文｜中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长  周强

关键词：中国航油   高质量党建   高质量发展

   作为跨越民航运输、能源物流、商贸流通等多领域多行业的一家大型央企，中国航空油料集团有限公司（简称中国航油）始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢记姓党为民本色，压实管党治党责任，持续创新国企党建工作理念和方法，厚植党建独特优势，构建深度融合格局。十年来，中国航油经营业绩屡创新高，综合业务量增长243%；规模实力持续扩大，为全球289个机场、500多家航空公司提供航油服务;第11年跻身《财富》世界500强；连续三年获评中央企业党建责任制考核和规范董事会建设A级企业，全面开启了以高质量党建引领保障“安全航油”“科技航油”“效率航油”“绿色航油”高质量发展的时代新篇。

强化政治引领，传承红色基因，坚持政治方向

1. 立足“红色原点”，在赓续航油精神血脉中坚守姓党为民本色

   中国航油源自中国工农红军，“红色原点”的时间坐标是1936年12月，红军接管整修延安东关机场，为红色政权加出第一桶油。党的十八大以来，中国航油继承和传续红色基因，将红色基因作为高质量党建引领保障高质量发展的系统工程，发布实施《中国航油党建全面质量提升发展纲要（2018―2022）》，构建“5+1”党建工作格局，实施“12345”党建新工程，创新打造“阳光党建”“高原党建”“混改党建”“党建带工建、党建强团建”等“红色航油”党建特色品牌，着力把红色基因价值释放到经营管理、市场开拓、技术创新、攻坚克难等实践中，促进党的领导党的建设由虚化、弱化、淡化、边缘化“四化”转变为领导强、班子强、特色强、发展强“四强”。

2. 牢记“国之大者”，在服务国家战略全局中谋划企业未来发展

   中国航油充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，深刻分析把握国家社会发展大势，深刻理解国有企业“六个力量”的全新定位，提出“八个开新局”总要求和“融入新阶段、建设新航油”战略布局，制定出台人才队伍建设、深化改革、中长期科技发展、国际发展、通航事业发展等系列规划，做大做强基础性战略性核心资产，构建起自主可控的365×24全天候航油供应保障体系，有效实施北京大兴机场供油工程、成都天府机场供油工程等一批重大示范项目，为建设“交通强国”“民航强国”，推动国家经济社会发展提供了有力支撑。

3. 践行“两个维护”，在迈向世界一流进程中彰显企业有为担当

   面对疫情造成的业务量断崖式下跌、油价剧烈震荡等多重冲击，中国航油坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，抢抓窗口期、关键期，连年开展“创收增效”“百日攻坚”“迎双庆保双增”“深入学党史、奋力保目标”“奋进二十大、创新促发展”等攻坚行动，积极挖潜增效，为稳住经济大盘、推动国民经济持续健康发展作出重要贡献。全面贯彻落实国企改革三年行动决策部署，敢啃硬骨头、勇闯深水区，125项改革任务全面完成，“双百”“科改”等专项工程取得突破。牢牢守住安全生产底线，每年第一次党委常委会专题研究安全生产问题、部署安全生产工作，探索建立“我是安全吹哨人”制度机制，全面建设本质安全型企业，保持了三十二年安全生产“三零”纪录。

强化理论武装，淬炼思想武器，补足精神之钙

1. 聚焦“第一行动”，因企制宜建立全链条落实举措

   中国航油建立实施“三个第一”常态化学习贯彻机制，把习近平总书记最新讲话和最新指示批示精神作为党委“第一工作”，党委会“第一议题”“第一时间”学习领会、部署安排、贯彻落实。探索建立中心组学习巡听旁听制度和联建联学机制，总结固化“讲、谈、研、考、查”五位一体督导机制，因企制宜建立全链条学习贯彻闭环，切实将党中央各项决策部署落实到集团战略和生产经营中，推动“第一议题”学习到“第一行动”落实。

2. 突出“三实三型”，因势利导构建全方位思政格局

   中国航油探索建立复合型、赋能型、示范性的思想政治工作模式，推动党的理论优势更好转化为能力优势，多项课题研究成果荣获中央企业政研会一等奖。引入“行动学习”理念，以终为始、有的放矢，围绕“加强党的建设”形成了一批可推广应用的物化成果，助推党建质量再上新台阶。多维度打造“理论课堂”“红色课堂”“云端课堂”“活动课堂”。坚持“送课到基层”，各级党组织书记、班子成员到基层一线、到偏远地区供应站讲党课、做调研、办实事。打造“青马工作室”“三育人”基地，创新开展“1+4”青年讲师团宣讲工程。

