■ 文/张雅光  刘英泽

    新生代农民工，指生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。当前我国的农民工职业指导工作尚存在诸多问题：一是农民工职业指导未得到应有的重视；二是开展农民工职业指导的基础和条件较差；三是已经开展的农民工职业指导满足不了农民工就业的实际需求。针对这些现状及存在的问题，加强新生代农民工的职业指导，应采取以下对策。

一、开展分层分类指导
    新生代农民工可分为四个层次：一是劳动预备制的农民工，即未能继续升学的农村初高中毕业生（“两后生”）；二是刚外出寻求就业的农民工；三是不稳定就业的农民工；四是稳定就业的农民工。职业指导工作要根据这四个层次分类进行。
1.免费劳动预备制培训
    对未能继续升学的农村初高中毕业生，鼓励其参加6－12个月（1－2个学期）的免费劳动预备制培训，培训结束后，考核合格者可获结业证书，并提供职业技能鉴定，取得相应职业工种的职业资格证书。培训机构要密切与公共就业服务机构的联系，根据企业用工和劳动者就业状况及时提供用工信息，举办劳务洽谈会、招聘会、对接会等，为已结业的学员提供职业指导和职业介绍等就业服务。
2.职业咨询，提高就业成功率
    对于刚外出寻找工作的农民工，职业指导工作的重点是进行职业咨询，提高就业成功率。具体内容包括就业政策咨询、就业信息介绍、就业岗位推荐等，并在就业观念、职业意识、求职技巧等方面提供帮助。在介绍就业信息和推介培训项目时，兼顾农民工的实际能力和就业市场供求状况，在推荐就业岗位时，充分考虑农民工个体的技能水平和用人单位的岗位要求，尽快实现就业。
3.引导性培训，提高职业意识
    引导性培训主要是通过集中办班、咨询服务、印发资料等形式，对农民工开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训。通过引导性培训，强化农民工的“三种意识”：即社会责任意识、诚实守信意识和城市归属意识。
4.职业技能培训，提高就业能力
    根据国家职业标准和不同行业、工种、岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容，设置培训课程。职业技能培训以定点和定向培训为主，鉴于当前农民工主要分布在制造业、建筑业和服务行业，培训重点应该是建筑、制造、餐饮、酒店、保健、家政服务等行业的职业技能。要指导农民工根据自己的优势，结合市场需求，选择适合的职业工种并接受培训。

二、搭建社会化的公共服务平台
    调动社会各界广泛参与，构建包括输入输出地政府、劳动、教育、培训、就业服务中介等部门广泛参与的联动服务网络，为新生代农民工的职业指导搭建一个公共服务平台。
1.输出地政府、劳动部门、职业教育和培训部门加强合作
    输出地政府负责牵头组织协调；输出地劳动部门主动做好劳动力市场需求技能信息和用工就业信息的快速准确输入和广泛宣传，并及时把本地劳动力信息广泛传播出去，使信息的输入输出及时、快速、准确、通畅；职业教育和培训部门要根据劳动部门输入的劳动力市场技能需求信息，及时开设培训课程，组织技能培训，解决转移的技术瓶颈。
2.将新生代农民工的职业指导服务纳入城市公共服务范围
    输入地的政府、企业、用工单位、劳动部门、信息中介、街道社区等社会各方力量都要动员起来，把对新生代农民工职业指导服务纳入城市公共服务的范围。
3.建立新生代农民工社区职业指导工作制度
    将农民工与城市居民同等对待，纳入社区统一管理，享受与失业人员同等的职业指导机会。公共职业介绍机构设立农民工职业指导专门服务窗口，配备专职工作人员，及时进行简单实用的职业指导。
4.提供优质的职业指导
    新生代农民工就业流动性高的一个重要原因就是缺乏优质的职业指导。在德国等发达国家，免费职业指导是政府公共就业服务内容之一，配有专门的职业指导师，制定规范的操作流程，根据不同的求职者开展个性化的职业指导，进而提供有针对性的补贴培训，以减少就业摩擦。提供优质的职业指导，需要针对不同层次和类型的新生代农民工开展个性化的职业指导，包括对他们的兴趣、职业偏好与职业能力的测验、职业定位分析等服务，帮助他们准确地自我评价和定位，选择适合的培训与就业。

三、充分利用各种现代媒体开展职业指导
    新生代农民工群体庞大，分布广泛。为了扩大职业指导服务的覆盖范围，就要充分利用各种现代媒体的优势，为农民工提供快速、便捷、及时的服务，减少外出就业的盲目性。
1.现代网络
    由政府投资，建立覆盖国家－省－市－县－乡－村的六级远程服务网络，为农民工提供劳动力市场就业信息发布、网上招聘、政策咨询、推荐技能培训、创业指导等职业指导服务。
2.电视媒体
    针对新生代农民工业余时间爱看电视的特点，通过电视媒体的强辐射力，开办与就业服务相关的专栏节目，邀请专家和职能部门工作人员为农民工宣传政策，传播知识，讲授求职和适职的方法技巧。
3.各种电台
    收音机电台因其价格低廉在农民工中有相当大的市场和影响力，可以利用电台宣传“三农”政策法规，城市就业用工招聘信息和城市生活基本常识、文明礼貌、城市生活习惯等知识，还可以组织专家与农民工之间开展互动交流。

四、帮助新生代农民工制定职业生涯规划
    新生代农民工群体由于缺乏榜样力量的激励，对自身和社会认知模糊不清，而国家政策对农民工的保护和支持不够，致使他们职业生涯规划缺失。因此，加强新生代农民工的职业指导，可结合农民工身边的成功案例，让他们摒弃对职业规划错误的认知，强化职业生涯规划的意识。同时培养他们认识自我、关注社会的意识，逐渐形成对于自身发展的远景设计。

五、加强创业指导
    许多新生代农民工积累了一定的资金，掌握了某种技术，已具备相当的创业能力，引导他们进行二次创业非常重要。
1.打造创业平台，优化环境
    政府应该为他们制定相关政策，打造创业平台，盘活他们的资金和技术。 通过一系列优惠扶持政策，从资金、场地、技术等方面鼓励、帮助农民工创业，特别是对吸纳农民工创业的项目，要畅通创业渠道，简化办事程序，营造宽松创业环境。例如政府要安排农民工创业专项扶持资金，推行创业贷款贴息制度，积极给创业农民工发放小额担保贷款等等。
2.加强创业指导，开展创业培训
    在政策扶持的同时，必须充分利用教育培训机构平台加强对回乡创业的新生代农民工进行创业指导培训，向他们介绍国家的政策支持情况，提供创业信息，具体针对开办企业应具备的条件、如何申办企业、企业组建、资金筹措等方面予以指导。职业指导人员在进行创业指导时应注意，创业人员要具备开办和管理企业的能力，有一定的资金基础，并注重在市场调研的基础上以社会需求作为选择创业项目的依据。■

作者单位  张雅光  天津农学院 
刘英泽  河北科技师范学院
本栏目编辑 王 黎