■ 文/河南中烟工业有限责任公司南阳卷烟厂

    河南中烟工业有限责任公司南阳卷烟厂（简称南阳卷烟厂）始建于1950年，2007年，河南中烟工业有限责任公司对属下的八家卷烟厂实施一体化重组，南阳卷烟厂成为河南中烟工业有限责任公司下属生产厂之一，从具有产供销功能的独立法人，转变成为以生产加工为主的卷烟加工制造企业。基本职责是按照公司下达的生产计划组织生产，保质保量完成卷烟指令性生产任务。
    在烟草专卖管理体制下，卷烟生产企业无法通过扩大产量的方式增加效益，只能通过强化内部管理，提高产品质量，降低生产成本等方式提高管理效率，不断提升企业的经营业绩。南阳卷烟厂作为一家具有近60年厂龄的烟草工业企业，存在管理目标制定得比较保守，目标管理的创新力度不够，指标的先进性、挑战性不强等问题。面对烟草行业快速发展的改革重组形势，南阳卷烟厂在硬件条件不占优势的前提下，必须扬长避短，狠抓内部管理，继续发挥自己已有的管理优势，主动拉高标杆，以目标管理为引导，努力打造行业优秀卷烟工厂。为此，从2007年起，南阳卷烟厂在狠抓企业内部管理的基础上，大力实施创新突破举措，创造并实施了卷烟生产企业以业绩持续提升为核心的递进式目标管理。
　　
树立一流管理意识，明确企业发展目标
    2007年初，南阳卷烟厂决定从战略管理的角度，实施管理转型。在对行业五年发展规划进行充分研究、分析基础上，制定了南阳卷烟厂管理创一流战略，发布实施了“争创行业优秀卷烟制造工厂”的战略目标。战略目标明确了南阳卷烟厂未来两个三到五年发展战略目标、战略规划等。为南阳卷烟厂跻身行业优秀卷烟制造工厂先进行列提供战略导航作用，也为厂实施目标管理改革，顺利实现既定的对标目标、战略目标提供导向支撑。
    管理创一流发展战略的落实，必须有与之相适应的管理目标去支撑。南阳卷烟厂通过分解、落实发展战略，进一步确立企业未来发展目标。在目标制定时不仅要保障上级公司下达目标的完成，还要分析管理的强项与弱项，重点关注、落实上级公司核心竞争力评价体系所掌控的目标，体现企业的个性管理特色，确立企业重点管理目标；将企业管理创一流发展战略通过目标管理这个平台去分解、落实，将一流管理理念和管理战略分解为具体的目标，融入厂管理目标，确立为竞争（对标）目标及战略（管理）目标。
  
建立三级递进式目标体系
    为提升企业的管理水平，增强核心竞争力，促进企业快速发展，南阳卷烟厂自2007年起实施对标管理，建立以完成河南中烟公司下达的年度目标为基础的责任制目标，挑战省内先进企业的对标目标，争创行业一流、打造行业优秀卷烟工厂的战略目标的三级递进式目标体系。
    1．依据企业实际和发展战略，确立目标设置的原则
    其内容主要包括：必须完成上级公司下达的目标；突出重点目标，即突出上级公司核心竞争力评价体系所掌控的目标，提出管理的个性化和竞争优势，在目标管理时按照不同权重区别对待；体现先进性目标，通过跟踪、分析省内、行业先进企业的目标管理状况，不断丰富、完善南阳卷烟厂三级目标体系；体现发展战略将行业、省级公司及本厂的发展战略，融入厂管理目标，确立战略目标；体现管理的传承性，以往实施的方针目标管理和责任制管理等多项管理方式，坚持有选择性地继承和不断创新、完善。
    2．实施对标管理，建立三级目标体系
    在实施对标管理过程中，南阳卷烟厂突出完成目标三个层次的递进性，在建立健全责任制目标体系基础上，选取省内先进企业对标，建立对标目标。再在对标目标基础上，制定争创行业一流、打造行业优秀卷烟工厂的战略目标，由责任制目标向对标目标、再向战略目标逐级递进。其内容主要包括：实行责任制目标与对标目标相结合；实行对标目标与战略目标相结合；实行短期、中期和长期目标相结合的目标体系。
