标准化夯实企业管理基础

标准是企业软实力和硬实力的综合体现，标准化是实现企业管理现代化的基础和重要手段。本专题以三家企业为例，分享其构建企业管理标准体系、探索中国标准海外落地模式、实施标准化管理的典型经验。
——编者
 

文｜中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司

关键词：中车戚墅堰所   对标世界一流   企业管理标准   端到端样板流程

      中车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司（简称中车戚墅堰所）以创建世界一流示范企业为目标，构建一套全面系统、科学合理、分类明确、层次清晰、格式规范、精益实用的高端装备制造企业管理标准体系。

一、规划蓝图
1. 制订目标
     企业管理标准体系建设是企业迈向高质量发展的重要基础。中车戚墅堰所基于“为客户提供高端装备和系统解决方案的世界一流企业”的愿景，制订企业管理标准体系建设总体目标：以公司发展战略为指导，全面推进企业管理标准体系一体化、流程化、数字化建设，构建形成全面系统、科学合理、分类明确、层次清晰、格式规范、精益实用的企业管理标准体系和端到端流程体系，提升企业运营管理效率，防范经营风险，为创建轨道交通装备制造行业世界一流企业提供保障。
2. 构建框架
     中车戚墅堰所基于端到端流程思维和设计思路构建业务模型，将公司业务划分为战略类、业务类和支持类三大类共56个模块。战略类包括企业策划、规划与运营等；业务类包括市场营销与服务、产品开发、供应链管理等；支持类包括科技、质量、资产、人力资源等。基于该业务模型建立企业管理标准与业务模块之间的映射关系，形成企业管理标准体系框架。
3. 设计实施路径
     中车戚墅堰所将企业管理标准体系建设工作划分为四个阶段：第一阶段构建企业管理标准体系框架及管理机制；第二阶段全面梳理优化各业务领域管理标准；第三阶段对企业管理标准进行运行跟踪、优化提升与IT固化；第四阶段建设企业管理标准信息平台。
4. 健全组织机构和工作网络
     中车戚墅堰所按照“统一领导、归口管理、责任到人”的原则，建立健全企业管理标准体系建设组织机构。
     成立公司总经理为主任、分管副总经理为副主任，运营管理部、质量部、科技管理部、审计和法务部等职能部门负责人为成员的企业管理标准体系建设工作委员会（简称标准委），主要负责企业管理标准体系建设重要事项决策、协调、资源支持以及标准制修订审批等。
      设立企业管理标准体系建设工作办公室（简称标准办），负责企业管理标准体系建设方案的制订、评议审核、宣贯培训、检查改进、评价考核，以及牵头组织企业管理标准信息化建设等。
建立企业管理标准建设工作网络。公司所属各单位均专设企业管理标准管理员，在公司标准办指导下，负责组织落实本单位承担的企业管理标准策划、起草、修订、反馈等工作。

