——创新发展中的泸州市兴泸投资集团有限公司
■ 文/黄 毅 吴成金
泸州市是四川省18个地级市之一，位于四川省东南部，历来是川、滇、黔、渝四省市结合部的交通枢纽和文化交流中心，工业发达、商贸繁荣，是一个以酿酒、化工、机械为龙头，轻重工业并举的综合性工业城市，是国家历史文化名城、国家卫生城市。“泸州老窖”、“古蔺郎酒”闻名中外，使泸州拥有“酒城”的美誉。近年来，泸州经济飞速发展，城市建设成绩斐然。而这些都需要大量的建设资金。泸洲市兴泸投资集团有限公司（以下简称兴泸集团）充分发挥投融资功能，保证了泸州市基础设施和项目建设的资金需求，有力促进了泸州市经济建设和基础设施建设的快速发展。
2008年2月，在兴泸集团7亿元企业债券发行仪式上，泸州市委书记朱以庄说：“兴泸投资集团企业债券成功发行是市委、市政府解放思想，创新投融资方式的又一成果，也是兴泸集团优化融资结构、拓宽融资渠道的又一成果，标志着我市企业利用资本市场直接融资取得了新的突破，对于泸州的建设和发展具有特别重要的意义。兴泸集团积极整合资源，不断拓展融资渠道，为我市重点工程建设、支柱产业发展提供了强有力的资金支持，作出了积极的贡献。”
这是泸州市领导对兴泸集团成立短短6年来投融资工作的最大肯定和褒奖，鞭策和激励着兴泸集团进一步解放思想、开拓创新，为推进泸州“四个四”发展战略，以及“三个加快”的重要部署做出新的、更大的贡献。
六年创业 资产规模增长近5倍
兴泸集团成立于2003年2月，是泸州市政府国有资产监督管理委员会授权经营的大型国有独资公司，是泸州市政府实施经营城市战略，加强基础设施、市政公用事业建设以及发展基础产业、高新产业、支柱产业的大型投资、融资、管理平台。
兴泸集团成立6年来，投融资功能得到充分发挥，管理水平和经济效益明显提高，在泸州社会和经济建设中发挥着越来越重要的作用。截至目前，兴泸集团拥有全市城市基础建设投资、城市燃气、自来水、污水处理、信用担保等10个全资、控股公司，参股市内铁路、公路、金融、煤田开发、化工等行业的8个企业，建立起以产权为纽带的多元化经营组织形式。经过6年的艰苦创业，公司获得了跨越式的大发展。公司总资产由成立之初的22.2亿元增加到目前的125.2亿元，增长了4.6倍；净资产由成立之初的11亿元增加到目前的96.6亿元，增长了7.8倍。公司资产总量已名列泸州企业前茅。已打造成为实力雄厚，基础牢固、功能凸显的大型投融资平台。
六年艰辛，励精图治，兴泸集团的成绩让人侧目，不少地方的国有平台公司前来取经，相互交流、相互学习、共谋发展。
政府扶持 兴泸发展底气足
泸州市政府的高度重视和全力支持是兴泸集团融资工作取得成功的前提条件。
组建兴泸集团，是泸州市政府为适应投融资体制改革，进一步提升泸州市投融资功能而作出的事关泸州长远发展大局，极具前瞻性、预见性的重大科学决策。兴泸集团自成立以来，泸州市政府十分重视和支持兴泸集团融资平台的建设，充分运用组织增信的方式促进信用建设和制度建设，加强融资平台的法人建设、现金流建设和信用建设，不断向兴泸集团注入大量优质资产，扩大公司投资范围，不断壮大兴泸集团融资平台实力。特别是2009年，泸州市国资委为兴泸集团注入2.8亿股泸州老窖股权、4.5亿元新征土地整理资本金，3000万股泸州市商业银行股权等大量优质资产，使兴泸集团的资产规模在一年之内增长了近1.5倍，净资产增长了3倍，极大地增强了兴泸集团的资产规模和资本实力，为兴泸集团投融资平台作用的进一步发挥，以及企业的跨越式发展奠定了非常坚实的基础。
投融资一体化 提升综合效能
投资、融资双主体的有机结合是保证资金高效安全的有效手段。兴泸集团与四川省其它市、州国有平台公司在工作具体实施上有所区别，在一个项目中，兴泸集团既是融资的主体，又是投资的主体，投、融资主体的有机结合，能更好地履行国有出资人权利，提高了投融资工作效率，降低了投融资工作成本，极大地减少了资金风险，保证投资的安全回收，有力地保障了公司持续健康发展。
目前，兴泸集团旗下的基础建设投资公司、城南建设投资公司、燃气公司、水务公司、信用担保公司、顺通路桥公司、污水处理公司等企业的工作都与泸州人的生活息息相关。兴泸集团的工作就是做好城市发展的先行官，改善泸州城市基础设施建设、优化投资环境，为泸州招商引资，工业强市打基础。
创新方式 投融资成果丰硕
