文｜沈文海  张伟伟  张哲铭  陈素波

关键词：中国移动  可持续发展报告  ESG管理体系  “至诚尽性，成己达人”履责理念  “三能六绿”

     2022年6月，中国移动通信集团有限公司（简称中国移动）发布《聚力科技创新 引领数智发展——2021中国移动通信集团有限公司可持续发展报告》，这是中国移动连续第16年发布企业可持续发展报告。作为中央企业中最早系统开展社会责任管理实践的企业之一，中国移动从管理、实践、披露三个层面持续完善ESG管理体系，对标国际国内先进指标，全面、扎实履行社会责任，营造与各利益相关方和谐共生、价值共创的可持续发展环境。

筑基积势，社会责任融入企业发展进程

  中国移动的发展历程始终与广大人民群众的信息通信需要紧密联系在一起，积极履行社会责任是中国移动贯彻以人民为中心的发展思想、全方位满足广大人民群众信息通信需要、与各利益相关方共享信息通信技术发展红利的重要体现。

1. 社会责任理念根植于企业文化

  中国移动2005年就提出“正德厚生，臻于至善”的企业核心价值观，努力做兼济天下、善尽责任、不断进步的优秀企业公民。多年来，中国移动始终将社会责任摆在企业发展的首要位置，将满足广大人民群众需求作为工作出发点，社会责任理念已经根植于企业文化。2020年，中国移动系统总结实践经验，提炼出“至诚尽性，成己达人”的履责理念，强调“以天下之至诚，尽己之性，尽人之性，尽物之性，在实现企业自身可持续发展的基础上，积极发挥所长，为经济社会、环境可持续发展做出贡献”。履责理念既是中国移动对自身履行社会责任绩效的系统总结，也是对客户和社会的庄严承诺，指导企业在自身高质量发展的同时，密切关注社会需求，积极创造社会价值，实现企业与环境、社会的协调可持续发展。

2. 社会责任管理贯穿于企业战略

  从“十五”到“十四五”，社会责任始终贯穿于中国移动的发展战略。《中国移动“十四五”发展规划纲要》（以下简称《纲要》）提出创世界一流“力量大厦”的发展战略，将公司发展总体目标设定为“创世界一流企业，做建设网络强国、数字中国、智慧社会的主力军”，充分体现了其勇担央企政治责任、经济责任、社会责任的使命感。《纲要》部署的“责任担当工程”强调主动服务国家重大战略，加快信息技术与经济、社会、民生深度融合发展，打造网信领域履责为民的“大国重器”。

3. 社会责任实践融汇于企业创新

  伴随着“1G空白、2G跟随、3G突破、4G同步、5G引领”的发展历程，中国移动把握数字化、智能化发展趋势，融合运用新一代信息技术，使得自身履行社会责任的范围更宽广、内容更丰富、成果更丰硕。近年来，中国移动着力建设以5G、算力网络、智慧中台为重点的智能化综合性信息基础设施，具有高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控等特点，为推动新一代信息技术成为社会级服务、畅通经济社会发展的信息“大动脉”做出了重大贡献。以此为基础，中国移动在推动社会生产方式、生活方式、治理方式数智化转型方面进行了大量的探索实践。在北京冬奥会、卡塔尔世界杯期间，中国移动咪咕公司首创全场次解说直播、元宇宙虚实结合互动空间、AI战术分析等数智化赛事直播方式，为广大观众提供了丰富的数字生活体验。在数智化生产方面，中国移动拓展5G全连接工厂、机器视觉检测、精准远程操控等典型应用场景，携手合作伙伴打造全球首个新能源5G“灯塔工厂”、5G智能电网、5G全场景应用智慧港口，落地逾万个5G应用创新案例，有力促进了生产效率提升和绿色发展。中国移动还积极开展科技赋能政府管理、社会治理、民生服务等创新实践，如在甘肃打造省级“数字政府”标杆项目，按照“六个统一”标准（入口统一、业务统一、能力统一、数据统一、效能统一、云网统一），推动全省数据汇聚及共享交换，构建省、市、县、乡、村五级贯通的政务服务体系，实现百万件事项一网通办、跨域通办以及全程线上线下无差别办理。

