■ 文／郑华梅

    自实行当期监督以来，监事会对企业的监督检查方式从过去的以财务监督为主，逐步发展成为以财务监督为切入点，以日常监督和集中检查相结合，对企业的运营管理进行过程监督、动态监督，及早发现并提示企业运营风险，保证国有资产的保值增值。
    随着监事会由财务监督转变为全面的动态监督后，监事会监督的内容更加广泛，监督的触角更加前伸，改进了以前监督预警性和有效性不足的问题。结合监事会监督模式的转变，中央企业在保证财务的真实性和合法性基础上，应不断完善自身经营管理能力，加强风险防范管理，完善信息化建设，实现国有资产的保值增值和企业又好又快的发展。

全面的动态监督
1.监事会的目标
    随着监事会的监督模式由事后监督转变为当期监督，由检查财务转向检查企业运营全过程，预警风险、避免国有资产遭受损失成为监事会监督工作的目标。实行当期监督后，监事会监督检查的目标是通过加强监督、防范风险和协助企业解决问题，确保国有资产的保值增值。如图1所示。
2.监事会监督检查的模式
    实行当期监督，其实就是日常监督和集中检查相结合。日常监督做到对企业重大事项及时报告，对企业的经营活动随时分析，对企业各类重大风险随时监控。集中检查以日常监督为基础，是对日常监督中发现的问题进行梳理，深入分析，核实取证。在日常监督和集中检查结果总结分析的基础上，制订下一年度的监督检查计划，明确监督检查的重点内容，将两者结合起来，统筹分析，对问题的认识更加清晰和全面。如图2所示。
（1）日常监督模式
    当期监督中的日常监督模式不仅“发现问题”，还兼顾“风险防范”；在监督范围上“兼顾全面，立足重点”；在监督方式上改变事后监督的状况，开展动态监督，并最终形成规范化的报告体系和报告方式，如图3所示。
（2）集中检查模式
    基于日常监督基础上的集中检查主要围绕三类目的开展，一是总结性的年度检查，是对日常监督的总结和进一步全面深入地了解企业。二是预警性的调研式检查，针对企业宏观问题、共性问题和热点问题提出的调研式检查要求，属于研究检查。三是查证性的问题性检查，是对监督检查中发现的一些问题和线索，根据提请的专项报告和情况报告组织实施检查，查实取证。

练好转型的三项内功
    随着中央企业自身经营管理能力的不断提高，财务监督已不是监事会监督的核心，而是全过程的、动态式的监督，对于如何实现国有资产保值增值，促进企业又好又快发展，顺应监事会监督模式的转变，笔者认为中央企业可以关注以下几点。
1.加强风险管理
    相对于中央企业自身开展的全面风险管理而言，监事会作为国有资产出资人监督者，更加关注的是防范出资人风险，即基于国有资产保值增值目的的风险防范，包括企业经营方向上的战略风险、出资人财务风险、出资人受托者管理风险等。同时，内控制度的健全完善是企业规范管理、防范风险的基础, 因此, 企业应强化内控制度的实质性和程序性测试，对制度要充分完善，部分制度执行不力的要进一步加强。
2.完善信息化建设 
    企业连续不断的生产、经营活动，导致每时每刻都会产生很多信息。这些信息需要在企业内部上下之间、部门之间、总部与分部、外部供应商与企业以及企业与客户之间，进行输入、处理、输出、反馈。目前，这些重要的信息大部分或被分散保存在各个互不兼容、自成一体的计算机系统中，或被锁在文件柜和抽屉中，更有甚者，有的重要信息还存在员工的头脑里。由于各个数据信息单独存放，不便于信息的迅速传递、汇总、查询和加工，因而形成了一个个“信息孤岛”。如何将这些“信息孤岛”连成一个有机整体，使企业的信息资源变得易于存取、便于共享，以供企业领导决策，是企业信息化面临的主要课题。
    以ERP系统、全面预算管理系统、大型装备管理系统为代表的管理类应用系统的建设，在有效地规范了数据和工作流程的同时，通过对信息资源的深度开发和广泛利用，整合企业现有的生产、经营、设计、制造、管理，及时地为企业的战略层、管理层、经营层提供准确而有效的数据信息，不断提高生产和经营管理水平，提升企业执行体系和决策体系的运行效率和质量，从而提高企业经济效益与核心竞争力。
3.充分借助监事会的力量
    截至到2009年底，监事会在监督检查报告中累计提出改进企业经营管理、规范企业经营行为等方面的建议达6800多条，为促进企业的发展和完善提供了重要的外部参考。同时，监事会代表国有资产出资人提出的决策建议，能协助企业解决作为资产受托人的局限性。特别是，监事会通过调研式检查，针对宏观环境问题、企业面临的重大共性问题和企业面临的热点问题等开展研究，向政府部门提出财经政策和产业政策等方面的政策建议，为国务院和出资人提供决策有效信息；通过调研式检查，研究企业改革发展中存在的普遍性、倾向性问题，针对宏观环境的分析，对企业自身情况的调研分析，提出问题，形成应对建议，不仅有益于企业的发展，甚至是有益于整个行业的发展。
    随着监事会监督检查的逐步深入和完善，中央企业的会计信息质量不断提高，管理水平明显提升，风险管控意识和能力不断加强，自主创新能力逐步增强。中央企业在紧密配合监事会监督工作的同时，也要充分借助监事会的力量，共同促进企业改善经营管理，推动企业的改革发展。■

作者单位 中华财务咨询有限公司