3. 围绕“航油故事”，因时而进打造全级次宣传阵地

   中国航油始终站在维护国家政治安全的高度，严格落实意识形态工作责任制，守好、建好、用好思想舆论阵地，科学把握新闻传播规律和正面宣传时度效，充分发挥“渠道多元＋矩阵融合”的传播触达优势，联动“报、网、端、微、屏”打造全媒体宣传机制，不断壮大主流舆论阵地，提升宣传实效和影响力。扎实做好“五项宣传”，通过围绕中心工作聚焦主线、打通宣传“最后一公里”贴近一线、内外融合联动巧用连线、抢抓最佳窗口期坚守火线、策划温情报道打通热线，充分彰显“内宣聚力＋外宣聚势”优势，谱写新闻宣传“五线和音”。专题宣传片《那一片高原红》《凤凰展翅的航油精神血脉》等向全社会展示了中国航油人听党指挥、敢于拼搏、为党奉献的责任担当和良好精神风貌。

强化政治功能，发挥组织优势，夯实制胜基础

1. 夯实“三基建设”基础，树立大抓基层鲜明导向

   中国航油按照“四同步四对接”要求，不断优化组织设置、理顺隶属关系，在新成立企业中及时设立党组织，加强对海外机构派驻党工委的管理。创新“支部建在连上”，全面推进联合党支部、临时党支部和“e支部”建设，实施党员、干部联系班组制度，动态消除无党员空白班组，确保生产经营延伸到哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里。深化“双培养一输送”，发展党员向高知识群体、基层一线、青年骨干倾斜，不断优化党员队伍结构。通过老带新、传帮带、岗位交流、重点项目压担子等方式，不断提升党务干部能力素质。按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出“六条标准”全面建强基层支部，抓好基层党支部标准化、规范化建设。

2. 建强干部人才队伍，稳步厚植长远发展根基

   人才是走好中国式现代化道路的重中之重，是实现高质量发展的第一资源。中国航油坚持党管干部、党管人才原则，鲜明树立新时代选人用人导向，统筹抓好干部人才育选管用各环节，着力锻造高素质专业化的干部人才队伍。按照新时期好干部标准和国有企业领导人员“20字”要求，严格执行选人用人工作程序，坚持严管厚爱、正向激励，对敢于担当作为、业绩突出的领导人员及时提拔重用。坚持把培养选拔优秀年轻干部作为一项重大而紧迫的战略任务，建立百名年轻干部人才库，努力开辟青蓝相继、薪火相传的生动局面。发布《中国航油人才工作纲要（2018―2022）》，统筹推进经营管理、专业技术、国际化、财务金融、党务和操作技能“六个百人计划”培养工程。搭建优秀科研人员成长“绿色通道”，探索形成具有航油特色的科研岗位管理体系。广泛开展群众性岗位练兵和技术比武活动，选树“航油工匠”“首席员工”“金牌工人”，创建劳模（高技能人才）创新工作室，为产业工人立身成才搭建舞台。

3. 做实党建特色品牌，标杆示范效应不断彰显

   中国航油突出“特色、创新、精品”党建新思路，着力构建“一个区域一个基地，一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜”党建新布局，以特色品牌推动党建质量水平迈上新台阶。围绕高原地区的党员如何发挥作用这一主题，提出了“四高工程”——擦亮高原红、标立高原树、讲好高原课、情暖高原家，全力打造“高原红”党建样板工程。重点树立了四川“4411”联合党支部，讲好“氧气越薄越向前”的故事；打造了青海“高原红柳”联合党支部，讲好“三代航油人”接续奋斗的故事；建设了“云岭滇峰”党支部，讲好多民族团结保供的故事；挖掘了“红帆”党支部，讲好海上移动堡垒的故事等，横向覆盖航油、石油、物流、海外各个板块，纵向贯通高原党建、边远党建、混改党建、海外党建，打造“集群做强”新矩阵，推动高原党建向“三个一”党建品牌网格化全覆盖延伸和拓展。

强化纪律约束，拓宽监督载体，赢得群众认可

1. 坚持挺纪在前，发挥政治巡视利剑作用

   中国航油强化政治监督顶层设计，创新政治监督清单化工作模式，针对实际问题、重点环节，监督到位、执行到位，以强有力的政治监督确保党中央决策部署落地见效。深入推进纪检监察体制改革，构建大监督工作体系，整合监督力量，聚焦重点任务、重点岗位、重点决策环节开展监督，不断提升合规管理水平。用好“四种形态”，全天候的监督，做到对问题精准发现、及时提醒、及早预防。打出领导挂牌督办、任务签字背书、党员代表列席党委会、职工代表视察重大工程、开展群众满意度调查等系列组合拳，构建起以搭建“一个平台”、做到“四级联动”、注重“五个结合”、建立“六项机制”为主线条的巡视整改工作体系，推动“阳光整改”向“联动整改”递进深化。