立柱架梁，构建社会责任管理体系

  中国移动不断提炼总结社会责任管理工作经验，在央企中较早形成相对完善的社会责任管理体系，并在实践中不断更新迭代。

1. 创建“决策―组织―实施”三层社会责任管理架构

  中国移动在央企中较早探索形成了“决策―组织―实施”三层社会责任管理架构。决策层：建立以集团公司董事长为主任、集团分管领导、总部部门和相关单位主要负责人为成员的可持续发展指导委员会，全面负责集团社会责任管理的领导和决策工作。组织层：集团可持续发展指导委员会下设可持续发展办公室，作为常设机构牵头推进落实社会责任关键议题。实施层：由集团所属各单位的社会责任管理部门负责落实集团公司的整体要求与管理规范，定期报告社会责任工作进展。

2. 形成与资源配置和考核激励相衔接的闭环管理机制

  与“至诚尽性，成己达人”的履责理念相衔接，中国移动形成“履责理念―行动主线―责任议题”的可持续发展模型（如图1所示）。模型整体布局设计外圆内方，形象地体现了中国移动既以高标准、严要求规范自身经营活动和履责行为，也关注环境和经济社会可持续发展。模型中“至诚尽性，成己达人”的履责理念采用蜂窝形状设计，各区域呈信号状分布，体现了鲜明的通信行业特征，展现出“履责理念―行动主线―责任议题”之间层层递进的关系。模型中数智创新、包容成长、绿色低碳三条行动主线，以及对应的引领融合创新发展，赋能美好数智未来、培育全面发展人才、推进实现共同富裕、践行绿色低碳运营、支持社会节能环保六项责任议题，寓意着中国移动社会责任工作逐步深入。

  中国移动将可持续发展模型所提出的行动主线有机融入公司五年发展规划和三年战略滚动规划。在中国移动2022―2024年滚动规划中，专门设置“全面履行央企责任”专项，部署了深入推进重大区域协作战略、“网络+”乡村振兴、落实“双碳”目标、筑牢安全发展屏障、做好重大活动网络安全保障等重点工作，明确了责任部门、预期目标及具体措施。同时，中国移动将顶层规划、重大专项与资源配套、考核激励有机衔接，形成闭环管理体系，使履行社会责任成为企业管理的重要内容，得以持续、系统推进。

3. 健全社会责任管理制度体系

  中国移动通过不断总结社会责任管理经验，固化成果、优化工作模式，构建长效管理的制度体系。近年来，中国移动出台并持续完善《社会责任管理办法》《社会责任优秀实践案例评选办法》等制度，明确各部门、单位职责分工与工作流程，有效推动各利益相关方共同参与。中国移动针对ESG专项工作加强制度建设，有力保障各项工作持续高效开展。在绿色发展方面，出台能效评估、能源节约、碳排放权交易等制度；在乡村振兴方面，出台对口援助服务、援建项目等制度；在公益慈善方面，制定对外捐赠、慈善项目管理等制度。

笃行实干，全面深入开展ESG履责实践

  企业履行社会责任依靠具体实践来实现。中国移动在“至诚尽性， 成己达人”的履责理念引领和完善的社会责任管理体系保障下，有效推动各所属单位、业务板块围绕绿色发展、社会责任、公司治理全面深入履责，取得了显著成效。

1. 发挥技术优势，赋能绿色发展

  促进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求之一，绿色低碳发展是ESG的基本要义。多年来，中国移动始终将绿色低碳作为高质量发展的重要内容，早在2007年即开展“绿色行动计划”，探索运用信息通信技术助力绿色发展。2021年，中国移动将“绿色行动计划”升级为“C2三能——碳达峰碳中和行动计划”，构建“三能六绿”发展新模式。“C2”即“C×C”，体现了信息技术对经济社会节能减排的杠杆作用，也展示了实现“双碳”目标需要把握的级联递进内在关系；“三能”指自身节能、供给洁能、社会赋能；“六绿”指绿色网络、绿色用能、绿色供应链、绿色办公、绿色赋能、绿色文化。

  中国移动赋能绿色发展主要包含三方面内容。一是自身节能。以“双碳”目标为指引，运用信息化技术探索能源消耗的全量监控和灵活配置，推动5G网络、数据中心等重点领域节能降耗，2021年较传统生产方式节电43.5亿度，相当于减少252.7万吨温室气体排放，“绿色网络”建设成效渐显。二是助力社会节能。一方面，在设备招标采购中应用节能标准，带动产业链提升能效管理水平；另一方面，制订系统的“智慧环保”解决方案，运用5G、物联网、云计算和大数据、人工智能等技术提高能源利用率、生产效率，通过让“信息多跑路”，有效降低碳排放频率和强度，促进全社会发展方式绿色转型。据初步估算，中国移动每TB信息流量传输能够助力社会减排115千克二氧化碳，据此估算2021年中国移动利用信息技术助力社会减排二氧化碳逾2.1亿吨。三是促进人与自然和谐共生。信息通信技术不仅有利于减少温室气体排放，而且能够更广泛地助力全社会打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。截至目前，中国移动在北京、河北、吉林、江苏、福建、四川、云南等地已经积累了大量将信息通信技术应用于污染防治、生态修复、环境监测、生物多样保护等领域的实践案例，具有很强的推广价值。