    3．对各项目标进行科学量化，确定三级目标值
    第一，南阳卷烟厂通过获取省内及行业先进企业的目标信息，及时筛选、查找省内、行业先进企业所实现的指标，确立自己的对标目标和战略目标；第二，按照时间关系确定目标值，使目标管理具有很强的阶段性、针对性；第三，按照纵向的空间关系确定目标，是直线式的厂长负责制目标确立方式，是一种自上而下的确定方式。按照横向的空间方式确立目标，把目标在这些部门中横向展开，目标实现部门之间是横向的、平行的协调关系；第四，南阳卷烟厂发布实施了“目标挑战管理法”。规定除了企业可以自上而下定指标外，职工自己也可以自行确定指标，实行自上而下与自下而上相结合、灵活机动的目标管理方式，发动职工充分参与到完成目标的工作中来，最大限度地增强职工主人翁意识和主观能动性。
　　
分解落实三级目标
    1．分解落实三级目标，建立直线宝塔式的分目标体系
    再将目标按照时间、空间关系不同逐层、逐级分解的基础上，对目标进行协商与沟通，在协商基础上，自下而上对目标进行修订、完善，使目标网络纵向无断路，横向无短路，在按照目标实现时间的不同分解后，反馈至各个职能部门，由各个职能部门按照目标实现时间的不同，进行横向分解、平衡后确定，最后报综合考核办备案。
    2．构筑打造行业优秀卷烟制造工厂共同愿景，引导职工积极实现目标
    针对职工主动参与目标管理的重要性和对标目标、战略目标实现的艰巨性，南阳卷烟厂从构建愿景导航系统入手，通过组织构筑打造行业优秀卷烟制造工厂共同愿景战略目标的提炼、培育，构筑企业发展的共同愿景，以愿景的驱动力量，来助推目标管理改革的顺利实施。
　　
强化组织领导，实施动态管理
    1．加强组织领导，发挥领导作用 
    南阳卷烟厂成立以厂长为组长、各位副厂级领导为副组长、各部室、车间负责人为成员的活动领导小组，同时下设综合协调办公室。同时强调领导亲历亲为，这样，厂级领导和各部门负责人在各自所分管的工作中能够坚定地做改革的领导者、组织者和忠实的执行者。南阳卷烟厂还建立建立领导协调联动机制，注重能力意识的教育培训，形成全员参与。
    2．实施差异化、动态化管理
    由于受企业硬件条件和一些历史因素的限制，如南阳卷烟厂使用燃煤锅炉，清洁能源利用比例仅为10%（先进企业使用燃油、燃气锅炉，清洁能源利用比例达到100%等），南阳卷烟厂有一些目标无法与先进企业比。因此，南阳卷烟厂充分面对现实，结合行业发展形势，对各类目标进行全面客观地分析、评价，对目标实现的难易性进行科学判定，，对各项管理实施差异化管理，区别对待，重点突出质量管理、成本控制等传统管理优势，保障该类对标目标、战略目标的实现。
    3．强化薄弱环节管理
    南阳卷烟厂在对目标实现情况开展数据收集、统计分析基础上，全面开展目标实现情况的跟踪。通过分析找出薄弱环节，针对一些徘徊不前、完成效果较差的目标，由职能部门及时组织诊断研讨会议，必要时组织相关的攻关活动协调解决，将阻碍目标完成的问题消灭在萌芽状态，保障目标顺利实现。同时，建立健全目标跟踪修正机制，定时召开目标实现情况的工作会议，通过对目标实现情况进行数据统计、分析和跟踪，及时与先进企业对标，对不适宜的指标，通过规范的程序进行调整，做到及时修正责任制目标，适时调整对标目标，定时评审、完善战略目标。
　　
健全激励约束机制，增强内部动力支撑