2. 突出久久为功，推动作风建设走深走实

   中国航油大力开展“抓党建、促党风，抓干部、促作风”主题活动，强力推进政治机关、纪律机关、服务机关建设，形成一流的制度、培育一流的作风、提供一流的服务、锻造一流的素质、创造一流的业绩。坚决落实中央八项规定精神，深化标本兼治、系统施治。注重依法治企、以德治企与依规治党、依纪治党有机统一，连年开展党风廉政宣传教育月活动，创新组织党风廉政知识竞赛、廉洁主题作品展示、“扣好第一粒扣子”青年干部廉洁教育等活动。培育廉洁向上的企业文化，涵养“三不腐”价值观源泉。

3. 牢记为民宗旨，服务群众厚植执政根基

   中国航油始终坚持人民至上，坚守“公司强大，员工幸福”的企业愿景，围绕发展大局、突出重点群体，努力把员工的幸福感转化为企业发展的内生动力，让企业改革发展成果更多惠及广大员工。坚持问题导向为群众办实事，从职工群众的急难愁盼出发，为高原基层单位配备制氧机和取暖设备，破解高寒缺氧难题；为紧缺人才落户、提供周转宿舍，解决人才留住难问题。坚持民生导向为基层办实事，把“全过程人民民主”融入企业治理全过程，仅“十三五”期间，收集群众性经济技术创新合理化建议2824条，采纳建议1276条，开展技术革新项目239个；近三年发明专利的申请和授权总量分别是前25年总和的24.8倍和9.5倍，凝聚起同题共答最大合力。坚持责任导向为社会办实事，以“小资金”撬动“大产业”，以品质安全理念建强脱贫产业链，切实把“我为群众办实事”延伸到“我为基层办实事”“我为社会办实事”。

强化制度建设，完善治理体系，巩固实践成果

1. 落实“两个一以贯之”，推动党的领导与公司治理深度融合

   中国航油牢牢把握党对国有企业的领导这一重大政治原则，坚持把党的领导融入企业治理各环节，把企业党组织的政治优势与现代公司的治理优势有机结合起来，抓好融合这篇大文章。全面推进“党建入章”，切实将党建进章程工作推进到三级企业，做到全资、合资、混改企业全覆盖。制定常委会前置研究讨论重大经营管理事项清单，修订完善党委会议事规则和总经理工作制度，科学有效处理党委会、董事会、总经理办公会“三会”关系。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，落实党委书记、董事长“一肩挑”，使党的全面领导制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实。

2. 牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，推动齐抓共管、协同发力

   落实党建工作责任制，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证。中国航油以责任制为有力抓手，坚持问题导向，健全责任体系，切实拧紧明责、履责、考责的党建责任落实链条。制定党委履行主体责任、党委书记履行“第一责任”、党委副书记履行“重要责任”、班子成员履行“一岗双责”的清单，梳理党建职责模块的党建责任，分门别类制定基层党组织、书记、副书记、委员以及职能部门主要负责人的岗位说明书，形成“指标、责任、跟踪、评价、考核、整改”闭环管理体系。推进党建考核有经营、经营考核有党建，真正把党建工作“软任务”变为“硬指标”。

3. 建立健全科学有效的制度体系，推动企业高质量可持续发展

   科学完备、运行有效的规章制度体系是规范企业行为、提升管理效率的重要基础，也是企业治理体系和治理能力现代化的重要体现。中国航油坚持依法治企和依规治党有机统一，完善制度体系，强化动态管理，推动管党治党、治企兴企两手抓两促进。每年多次召开专题会、党委会，重点研究解决规章制度建设、风险管控、内控和担保管理等问题，“法治航油”建设和风险防控取得积极成效，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。持续推进法律与业务深度融合，全面参与合法合规性审查及重大风险评估，建立重要风险信息监控简报、风险信息周报制度，不断强化风险内控管理。积极开展“制度建设年”专项活动，仅2020年完成总部层面“立改废”103项、全系统4987项，成为历年来最大规模的一次制度整合优化，推动制度管理逐步从会签审核向统筹组织转变，从被动把关向主动管理转变，从专项管理向全生命周期管理转变。■