2. 强化履责担当，促进共同富裕

  在履行社会责任中发挥模范带头作用是党中央、国务院对中央企业的一贯要求。鼓励企业开展丰富多样的社会责任实践，是ESG的重要内容。中国移动将企业发展融入国家发展大局，主动服务国家重大战略和民生需求，在提升网络质量、开展负责任经营、保障网信安全、与员工共成长等方面开展了大量实践。近年来，围绕全体人民共同富裕的总目标，中国移动积极开展具有自身特色的履责实践。

  一是助力跨越数字应用鸿沟。中国移动持续开展“电信普遍服务工程”，通过不断完善偏远地区信息基础设施，推动偏远地区4G、5G和宽带网络覆盖，让信息服务成为人民群众的基础服务。截至2021年年底，中国移动已实现全国行政村4G网络覆盖率99%以上，5G网络全国乡镇基本连续覆盖。同时，中国移动通过技术创新消除老年人、残障人士、文化差异人群等重点群体在信息资费、重点设备、服务应用方面的障碍，加快弥合数字应用鸿沟，让更多的人共享信息红利与数智化便利。

  二是推行“网络+”乡村振兴新模式。中国移动发挥自身网络、技术、数据等优势，以提升乡村信息基础设施服务能力为主线，持续强化组织、人才、资金保障，实施新基建、产业、治理、教育、医疗、文化、金融等方面的“七大乡村数智化工程”，将数智化网络信息服务全面融入“三农”服务。截至2022年年底，中国移动累计派出乡村振兴帮扶人员5770余人次，打造5G智慧农业示范项目180个，5G数字乡村治安、卫生等管理服务已覆盖全国3.5万多个行政村，惠及3.4亿农村居民。

  三是持续深耕公益事业。早在2009年，中国移动就发起成立了中国移动慈善基金会，专业化开展公益慈善项目。“蓝色梦想——中国移动教育捐助计划”累计捐赠2.45亿元，建设多媒体教室4360间，培训中西部中小学校长13万名。中国移动“爱‘心’行动——困境先心病儿童救助计划”项目累计捐赠2.14亿元，为63850名困境儿童进行筛查，并对确诊的7446名先天性心脏病患儿提供免费手术救治。2021年，中国移动公益平台入选民政部第三批互联网募捐信息平台，成为国内运营商中第一家获得该资格的企业。

3. 践行ESG理念，完善公司治理

  作为信息通信领域大型骨干央企，中国移动锚定“世界一流信息服务科技创新公司”发展定位，不断优化治理架构、提升治理能力，夯实可持续发展基础。

  中国移动ESG治理体系包含三个层次：一是建立并不断完善中国特色现代企业制度，将党的全面领导嵌入公司治理结构、融入企业生产经营各个环节；按照权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的要求，充分发挥党组、董事会、经理层的作用，健全法人治理结构，夯实公司治理根基。二是全面审视企业发展过程中存在的风险和挑战，健全合规管理与风险管控体系，规范工作流程，增强抗风险能力。三是秉持“至诚尽性，成己达人”的履责理念，强化董事会和经理层的ESG责任，形成经济价值与社会价值互为助力、相互促进的新发展格局。

4. 发掘优秀实践案例，在全集团复制推广

  面对所属各单位在各个领域蓬勃开展的履责实践，中国移动在央企中首创“企业社会责任优秀实践案例评选”活动。该评选活动设置“年度CSR十佳实践”“最佳CSR创意奖”“最佳员工参与奖”“最受网友欢迎奖”“中国移动公益之星”等多种奖项，鼓励所属各单位报送优秀实践案例。同时，邀请政府主管部门、非政府组织、学术机构、权威媒体的专家代表与公司内部专家共同评审，保证评选结果与社会期待相匹配。截至2022年，该项目已连续实施15年，收集各类实践成果1131项，其中243项实践成果获奖，有效调动所属各单位和广大员工参与CSR实践活动的积极性、主动性和创造性。在此基础上，中国移动对获奖成果进行总结提炼、发布、传播以及组织相关培训，并设置“CSR长青实践奖”，引导所属各单位结合实际学习借鉴，促进社会责任优秀实践经验在全集团复制推广。