    1．创新考核方式，完善激励措施
    南阳卷烟厂按照目标实现的不同期限进行考核。按照月度、季度、年度目标等短期、中期和长期目标所实现时间期限不同，分别组织对不同时段、不同阶段目标进行检查、收集和考核；按照目标在纵向、横向的空间关系分解情况，分别组织自上而下考核；建立部门目标自查和横向监督管理机制；实行职工自我申报考核，充分提高职工实现目标的积极性和自觉性；坚持以激励为主的目标考核方式，充分挖掘职工完成目标的潜能，提高职工实现目标的自觉性和主观能动性。
    2．实行“双维”绩效考核，增强管理活力
    南阳卷烟厂将“绩效工资与考核得分”在“物质与精神”两个维度上激励，既在个人经济利益上体现，又在岗位个人绩效方面进行综合考核、评价。以“激励促提升、创新求发展”为目的，每月对职工上月各项工作完成及表现情况进行奖罚，奖罚款同时折合为分数纳入个人绩效考核得分，参与二次绩效工资的分配和职工年终的综合考评，构成“双维”考核。通过实施“双维”考核，增强职工“高起点定位工作、高标准谋划工作，高质量完成工作”的意识。
    3．注重宣传发动，形成实现目标的共识
    南阳卷烟厂通过广泛宣传，提高认识，通过动员会议、开设专栏、阶段简报、定期通报等形式，将改革的重要性和必要性以及本单位工作计划、进度及时全面的进行宣传，在全厂范围营造了一个人人参与、人人重视、人人支持目标管理改革的良好氛围。在开展思想引导教育活动的同时强化团队精神，形成工作合力，实现一流目标需要有一个强有力的执行团队去支撑。
    4．建立绩效管理数据库，提供数据支撑
    为了使目标管理和绩效考核工作程序化、规范化、数据化，南阳卷烟厂以三级目标管理为基础，在充分吸收以往方针目标管理和绩效管理成功经验基础上，建立与三级目标相对应的企业绩效管理数据库。数据库涵盖目标管理和绩效考核两个方面。通过逐步完善责任制目标、对标目标和战略目标指标数据库及与之对应的绩效考核数据库，理顺管理流程，提高管理效率，使目标管理与绩效管理数据化、规范化和常态化，为实现三级目标提供翔实的数据支撑。
　　
完善保障措施，助推目标顺利递进
    1．搭建金牌榜创建竞赛舞台，实现经验共享
    南阳卷烟厂通过举办各类竞赛，设立厂级目标完成金牌榜、积极申报省级卓越绩效金牌榜等活动，大力吸引广大干群参与到厂里的目标竞赛、争创目标金牌活动中，全面提高干部职工的争先创优意识。自2007年以来，全厂各部门共举办和参与上级的生产、质量、节能降耗等竞赛活动89次，共有1036人次参加，获得省级前三名69个，创厂内记录125个。通过举办各类竞赛，在全厂上下掀起“比、学、赶、帮、超”的竞赛热潮，形成有效竞争、持续改进的良好氛围。
    2．建立容许失败的目标管理文化
    南阳卷烟厂坚持正面激励，对标目标、战略目标实现了，企业就按照规定，在不同的考核时段，对涉及的部门及职工及时兑现物质和精神上的激励。同时，建立帮扶机制。在职工开展攻关活动中，根据职工的需要，积极给予职工技术和资金等方面的支持。即使职工所开展的某项攻关活动失败了，企业会积极安慰职工，由相关的职能部门积极帮助职工分析失败原因，让职工在哪里跌倒就从哪里爬起来，鼓励职工继续努力。通过建立容许失败的目标管理文化，使职工放开身心大胆去实践，从而淡化目标管理活动的行政性、压抑性，最大限度增强自我管理、自我控制和全员参与意识，激发职工完成目标的积极性和主观能动性，促进各类目标顺利完成。   
    3．加强创新管理，为管理创新和技术创新提供机制和动力保障
