■ 文/马 军

内容摘要
产业融合改变了制造业产业发展基础、产业之间关联、产业结构演变和产业组织形态。为此，我国应积极促进科技创新，实施制造业信息化工程，推动传统制造业的结构转换和升级，转变政府观念与职能。
关键词 产业融合 制造业  信息技术

    近几年，随着信息技术的突飞猛进，产业融合呈现加速发展的趋势。产业融合可定义为:由于技术进步、放松管制与管理创新，各产业边界处出现了技术融合；这将导致产业之间的产品与业务融合、市场融合，并使原产业特征发生变化，最终促使产业边界的模糊或消失，甚至需要重新界定产业界限。这一融合可以视为产业之间通力合作的过程与结果。

产业融合对制造业发展的影响
1．促成制造业内部价值链的拆分与重组
    随着科学技术的不断进步，特别是现代信息技术和物流技术的不断发展，产业融合趋势的进一步加强，制造业的制造流程和空间都在发生着深刻的变化，制造业价值链的拆分与重组特征明显。在价值琏的拆分方面，一方面由于高新技术在制造业中的大量应用，产业技术之间相互渗透和交叉，产品制造表现得更为迂回，加工环节增多，大大延长了产品价值琏，价值琏的增值环节越来越多。另一方面处于价值链顶端环节的制造业厂商越来越注重在全球范围内寻求最为优越的生产区位，进行相关价值链环节的生产布点，或在全球范围内寻求最有效的专业化生产制造商作为其相关价值链服务的供应商，从而实现产品价值链的全球化整合，使制造业价值链更具全球性的拆分空间特征。在价值琏重组方面，产业融合的作用更是明显。产业融合导致制造业内部各子产业之间渗透交叉与重组，从而导致制造业价值琏重组，甚至创造出全新的价值琏。新兴光电子产业、纳米产业、新能源产业的蓬勃发展就是明证。
2．制造业产业组织虚拟化
    彻底改变传统企业组织充满物质刚性的特征，虚拟的组织接近替代地理接近，制造业产业组织虚拟化。在信息化进程中，随着产业融合趋势的显现，使产业边界模糊化，并大大突破了时空界限。这种变化将对制造企业和集群的边界及其地理集中性产生重大影响，从根本上改变了传统企业组织或产业集群空间结构在地理上接近或集中的基本属性。在产业组织体系中，当网络而不是企业成为实际的运作单位时，虚拟化的组织完全可以不受地理限制地相互紧密接近，这种组织接近替代地理接近将使产业组织的空间结构得以有新的发展与变化，打破企业和集群的相对固定边界，使跨产业、跨机构的联结与互补更大规模化与密集化，导致制造企业和集群的疆界向一个无形空间拓展。
3．推动传统制造业高新技术化
    产业融合推动了传统制造业高新技术化，创新了传统制造业发展空间。高新技术产业与传统制造业融合过程中所促成的相互边界模糊或相互边界消失，使传统制造业高新化或转换到高新技术产业中，加快产业结构升级，增强传统制造业的竞争力。产业融合比较容易发生在高新技术产业和传统制造业之间，因为类似于电子信息、生物工程、新材料以及新能源等高科技产业与制造业之间具有广泛的关联性，同时这些产业又具有较高的产业成长性，它们融入到传统制造业中，可以影响和改变传统制造业产品的生产特点、技术工艺以及市场需求状况，使传统制造业重新焕发青春。
4．导致制造业与服务业融合化
    产业融合导致制造业与服务业融合化，制造业的经济活动由以制造为中心转向以生产性服务为中心。随着国际市场竞争的加剧和产品更新换代的加快，产品创新、市场营销和服务的增值作用明显提高，制造业的产出正从单一产品转变为包含产品在内的服务和解决方案。制造业的竞争力不仅是产品研发设计和制造的水平和能力，还应包括从市场调研到售后服务乃至产品报废回收的全过程，为客户方和供应链提供全方位服务的能力。这样制造业的某些经济活动和服务业界限越来越模糊，表现为制造业部门的产品是为了提供某种服务而生产。例如在计算机制造业中，以因特尔、微软等大公司为代表的美国计算机厂商把开发和核心软件制作保留在国内，而将一般技术密集、资金密集和劳动密集的制造部分转移到了其他国家，通过将自身的核心业务锁定于研发、设计、销售与服务等价值链环节，实现了自身产业服务化。
5．对规制政策及规制体制形成冲击与挑战
    传统的规制理论和规制政策是以产业边界既定为基础的，产业融合使得原本固定的产业边界发生变化，不同产业中企业群处于相互竞争的状态，而产业边界的变化使得政府规制政策的制定实施更加困难。产业融合导致以产业分立为依据的传统规制体制出现规制职能重叠，出现规制失灵的现象。假设A产业、B产业是两个不同的产业，分别由不同的机构Ra、Rb来规制，即产业分立；由于技术创新、政府放松规制等因素，A产业、B产业之问传统边界模糊、甚至消失，形成一个新产业C，出现许多新业务，即产业融合。那么新产业C和这些新业务究竟应由Ra来规制、还是Rb来规制，或者两家机构共同规制呢？企业为一项业务可能会向不同规制机构多次申请，这就出现规制职能重叠问题。以产业分立为依据的传统规制政策阻碍技术创新及技术融合，抑制产业融合的进一步发展，这就对各国政府规制政策及规制体制形成了冲击与挑战。

