数据统计及时准确，问题整改有效闭环，重点风险专项监督。

文｜张文斌  叶荷丽

关键词：数字安健环   风险预控   本质安全   系统融合

     传统的安健环管理存在制度、报表与现场执行两张皮的现象；旁站监督投入巨大但覆盖面有限，不能对高风险点进行有效预测和重点管理。随着安健环管理要求的持续提升，投入产出比逐渐下降，削减了企业进一步提升安健环管理水平的动力。在此背景下，中国电力国际发展有限公司（简称中国电力）构建数字安健环系统，应用数字技术确保发电运行和设备检修过程中发现的问题得到妥善解决，同时，预测、识别生产过程中的重大风险点，将有限的资源更多投入重大风险点的安全监督工作中。通过数字安健环系统的应用，中国电力实现了数据统计及时准确，问题整改有效闭环，重点风险专项监督，促进企业本质安全管理能力的持续提升。

     中国电力数字安健环系统2019年年底上线运行，经过三年多的数据积累、功能优化和推广应用，已实现风、光、水、火、环保等各发电板块功能的全覆盖，并实现与生产管理、技术监督、智能仓储及ERP等系统的深度融合。系统上线以来，中国电力安健环管理制度的落实情况得到显著提升，安健环管理工作强度明显下降，安全风险纠正与预防处理效率大幅提升，高风险作业得到重点关注和监督。安健环管理的主体工作从日常旁站监督和报表统计向安健环体系完善、高风险作业重点监督转变，促进了企业本质安全水平的持续提升。

     数字安健环系统以风险预测和问题为导向，借助中国电力统一开发平台的数字化能力，将安健环管理融入运行、检修、技术监督等生产运营管理中，形成中国电力数字安全生产“5241”应用架构（如下页图1所示）。在基础能力方面夯实人、机、环、管、应急等五项能力；在安全生产保障层通过技改、等级检修、日常维护等手段，确保设备不安全状态得到及时消除；设置闭环管理功能，将人员的不安全行为及其他不安全因素进行闭环跟踪管理；在安全生产监督层构建技术监督及安全、职业健康、环保等监督功能。综合分析层以安全风险态势感知为主，包含安全、职业健康、环保等管理相关指标和报表的一体化分析功能。

安健环基础能力

     基础能力层主要目标是实现安全生产管理基础要素的数字化升级，中国电力从五个方面开展建设。人的方面：建立包含内部人员和外部人员的信息库，统一管理人员基本信息、资质、健康及历史安全、违章情况；结合岗位职责和工作要求对员工进行画像，分析员工的各项能力，通过针对性培训弥补短板；对培训后仍不达标的员工采取调岗或其他处置方案。机的方面：依托生产管理系统建立设备台账、保护台账及设备故障库，形成设备健康和检修管理的基础数据。环的方面：对影响安全的危险源和风险进行识别、登记和监控，对环境的状态变化及时进行预警和处置；同时对安全和消防等设施进行登记管理和定期检修。管的方面：从组织和标准两个方面开展安健环体系管理，并定期开展体系评估及改进管理；建立健全安全监督及班组等组织机构；从源头整合安健环、生产管理系统标准/制度、风险库、检修文件包等功能，并将风险库与检修文件包关联，实现检修工作风险的自动关联。应急方面：以提升公司应急处置能力为目标，健全应急预案、加强应急物资管理，定期组织应急演练，检验应急预案的效果和全体员工应急响应能力；建立集团应急指挥中心，对各单位紧急事项进行资源集中调度。

     开展安全随手拍、安全时刻、安全观察卡等全员参与的安全活动，营造人人谈安全、人人看安全、人人督安全的环境氛围。让全体员工都参与到企业安全文化建设中，形成人人讲安全、人人促安全的安全文化新态势。

安全生产保障

     安全生产保障层是安全、生产与业务的深度融合。首先，将安全、健康、环保及技术监督中发现的设备不安全状态、人员不安全行为及提质增效、污染等问题作为安全生产保障层的技改、检修、日常维护、闭环管理等工作的输入；其次，将安健环要求的各项检查、许可、培训、会议等活动融入安全生产保障的工作流程中，自动提取检查数据，自动触发安全活动，自动锁定流程节点。