    首先，实施制度和机制创新，激发工作活力，通过制定和实施“创新管理实施办法”等管理文件，加大创新考核力度，实行部门创新效果与部门目标考核相结合的薪酬管理模式，充分调动广大干部职工参与创新的积极性，使创新工作成为日常工作的一部分，以创新推进企业管理水平的改善与提高。其次，开展经常性的技术创新实践活动。积极推行设备轮修和点检制，把提高设备有效作业率、提升设备连续运行水平等作为设备管理的重点课题，不断提升设备技术水平，促进产品质量和工作质量的提高。
    4．加大技术投入，提升技术与装备水平
    南阳卷烟厂大力实施设备技术改造，针对企业设备技术改造的一些遗留问题，及时上马设备，填平补齐，先后投资8000多万元，实施制丝在线改造工程、提升加香加料精度工程、数据采集系统功能完善工程等一系列改造项目，完善设备的控制和保障功能，提升设备的自动化控制水平，为完成先进目标提供技术保障。同时，大力开展提质降耗、降焦减害活动，优化管理流程，提高效率、降低物耗，提升过程控制水平，实现产品提质降耗、降焦减害和节能降耗，增强企业对不断变化的卷烟市场的适应能力。
　　
建立持续改进管理机制，促进三级目标持续提升
    1．建立目标管理评价体系和目标管理递进式改进系统
    自2007年以来，南阳卷烟厂在建立新的目标管理体系的同时，逐步探索建立与目标实现有效衔接的目标管理评价系统。实施定性与定量相结合的方法，围绕目标实现和对标结果，对目标数据进行综合收集、分析与评价，系统、客观、真实地掌控生产厂的目标管理现状和与先进企业的差距，查找和改进管理问题及不足，持续改进，不断前进。同时，建立管理反思机制，利用目标管理评价分析平台，及时、全面诊断与先进企业之间的差距及存在的问题，并建立管理反思平台，及时将先进企业的成功经验与本厂做法、先进企业指标与本厂指标进行对比。南阳卷烟厂通过建立目标管理递进式改进系统，建立持续改进、动态管理机制，使目标管理关注点落在目标的持续改进和管理水平的持续提升上。
    2．构建缺陷和弱项管理数据库，建立目标管理循环改进机制
    为了实现追赶行业一流企业的战略目标，强化弱项管理，南阳卷烟厂针对目标管理评价体系以及日常对标分析所发现的缺陷，建立管理缺陷库。第一，出台制度、完善组织，保障缺陷管理的顺利实施，并充分利用媒体工具，开展缺陷管理制度和意义宣传，在企业内部形成强化缺陷管理和追求零缺陷管理的共识；第二，强化管理分工，实施缺陷分级管理，由不同职能部门分别建立缺陷库，实施缺陷分级、分类管理；第三，建立缺陷数据收集、分析机制，通过管理评价分析、数据的定期收集与分析，及时掌控各类缺陷分析数据资料，查找、确认内部管理方面存在隐性缺陷和显性缺陷；第四，建立缺陷管理工作流程，使缺陷管理步入科学化、规范化、常态化的轨道；第五，将缺陷库信息共享和更新，同时对缺陷管理信息实施动态管理，及时更新，不断完善，充分发挥缺陷库在企业内部管理方面的导向和辅助作用。
　　
    据统计，2008年末，在河南中烟工业有限责任公司考核的生产计划完成率、产品质量抽检率等26项责任制目标（含临时目标和加分项目标）中，南阳卷烟厂完成责任制目标26项，完成率达到100%。在河南中烟工业有限责任公司参与排序的22项工作中，南阳卷烟厂现场管理、在线质量评价、物耗指标等16项工作位居河南中烟前三名。生产成本降低和管理费用累计降低1650.3万元。■

河南中烟工业有限责任公司南阳卷烟厂的递进式目标管理获第十六届国家级企业管理创新成果二等奖。成果主要创造人：王恒宇