开拓创新是推动兴泸集团融资工作深入发展的不竭动力。企业债券作为资本市场重要的融资手段，是企业有效利用社会资金、开展直接融资的重要渠道。在认真研究国家发展改革委员会关于进一步改进和加强企业债券管理工作的相关精神后，兴泸集团敏锐地捕捉到这一机遇，把解决泸州市在加快发展中需要大量长期稳定的建设资金和进一步做强做大泸州国有投融资平台结合起来，为泸州经济腾飞服务。通过不懈的努力，最终兴泸集团于2008年2月成功发行7亿元一期企业债券，使泸州成为当时全国为数不多的能够通过债券市场筹资的地级城市，成为当时四川省地级城市中唯一一家发行企业债券的企业，极大地提升了泸州的城市形象和知名度。
近年来，兴泸集团还认真落实泸州市政府与国家开发银行签定的《开发性金融合作协议》，广泛加强与金融机构的联系与合作，努力拓宽融资渠道、开拓融资新领域、探索融资新途径、创新融资新模式，进一步夯实了公司投融资平台基础。
2009年，兴泸集团更是抢抓国家积极应对国际金融危机，扩大内需的重要机遇，充分利用好国家当前实行的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，化“危”为“机”，打响了融资20亿元的“攻坚战”。2009年，兴泸集团全面加强与各金融机构合作，已为泸州市基础设施建设、交通建设和城市建设融资12.5亿元，创公司成立以来单年融资额的最高纪录。2009年5月,兴泸集团启动发行二期10亿元企业债券工作，这是兴泸集团继2008年2月成功发行7亿元企业债券后，再一次的大额度融资行动。经过近半年的紧张工作，目前资产组合、报表审计、发债方案工作已全部完成，债券发行各项材料已上报国家发改委审批，力争在2010年年初发行成功。如果兴泸二期企业债券能够成功发行，那么兴泸集团的融资额将在公司成立以来融资额的基础上再翻一番，谱写出企业发展史上里程碑式的新篇章。将有力支持泸州市泸州港中心港区专用铁路、茜草长江大桥、沱江一桥复线桥、三星街旧城改造、污水处理和管网改造等项目建设。
截止目前，兴泸集团累计融资金额已达40亿元，并对隆叙铁路、绕城高速路、市政北二环路、两桥建设等10多个泸州市重点项目累计投资达36.7亿元，保证了泸州市重点交通、基础设施和工业经济发展的资金来源和项目建设的顺利进行，为泸州经济发展发挥了举足轻重的作用。公司投融资工作硕果累累，已跨入四川省市州级同类国有平台公司中的先进行列,得到了泸州市政府，乃至四川省国资委的高度评价和充分肯定，光荣地承担起总投资为50多亿元的叙大铁路、沙茜片区城市开发、二道溪污水处理厂等项目的建设任务。
诚实守信 赢得金融机构大力支持
兴泸集团在发行企业债券、与国家开发银行和各家商业银行的合作过程中，坚持“诚信为本”的理念，对建设项目按照“规划先行，融资推动”的原则，对于项目贷款资金本息制定了切实可行的偿还计划，并按协议按时保量地偿还贷款资金本息，银、政、企三方建立起了相互信任，长期合作的良好关系，以信用建设促进了融资工作的顺利开展。
良好的金融环境和银行支持是做好融资工作的重要条件。兴泸集团在融资工作中十分重视与国家开发银行和各家商业银行的沟通，对企业情况详尽介绍，提供的项目资料力求完备和准确，遇到问题积极主动协商解决。与各家银行均建立了互相支持的良好氛围，公司在企业债券发行、重大建设项目融资等方面获得了银行的大力支持。
正是因为兴泸集团始终坚持“诚实守信”的经营理念，在社会各界赢得了良好的口碑，同时也获得了各金融机构格外的眷顾。特别是近日兴泸集团与中国建设银行泸州分行签定了战略合作协议，并被中国建设银行授牌为总行级重点客户，是四川省市州投融资公司的第一家，标志着双方的合作迈上了一个新的台阶，开创了银企合作新局面。今后，中国建设银行将为兴泸集团提供更加优惠快捷、全方位、多层次的金融服务。这将进一步提升兴泸集团的公司形象和信用，进一步加大双方合作的力度、深度和广度，实现优势互补，扩大合作成果，实现银企双赢，将对兴泸集团投融资平台的进一步做强做大产生积极而重要的影响。
锐意改革 建立规范高效的管理机制
兴泸集团理顺了集团与旗下企业的产权关系，建立起以产权为纽带的现代企业管理模式。完善和健全了董事会、监事会，形成出资人、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。推行“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，实行“绩效考评、能上能下”的企业领导任免制度，以年轻化、专业化、知识化为目标，探索出一条企业经营班子建设的新路子。深化企业内部改革，打破旗下企业在计划经济情况下的管理模式，大力推进“三项制度”改革，严格绩效考核，建立与市场接轨的薪酬制度，极大地调动了员工的积极性和创造性。大力实施“人才强企”战略，积极引进财经、金融、法律、审计、管理等方面的高、精、尖人才，为科学管理提供了强有力的智力支持。