二、构建全生命周期管理机制
     企业管理标准全生命周期管理机制是企业管理标准体系的重要组成部分，涵盖管理标准从计划到起草、意见征询、评议审核、发布、宣贯培训、测试、监督检查、复审、终审及废止等所有环节，是保障企业管理标准规范化和有效性的前提和关键支撑。
1. 设计制修订和发布流程
     企业管理标准的制修订包括计划、起草、征求意见、评议审核、审议、发布等程序，一方面旨在让业务主责部门及相关部门的管理思想和工作要求得到充分表达，另一方面是为了将风险防范措施嵌入业务流程中。
为提高企业管理标准规范化和标准化水平，中车戚墅堰所按照《企业标准体系 基础保障》（GB/T 15498?2017）的相关要求，设计统一的企业管理标准模板、编码规则及标准制修订和发布主流程。
2. 梳理优化核心流程
     基于企业管理标准制修订和发布主流程，进一步梳理优化计划审批、意见征询、评议审核、正式发布以及外部标准导入等流程。
（1）计划审批流程
     计划是企业管理标准全生命周期管理的起点，包括“自上而下”和“自下而上”两种方式。“自上而下”的动因主要包括内外部环境变化、上级要求、效能监督、内外部监督审核等情形，由企业管理标准归口管理部门统一组织实施；“自下而上”则是针对所属各单位在执行企业管理标准过程中发现的问题，提出标准修订计划。
（2）起草和征询意见流程
     标准起草单位按照计划审批意见，组织标准起草和意见征询，同时对反馈意见逐一分析，确定取舍。
（3）评议审核流程
     根据企业管理标准涉及的业务领域、部门范围、复杂程度等情况，组织相关人员进行评议审核。评议审核内容主要包括是否符合上级文件的相关规定和要求、职责分工是否合理、接口是否清晰、与现行标准是否冲突等。
（4）发布流程
     发布流程是企业管理标准在企业内部合法化的过程。中车戚墅堰所企业管理标准发布的基本流程为：起草单位发起?归口管理部门审核?相关部门会签?分管领导审核?公司标准委审批签发?归口管理部门赋予编码并分发。
（5）外部标准导入流程
     外部标准作为外来文件，首先要对其进行评审，判断是否适用于本企业。当外部标准不需要转化即可直接引用时，则将外部标准直接导入本企业管理标准库；当外部标准需要进行内部转化时，则按照管理标准制修订流程进行内部转化。
3. 建立检查与绩效考核机制
      为了提高企业管理标准的执行力，中车戚墅堰所建立企业管理标准检查和绩效考核机制。企业管理标准检查采取日常检查和专项检查相结合的方式，从企业管理标准管理机制、执行充分性和有效性及改进优化等方面进行全方位、多角度、多轮次检查：一是各单位负责本单位管理标准执行情况的日常监督检查；二是归口管理部门定期或不定期组织企业管理标准执行情况监督检查；三是审计、监察部门对企业管理标准进行效能监察评价，并将评价结果作为绩效考核的依据。
4. 建立综合评审机制
     随着企业内外部经营环境变化，需要对企业管理标准的充分性、适宜性和有效性进行综合评审和调整优化。企业管理标准评审从上年度目标完成情况与下一年度目标制订建议、内外部环境变化情况、拟采取的调整优化措施等方面充分进行分析论证，最终对其适宜性、充分性和有效性进行综合评价并提出改进措施，由公司标准委审批后实施。
     企业管理标准复审周期为2〜3年，复审结论分为有效、修改、修订、废止四种情况。一是有效确认，即确认企业管理标准继续有效，对其内容不做修改；二是修改，即企业管理标准的主要内容仍然适用，仅需要对部分条文进行修改或补充；三是修订，即企业管理标准的主要内容需要做较大幅度改动，标准编码不变，只改变年代号；四是废止，即企业管理标准的大部分内容已不适应当前管理需要或者由新版标准代替时，该管理标准应予以废止。

三、全面梳理优化
1. 设计基于端到端理念的核心价值链流程地图
     中车戚墅堰所以满足客户需求为导向，基于端到端理念，构建核心价值链流程地图。在流程地图中，客户需求是业务启动的源头，在充分分析、精准识别客户需求的基础上，启动物料采购和生产制造流程，以计划为主线，实施物流、信息流、资金流的全过程控制。在业务推进过程中，实时提取分析相关财务数据，用以管控业务成本，实现财务与业务深度融合，促进业务活动增值，从而提高企业价值创造能力。
2. 打造端到端样板流程
     为改变长期形成的职能化工作习惯，中车戚墅堰所建立以流程为导向的工作标准，选择两个业务相对复杂、跨部门协调多、管控模式调整变化较大的订单类产品试制流程和固定资产投资流程，打造端到端样板流程。流程优化团队通过系统深入地调研分析、文件解读、头脑风暴、情景模拟和场景建模，编制完成包括流程图、流程说明文件和流程梳理优化报告等在内的样板流程文件并正式发布执行，为全面开展企业管理标准梳理优化工作提供可对标借鉴的样板。
3. 横向和纵向优化
     中车戚墅堰所以“业务导向、问题导向、精益导向”为原则，以端到端流程为核心，对企业管理标准进行横向和纵向优化。
     横向优化：公司各部门以业务流程为主线，系统梳理查找自身业务领域不适应管理工作需要的“问题标准”，形成企业管理标准优化清单；依据清单提出修改优化意见，上报公司标准办；公司标准办汇总整理各部门标准修改优化意见并组织评议审核，提报公司标准委审批后按照相关流程落实修订工作。近年来，经过分拆、组合、增补、修订、废止等多种方式，中车戚墅堰所企业管理标准总数由原来的442项调整优化为466项，其中新增82项、废除58项、大幅修订105项。
纵向优化：以修订后的企业管理标准体系为指引，中车戚墅堰所对所属子公司、事业部等业务单元共1560项企业管理标准进行系统梳理分析，对其中283项管理标准进行了制修订，促进了子公司（事业部）职能条线管理标准与母公司管控流程之间的顺畅衔接。目前，中车戚墅堰所已初步建成一套全面系统、科学合理、分类明确、层次清晰、格式规范、精益实用的企业管理标准体系，实现了集团型科技企业管理边界的横向到边、纵向到底，为企业健康持续发展奠定了坚实基础。
4. 专项检查促进
     中车戚墅堰所按照“全员参与、自查为主、以查促改、查改并进”的原则，从标准适宜性和充分性、履职执行两个维度对企业管理标准执行情况进行专项检查，共发现378条问题，其中不充分、不适宜的283条，执行不到位的95条；针对检查发现的问题，制订相应的整改优化措施。对企业管理标准执行不到位问题，要求立行立改；对企业管理标准本身存在的不充分、不适宜问题，组织制订优化方案，采取小组讨论、专题研讨等方式群策群力，及时修订完善相关标准。