我国制造业发展的战略选择
    深入理解产业融合发生的机理，把握产业融合对制造业的影响，构建有中国特色的融合型制造业产业体系，必将成为新时期我国制造业发展的战略选择。
1．促进科技创新
    积极促进科技创新，为制造业融合提供先决条件和根本保障。技术创新是技术融合与产业融合的先决条件和根本保障。科技创新不仅可使新兴产业呈现出发展快和效率高的特征，进而推动整个经济的持续增长与不断发展，而且可以通过前向、后向联系，带动一系列关联产业的产生和发展。目前我国虽然已经建立起了比较完整的制造业体系，但制造业的科技创新能力很低，如果从研发、生产、销售和服务这个价值创造活动的链条来看，中国的制造业呈现“两头弱、中间强”的态势。目前我国的制造业增加值率仅为26.2％，与美国、日本和德国相比分别低23、22和11.7个百分点。因此应着手培育国家比较优势的升级，实现由制造业大国向制造业强国的转变。
一是在全球价值链分工当中逐步提升地位，转变在分工中处在较低端的状态，由加工组装型向精密制造型升级，由粗加工向高加工度化升级，提高产    品的附加价值，鼓励发展国产品牌，鼓励技术开发、设计等企业的发展。二是产业的技术创新能力由技术引进、技术改造向原创型技术创新升级，增强产业的创新能力，加强产业共性技术科技队伍的建设，在国有企业改革、政府购买创新技术产品、知识产权保护、税收优惠、研究开发资助、加速设备折旧等多个方面采取综合措施，形成鼓励创新的有效激励。三是针对某些重要的战略性产业（如集成电路、飞机制造）以及具有重大应用前景的关键高技术（如生物技术、新能源汽车等），建立国家重大创新工程，并积极吸收企业参与，甚至国外机构、企业的参与，形成产、学、研相结合、开放式的攻关体系，力争局部突破，逐步摆脱战略产业受人控制的局面。四是进一步采取鼓励性措施，吸引外资公司的研发中心进入甚至转移到我国。
2．实施制造业信息化
    信息技术是产业融合的先导，要实现制造业内部和外部的融合，必须实施制造业信息化改造。制造业信息化是在企业的生产、经营、管理等方面，将信息技术、自动化技术、现代管理技术与制造技术相结合，带动产品设计方法和工具的创新，企业管理模式的创新，企业间协作关系的创新，实现产品设计制造和企业管理的信息化，生产过程控制的智能化，制造装备的数控化，咨询服务的网络化，并整合、利用企业内外信息资源、提高企业生产、经营和管理水平，全面提升制造业的创新能力和市场竞争力。制造业信息化工程要突出抓好数字化设计、数字化生产、数字化装备和数字化管理，并在此基础上通过集成创新，形成一批数字化企业。在数字化设计方面，要进一步强化二维CAD的推广普及和三维CAD的应用。在数字化加工方面，要大力推动计算机辅助制造和过程自动化控制。在数字化装备方面，要加快发展数控机床和机器人。在数字化管理方面，要进一步扩大企业资源管理、客户关系管理、供应链管理等现代管理技术为电子商务在制造企业的应用。通过实施制造业信息化工程，一是要突破一批重大关键技术，形成一批有自主知识产权和市场竟争力的新产品；二是要建立一批制造业信息化应用的示范企业和示范区域，并通过辐射和扩散效应，提升整个制造业的核心竞争力；三是要结合实施制造业信息化工程，培育若干相关的新兴软件产业和新兴咨询服务业；四是要培养锻炼一批人才，形成一支推进制造业信息化的队伍。
3．推动传统制造业的结构转换和升级
    充分利用产业融合的扩散、渗透与诱导作用，推动传统制造业的结构转换和升级。高新技术产业具有较高的产业成长性，它们融入到传统产业中，可以影响和改变传统产业产品的生产特点、技术工艺以及市场需求状况，使传统制造业重新焕发青春。在这个问题上，即使是经济非常发达的美国也给予了充分重视。美国充分利用信息化的机遇，对传统企业进行了大规模的改组和改造，有效地提高了劳动生产率。据估计，美国目前制造业的劳动生产率已经比欧、日约高20%，服务业则高出30%～50%。高新技术产业在与传统产业融合过程中，加快产业结构升级，提高了传统制造业的国际竞争力。
4．转变政府观念与职能
    以研究技术发展史闻名的罗森伯格和小伯泽尔认为，就科技本身而论，直到15世纪，中国和阿拉伯国家都明显高于西欧，但西方国家正是从那时后来居上的，原因是中世纪中后期建立了有利于不断创新的机制（他们称其为成长体制），并且认为产业革命之所以发生，正是以这种体制的存在为基础的。这一研究结果给我们构建并发展融合型制造业体系以极大的启示。仍然采用“分立式产业管制”的方式无疑将不能适应、也不利于融合型制造业体系的构建与发展。政府应积极转变观念与职能，创造良好的制度环境。政府及政策制订者应充分认识到放松管制也是促进制造业融合的动力，制定适宜的管制框架以在促进这一产业体系的构建与发展中扮演重要角色。具体地讲， 要改革产业规制，取消或减少对被规制产业的进出壁垒，为产业融合创造比较宽松的政策和制度环境；调整规制机构，或设立新的规制机构，规制融合，在坚持规制机构独立、高效、公正的原则下，成立融合型规制机构，以适应规制改革的需要；进一步优化政策环境，加强法制建设，完善投融资环境；制定合理的产业技术政策，大力发展高新技术及其产业，为各产业间的融合创造一个良好的技术平台与产业平台；强化技术创新，加速科技成果的转化，大力推进“产学研”相结合的创新机制建设等等。■

主要参考文献
[1] (美)施蒂格勒·Ｊ.产业组织和政府管制.上海:上海三联书店出版社，1989.
[2] (日)植草益.信息通讯业的产业融合.中国工业经济，2001(02).
[3]周振华.信息化进程中的产业融合研究.经济学动态，2002(06).
作者单位  兰州工业高等专科学校