串珠成链，高质量开展ESG信息披露

  将企业社会责任实践绩效向社会公开披露，是企业与利益相关方沟通的重要渠道，是落实企业非财务信息披露要求的重要举措。16年来，中国移动持续发布《可持续发展报告》，增进了各利益相关方对公司的全面深入了解。在此过程中，中国移动也积累了较为成熟的信息披露经验。

1. 对标国内外成熟指标体系，全面准确披露ESG信息

  中国移动全面关注国内外ESG指标体系，梳理与自身履责密切相关的指标内容，提高信息披露质量。

  中国移动《可持续发展报告》遵从下列指标体系：联合国《2030可持续发展议程》、香港交易所《环境、社会及管治报告指引》、全球可持续发展标准委员会（GSSB）《GRI 可持续发展报告标准》、联合国全球契约十项原则、金融稳定委员会（FSB）气候相关财务披露工作组 （TCFD）的披露建议、国际标准化组织（ISO）《社会责任指南（ISO26000）》、中国社会科学院《中国企业社会责任报告指南（CASS-CSR 系列）》。在报告中，中国移动制作详细索引，披露指标体系在报告中的对应内容，便于体系化披露及各方查阅。

2. 确定社会责任关键议题，全面披露各方关注的信息

  中国移动从“对公司相关性与重要程度”“对利益相关方的相关性与重要程度”两个维度，确定对自身影响重大、利益相关方普遍关注的关键议题，根据实质性议题分析结果，制定议题管理与披露策略。

  中国移动在2021年《可持续发展报告》编制过程中，面向客户、 员工、股东与投资者、价值链伙伴、政府与监督机构、社区与环境代表六类利益相关方群体开展问卷调查，共回收2827份有效问卷，确定了19项对自身和利益相关方均有重大影响的关键议题（如表1所示），并聚焦这些议题进行信息披露。

3. 持续深化与利益相关方沟通，不断提高信息披露质量

  中国移动将利益相关方的关切作为自身践行ESG理念的出发点，基于战略性、全面性、系统性和参与性的企业社会责任管理指导原则，通过问卷调查、客户接待日、10086热线、职工代表大会、股东大会、采购活动、总经理信箱、大众传媒等多种渠道，充分了解利益相关方诉求，在可持续发展报告中有针对性地进行回应。

  为保证报告的真实性、可靠性，提升报告公信力，中国移动每年聘请权威第三方机构对报告关键指标数据采集的规范性进行独立鉴证，对报告是否符合全球报告倡议组织（GRI）的标准进行验证，所形成的《独立鉴证报告》同步在可持续发展报告中进行披露。

守正创新，争创ESG实践新绩效

  多年来，中国移动始终贯彻以人民为中心的发展思想，积极跟进国际国内ESG体系最新要求，努力将企业实践与社会公众需求相匹配，应用科技进步成果助力经济社会发展，实现了企业可持续稳定发展，取得良好的ESG绩效。中国移动连续3年入选国资委《中央企业上市公司ESG蓝皮书》“央企ESG·先锋50指数”并名列前茅，成为唯一连续七年获得全球环境信息研究中心（CDP）全球应对气候变化“领导力”级别的中国内地企业，连续四年在中央单位定点帮扶考核中获最高等级评价，连续八届荣获“中华慈善奖”相关奖项。在2021年2月5日举行的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，中国移动系统3个集体荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号、3名员工荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。

  近年来，企业社会责任和ESG工作面临新的环境。一方面，中国式现代化实践向纵深推进，全体人民共同富裕、人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征和本质要求。另一方面，国际ESG指标体系呈现加速整合的趋势，以国际可持续发展准则理事会（ISSB）为代表的国际机构正大力推进国际ESG指标体系整合，对企业的ESG实践要求持续提高。

  面对形势变化，中国移动坚持守正创新，牢牢把握央企属性和科技创新型企业定位，坚持信息技术服务社会发展的总基调，注重发挥自身优势，在助力千行百业数智化转型和服务民生、改善环境的进程中做出积极贡献，创造企业与环境和谐共生的长期价值，努力为建设具有中国特色的ESG体系贡献实践经验，在国际ESG体系中全面彰显中国移动的价值。■

作者单位

沈文海 张伟伟 张哲铭 中国移动通信集团有限公司

陈素波 国务院国资委研究中心