文｜吕汉阳

      科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。党的十九大确立了到2035年跻身创新型国家前列的战略目标，十九届五中全会提出了坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。习近平总书记在党的二十大报告中指出，到2035年实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列，建成科技强国。经过长期奋斗，我国已具备一定的科技基础条件和创新能力。

新时代新征程的需要
      党的十八大以来，我国科技创新能力和水平取得长足发展。据国家统计局测算，中国创新指数从2012年的148.1增至2020年的242.6，另据世界知识产权组织发布的数据，我国的创新能力综合排名从2012年的世界第34位上升至2021年的第12位。在部分高科技领域，中国与发达国家的差距逐渐缩小。2013―2021年，研发支出涨幅达到171%；2021年研发支出占GDP的比重为2.44%，已接近经济合作与发展组织（OECD）国家2.47%的平均水平。2013―2020年，中国研究人员从324.7万人增至523.5万人，增长61.2%，科技人才总量已居世界第一。2012―2021年，我国每万名就业人员中研发人员数量由42.6人增至75.3人；2021年我国高被引论文数为42920篇，是2012年的5.4倍，占世界比重24.8%，比2012年提升17.5%。
      但是，我们在部分高技术领域，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变，如核心基础零部件、关键基础材料等依然牢牢掌握在他人手中，先进基础工艺、产业技术基础标准、技术开发等方面与典型创新型国家仍存在较大差距，最突出的就是芯片、半导体存储、光刻机等高度依赖国外。要从根本上改变这一被动局面，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快实现高水平科技自立自强。

强化企业科技创新主体地位
      党的二十大报告指出，加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平；强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用；企业是科技和经济紧密结合的重要力量，也是最活跃的创新创造主体。目前在我国，全社会研发投入中76%来自企业，国家重点研发计划的约80%是由企业牵头或者企业参与的，2021年国家重点研发计划立项的860余个项目中，企业牵头或参与的有680余项，光伏储能、生物医药、农业育种等诸多民生领域中企业都发挥着牵头或主力作用。骨干企业还能够发挥引领支撑作用，通过产业链供应链带动一批高校、科研院所、科技型中小企业，共同就一些重大领域、重大问题进行研发突破，为科研机构、中小企业创新提供发展机遇、生态环境和基础保障。可见，要实现高水平科技自立自强，需要发挥好企业科技创新主体作用。
      目前我国企业在技术创新中发挥的作用还不充分，企业创新能力整体不够强，主要问题表现在企业不愿投入大量资金开展创新、企业创新能力和创新资源有限等方面。总体来看，企业创新主体地位不够突出，需进一步提升。进一步强化企业创新主体地位，须进一步优化创新环境，完善企业创新服务体系；须深化科技体制改革，完善知识产权保护制度，推动人才、资金等创新要素加快向企业流动，让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

着力发展实体经济
      发展实体经济是实现科技自立自强、不断提升国际竞争力的关键。党的二十大报告强调，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时，再次强调，“我们建设现代化，就要抓制造业，搞实体经济”。实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。发展壮大实体经济，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。制造业是实体经济的基础，是国家经济命脉所系，推动制造业高质量发展是构建现代经济体系的内在要求，也是实现高水平科技自立自强的根基。
      “十四五”规划提出深入实施制造强国战略，强调要保持制造业比重基本稳定，这与“十三五”规划提出的“服务业比重进一步提高”，发生了显著改变和调整。这一改变，是基于对国际国内环境变化和发展趋势的准确判断，对“十四五”战略目标的实现具有重要意义。2010―2019年，我国制造业比重从31.61%下降到27.17%，下降4.44%；据第四次全国经济普查公报，2018年年末制造业法人单位从业人员10471.3万人，占全部从业人员（不含农业）的比重为27.32%，比2013年年末净减少2043.8万人，比重下降7.83个百分点。
      而美国在1980―2010年的三个十年内，制造业比重分别下降2.76%、3.73%和2.87%，2010―2018年仅下降0.02%，2017、2018这两年，分别增长了2.65%和3.92%，已开始止跌回升。德国、日本的制造业比重近二十年来基本保持稳定，2010―2018年还有一定增长。这就是说，2010年以来，在西方发达国家制造业开始止降回稳甚至回升的同时，我国制造业比重却在快速下降，同时面临发展中国家和发达国家的双重挤压。与世界制造强国相比，我国制造业大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面存在差距。这些都要求我们聚焦发展实体经济，夯实科技自立自强的根基。

坚持开放合作
      党的二十大报告提出，扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。科技自立自强的本质是实现关键核心技术的自主可控，减少对国外关键技术的依赖，但这并不是关起门来搞研发，闭门造车、排斥学习，反而更是要深化开放创新和国际合作。随着全球科技的迅猛发展和产业的深刻调整，开展国际科技合作有利于我们掌握关键技术，充分利用全球科技资源，发挥科技资源积累集聚对经济社会发展的引领和支撑作用。
      从全球来看，当前世界主要科技强国均通过国际合作支撑其创新型国家建设，如美国依托科技合作外源性模式短时间内成为世界科技强国，日本将国际科技交流合作作为科技基本政策等。我国推进高水平科技自立自强、建设世界科技强国，同样要坚持在开放的国际环境中推进高质量科技交流、创新合作，才能在激烈的全球科技竞争中聚集高水平创新人才和创新资源。■
作者单位 国务院国资委研究中心