     技改、等级检修、日常维护等工作是安健环管理的主要对象，也是纠正设备不安全状态的主要方式。在检修策划阶段，系统自动将监督检查和日常管理中发现的设备问题引入检修项目策划功能中，提醒检修策划人员，避免遗漏；针对安健环管理要求及各项目安全投入的要求，通过设置两措项目、项目安全投入分解节点或安全物资编码等方式，将安全投入进行单独归集，确保投入达到要求并自动统计项目实际安全投入费用。在项目启动与准备阶段，安全资质和能力是供应商选择的重要组成部分，供应商选择流程与数字安健环系统集成，系统自动审核供应商的安全资质，同时获取供应商的安全违章记录，提醒或过滤不达标供应商；四措两案编制和审核、供应商人员入场前的三级安全教育也通过系统进行管理和记录。作为管控生产作业流程的主要节点，首先，工作许可模块与生产管理的缺陷、工单等流程实现整合及刚性校验，只有取得工作许可后，相关生产作业流程才能流转到下一个环节；其次，实工作许可与现场门禁集成，在工作许可模块设置人员或设备可以到达的最小限度工作区域，在授权的时间内才能进入工作区域。工作许可包含外包人员入场许可、工作票工作许可、动火票工作许可、射线作业许可、危险化学品临时存放许可、车辆（大型机械）占道许可、有限空间许可、临时起重吊装作业许可、危化品出入厂许可等。在检修施工阶段，一是确保班前会、班后会、工前会、班组安全会议的有效执行，二是确保工作中的隐患和问题能被及时发现和纠正。检修施工阶段的相关功能以便捷的移动应用为主，工作成员通过手机扫码、定位打卡等方式进行相关会议签到，通过录音、摄像、拍照等方式记录会议内容，形成活动记录，大大减少了签到统计和整理会议记录的工作量；在移动端开发安全随手拍、安全观察卡等功能，员工发现的安全隐患和问题能快速被发现并触发后续的问题闭环、违章管理等流程。在修后管理阶段，自动统计供应商在施工过程中的违章记录，推送给安全管理人员重新进行安全评价，记入相关安全生产档案，为后续供应商选择、人员入场许可等环节提供参考与预警。

     人员的不安全行为与安全问题反复发生是安健环管理中的难点，为了对相关问题进行汇聚、分析、跟踪、提醒、督办，在系统中设立了闭环管理模块，包含纠正与预防、经验反馈、督办管理三个功能模块。在日常检查、管理者巡视、矩阵检查、随手拍、体系评估等工作中发现的问题将被汇聚到纠正与预防模块中进行原因分析、策划改善措施、制订处理计划、落实处置责任，系统根据计划将任务主动推送给相关环节执行人并自动进行临期、到期、超期提醒。电力行业、集团内部及兄弟企业相关事故将由上级单位通过经验反馈模块下发，各单位根据要求进行排查与整改，排查与整改效果上传到纠正与预防模块进行闭环管理。上级单位和安健环管理人员可随时查看经验反馈、纠正与预防任务的完成情况，对未达到要求的工作任务进行督办。

安全生产监督

     中国电力在安全生产监督层构建技术、安全、职业健康、环保四项监督功能，本文仅对与安健环相关的后三项功能进行阐述。在安全监督方面，搭建四个功能模块：一是通过风险控制、矩阵式HSE检查功能对风险点进行识别、跟踪，确保危险源和风险始终处于监管之下；二是通过安全事件管理功能进行调查分析，查找根本原因，将责任人信息推送到安全奖惩模块，将典型问题推送到经验反馈模块进行排查；三是通过管理者巡视、安全尽职督查、检查与评价等功能对安全监督活动进行管理；四是对安全监督结果进行管理，记录违章行为、兑现安全奖惩、计入黑名单等。在职业健康监督方面，建立健康体检、劳保用品、作业环境三个功能模块：健康体检功能根据各岗位的职业病特点制订健康体检计划，按计划对员工开展健康体检，体检结果记入员工健康档案；劳保用品功能管理劳保用品的发放、领用，确保劳动保护用品的有效性；作业环境功能对生产区域的粉尘、噪音、有害气体等环境数据进行定期监测，确保作业环境负荷要求，并制定相应的职业健康保护措施。在环保监督方面，对烟尘、二氧化硫、氮氧化物等排放物进行监控，排放物超标时及时进行预警。

     为了提升安全、健康、环保监督的有效性、准确性，可以从三个方面对安全生产监督功能进行增益：一是将基础能力层和安全生产保障层进行关联，监督管理的基础数据主要从系统自动获取，确保监督的准确性；二是对各项监督发现的纠正和预防项进行闭环管理、经验反馈、奖惩考核，确保监督管理推动企业安健环能力的持续提升；三是通过移动应用提高监督工作效率，拍照、录音、定位、扫码等数字化能力可在生产运营中实时记录，也可在监督过程中现场采集信息并实时上传系统。

安全综合分析

     有效识别和预测企业生产经营中的主要安全风险，对重大风险事件进行预警，部署重点监督风险点，以风险预控引领安健环管理工作，大幅提升企业安全监督效率，降低企业重大事故发生率。

     综合分析层除了以事后统计为代表的安全、健康、环保指标和报表外，还设置了安全风险态势感知预测分析功能模块。发电企业作业风险预测模型（如图2所示）是安全风险态势感知的核心机理模型，以设备检修工作策划（工单和工作票）为基础，将检修作业任务风险、作业环境风险、区域自然环境风险、检修人员身体状态等信息纳入模型，通过大数据分析技术实时评估和预测工作风险值，并进行多维度汇聚和整合计算，得出工作区域、所属企业、集团等多个维度的风险值。通过对风险值的分析和展示，使领导层对安全风险心中有数，确保安全监督和风险预控工作有的放矢，大幅提高安健环工作效率。■

主要参考文献

[1] 国家电力投资集团.国家电投安全健康环境管理体系评估标准[Z].2021.

[2] 国家电力投资集团.国家电投HSE管理工具实用手册[Z].2019.

[3] 中国电力安健环系统建设项目需求分析报告[R].北京:中国电力国际发展有限公司,2020.

[4] 中国电力安健环系统建设项目总体解决方案[R].北京:中国电力国际发展有限公司,2020.

作者单位 北京中电汇智科技有限公司