四、推进信息化建设
     为了加强企业管理标准全生命周期管理，提高标准应用和执行效率，中车戚墅堰所秉持“高效务实、稳定易用、有机融合”的原则，设计企业管理标准数字化架构，对企业管理标准实行IT固化和系统集成。
1. 设计数字化架构
      中车戚墅堰所企业管理标准体系数字化架构分为三个层次：第一层为基础层，包括企业服务总线、流程引擎、用户管理、数据信息安全管理系统等，是企业管理标准体系数字化的基础设施。第二层为企业核心价值链层，包括客户与供应链端、生产制造端、设计开发端，分别对应CRM/SCM系统、ERP系统和PDM/CAPP系统。其中，为了加强对生产制造业务的支持，建立了面向生产车间的现场管理执行系统，包括生产执行系统MES、供应商协同平台系统K3、仓储管理系统WMS等。第三层为经营决策与绩效管理层，包括全面预算管理系统TBM、业务流程管理系统BPM、集团合并报表系统BCS等。
2. IT固化和系统集成
      依据企业管理标准数字化架构模型，中车戚墅堰所分三个阶段（系统功能分析、系统设计开发、系统运行与优化提升），扎实推进企业管理标准信息系统的开发与集成，目前已完成30个流程的信息化开发与应用，基本覆盖公司主要经营管理业务，显著提升了企业管理标准执行效率和运营管理水平。

五、加强宣贯培训
1. 科学制订宣贯培训计划
      对企业管理标准的认知和理解是标准有效执行的前提，中车戚墅堰所结合标准内容和运营管理工作实际，科学制订企业管理标准宣贯培训计划。
      企业管理标准宣贯培训内容包括三部分：一是企业管理标准的编制规范、方法和能力培训，主要针对参与标准制修订工作的人员；二是企业管理标准的意义、内涵、具体内容及相关要求，面向公司全体员工；三是企业管理标准信息系统操作规范及技术，主要针对参与企业管理标准信息系统建设和运维人员。
      企业管理标准宣贯培训工作分为整体策划、推进实施、考试测验三个阶段，整个周期持续八个月。
      中车戚墅堰所从对标准的认知理解和授课能力两个维度遴选讲师，组建了由公司内训师、企业管理标准起草人或主要参与者组成的47人宣贯培训团队。企业管理标准宣贯培训团队共设计培训课件91个、测试试题64套，并在此基础上建立了培训课件库与试题库，供后续宣贯培训使用。
2. 全面推进宣贯培训工作
     中车戚墅堰所按照“全员参与，以学为主；以测促学，以学促用”的原则，采用会议宣贯、专题培训、网课培训、工作现场指导、员工自主学习等多种方式开展企业管理标准宣贯培训。同时，将企业管理标准分层分类细划为16个试卷模块，先后组织4场公开考试，累计1047人次参加。
3. 建立知识学习与交互沟通机制
      为了营造企业管理标准学习氛围，调动员工参与企业管理标准体系建设、自觉贯彻执行标准的积极性，中车戚墅堰所建立了标准知识学习与交互沟通机制，包含公开课、专题研讨、小组交流、一对一辅导、在线问答等多种形式。针对共性知识，不定期邀请专业咨询公司和资深企业管理专家来公司授课；针对专业知识，采取专业人员专题讨论、小组交流等方式深入学习研讨。
      为了帮助员工在企业管理标准执行过程中发现并及时反馈和解决问题，企业管理标准信息平台建立了“一问一答、一问多答”的交互式沟通机制，及时解答员工在学习和执行企业管理标准时遇到的各种问题；将典型问题归类整理形成问题知识库，向公司全员开放，供员工随时查询，用以促进企业管理标准相关知识的沉淀和传承，同时也为标准制修订提供参考。■

本文系第27届全国企业管理现代化创新成果