面对125亿元的总资产和大额度的投融资业务，怎样做到防范风险，提高效益，是兴泸集团经营班子必须应对的一道难题。6年来，兴泸集团积极推进管理创新，建立了《重大事项决策制度》、《重要人事任免决策制度》、《重大项目投资决策制度》、《大额度资金使用决策制度》的“三重一大”决策制度体系，以及《资产监督管理办法》、《投资管理办法》、《旗下企业重大事项报告制度》、《内部审计制度》等近40个核心制度，形成用制度管人、管事的长效工作机制。另外，通过对下属企业的财务管理、资产质量、经营绩效进行监督和评价，对下属企业负责人进行任期或定期的经济责任审计，以及对其对外投资等重大经济活动进行审计监督，进一步完善了内部控制制度，筑起一道严密的资产安全“防火墙”，保障公司生产经营活动的正常开展，实现了国有资产的保值增值。
在兴泸集团，处理任何事情都做到了程序上符合国家的政策法规，实体上保持企业和国家利益的最大化，每一个投融资事项，从最初的谈判到合同的草拟，完全纳入了法制化的轨道，每一个重要工作都有法律顾问的参与和监督。坚持民主集中制原则，公司班子成员凡在涉及企业的重大问题上，均实行了集体、民主、科学的决策。兴泸集团这种科学管理决策机制的实施，有效地规避了风险。几年来，公司没有一起因决策失误而造成国有资产流失的事件，最大限度地实现了国有资产保值增值，切实维护了国有出资人权益，保证了兴泸集团的快速健康发展。
科学运作 企业经济效益大幅攀升
兴泸集团在加强制度监管，确保国有资产安全的同时，还积极搞好资本运作，不断优化资产结构，资产质量不断提高，资产效益不断提升。成功将持有的泸州铁路隆泸段的22.58％股权约6600万元转让给四川地方铁路局，既盘活了资产，又有利于兴泸集团的长远发展和推进泸州的铁路建设。对直属经营性固定资产实行市场化的管理和运作，资产利用率升至100%。2009年9月，泸州华润兴泸燃气有限公司揭牌成立。这一新生企业是兴泸集团旗下原泸州天然气公司经香港华润燃气（中国）投资有限公司增资扩股后，变更设立为中外合资有限公司。这是兴泸集团继发行7亿元企业债券后所取得的重大资本运作的又一成果，标志着泸州市城市公用事业向产权多元化、运营市场化方向迈出了关键而坚实的步伐，不仅带来了近1亿元人民币的发展资金，同时也带来了先进的管理理念，将大大增加企业的核心竞争力和发展潜力。
在完成市政府审定的投资计划外的同时，兴泸集团不等不靠,主动寻找和捕捉有利时机，在科学规避投资风险的基础上，果断出击，公司自有投资卓有成效。出资7100万元受让南方高速公路2440万股股权，加大了公司在泸州市公路领域的投资力度。认购140万股泸州老窖定向增发新股，代购代持泸州老窖定向增发新股1449.6万股，创收6000多万元。参股泸州市商业银行3000万元，实现银企联姻、优势互补。参股天华富邦化工1000万元，增资扩股700万元投资Y-丁内酯系列高新产品项目，支持西部化工城建设，培育企业新的利润增长点��。极大地拓宽了企业投资经营领域，增强企业经济实力和发展后劲。
兴泸集团在抓好集团本部内部管理，促进业务发展的同时，认真行使出资人的权利，对旗下企业实行科学的监督管理，使旗下企业的经营管理水平、发展质量获得了很大提升，开创了兴泸集团及所属企业全部盈利和快速发展的大好局面。
近年来，兴泸集团通过成功的资本运作，不断优化企业资产运营管理，取得了显著的经济效益。年实现总收入从2005年的2.66亿元增长到2008年的3.74亿元，复合增长率12.9%，累计实现总收入10.69亿元；上缴税金从2005年的1057万元增长到2008年的2186万元，复合增长率27.41%，累计上缴税金5218万元；实现利润从2005年的1052万元增长到2008年的3630万元，复合增长率51.1%，累计实现利润5483.84万元。兴泸集团全面完成了市国资委下达的各项目标任务，国有资产保值增值率年年保持在100%以上，2005、2006、2007、2008年连续四年在市国资委的经营考核中被评为A级，取得了骄人的经营业绩。
如今的兴泸集团，犹如一只在蓝天振翅高飞的雄鹰，正在从一个高度向另一个高度不断冲刺、攀越。作为泸州发展的先行官，在未来的征途中，兴泸集团将在泸州市政府以及市国资委的正确领导下，以一流的业绩铸就新的辉煌。■
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