作技能岗位进行岗位评价，初步明晰了岗位价值的层次。
按照中石油薪酬福利政策，结合企业业务实际，塔石化基本建立完善了薪酬福利体系。同时将企业能够自行做主的动态工资（绩效工资）与岗位评价结果结合，确定各部门、各岗位不同的价值系数，为绩效考核和奖惩兑现打下基础。
五、统一规范、全面推行，企业逐步实现制度管理向流程管理转变。
    按照“简洁高效、路线顺畅、权责分明、各司其职、有效制衡、减少内耗”的思路，在学习借鉴众多流程设计模式基础上，设计出一套科学规范、清晰有效的流程模式。目前发布的238个工作流程，涵盖了95%以上的生产经营业务。
    流程设计采取“分工负责、全员参与，统一组织”的方式。流程设计充分考虑与三级职能分解、岗位描述内容的一致性，并确定“先设计流程、后配套制度”的工作思路，形成了明确职责-明确流程-明确制度的整体配套而不脱节的经营管理文件体系。
    严格流程的沟通测试、发布、评估检查过程。按照“成熟一个、发布一个”的原则，流程编制人与各节点实施人进行“面对面、岗对岗”逐节点沟通确认，使流程整个链条参与者形成共识从而提高设计质量。采取专门部门独立测试、生产例会学习发布、独立监管部门检查流程执行的方式，保证流程得到执行。操作按规程、管理按流程已成为员工共识和行动指针。■