文｜本刊记者  韦敏

关键词：高质量发展   实体经济   制造业   五基攻关   中国式现代化   新动能

       二十大做出了“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”的重大决策部署。探讨如何加快中国产业新旧动能转换，促进企业转型升级，推动中国经济高质量发展问题，有着特殊的意义。为此，本刊记者采访了中国企业联合会、中国企业家协会党委书记、常务副会长兼理事长朱宏任。朱宏任围绕“中国产业高质量发展新动能”主题，就如何坚持中国式现代化方向，认识中国制造业发展的新形势，把握产业演进的新特点，加快制造强国建设等问题分享了他的一些思考。

我国经济发展、制造业发展仍具有诸多根本性有利因素
      记者：2022年新冠肺炎疫情叠加多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力及复杂的国际环境，给制造业发展带来了严峻考验，也使部分业界人士对制造业如何发展感到迷茫。您如何看待我国制造业发展所面临的形势？
    朱宏任：当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，风险挑战与矛盾层出不穷，既有国内的也有国际的，既有政治、经济、文化、社会等领域的也有自然界的，既有传统的也有非传统的，各种矛盾风险挑战纷至沓来，给我国经济和制造业发展带来了严峻考验。清醒掌握宏观经济形势的变化和特点，从战略上形成对我国制造业发展的把握与支持，既有可能，也十分必要。
   2022年3月以来，俄乌冲突使得世界局势急剧演变，国际经济秩序越发混乱，大宗原材料商品流通受阻，价格波动剧烈，经济下滑乃至衰退的阴影重重。近期突发的北溪天然气海底输气管道被炸、克里米亚大桥遭袭、美联储持续加息等重大国际政治经济事件如何影响国际市场，企业家们正拭目以待。IMF和世行年会2022年10月10日在纽约开幕，IMF总裁格奥尔吉耶娃和世行行长马尔帕斯警告，世界经济面临衰退风险。国内新冠肺炎疫情叠加多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，一度使稳定经济增长的难度加大。国内为了应对疫情 多变的重大挑战，局部生产链供应链循环不畅甚至一度中断，有些突发因素超出预期，对制造业的平稳运行带来剧烈扰动。
   面对错综复杂的国内国际环境，从战略上看问题，既要看到影响发展的风险挑战，更要看到时代赋予的难得机遇，尤其是我国经济发展、制造业发展仍具有诸多根本性有利因素：中国共产党的坚强领导、中国特色社会主义制度、符合客观规律的经济政策、在持续发展基础上形成的完整工业体系、覆盖生产链条中除部分高端领域外的全产业要素、与巨大国内国际市场相匹配的消费品生产能力等。这是中国式现代化得以实现的条件所在，是制造业发展长期向好的优势所在，也是企业和企业家不惧各种风险挑战、迎难而上的信心和底气所在，要为我们所明了，所坚持。近期，欧洲、日韩一些跨国企业纷纷加大对华投资，寻找制造业发展的避风港，就是我国经济发展环境优势尽显的一个证明。
  刚刚过去的三季度，按照党中央“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，随着国家稳经济一揽子政策持续发挥效能，加之高温天气影响消退，经过全国上下携手奋斗、努力拼搏，制造业景气度回暖，经济下滑态势得到扭转，9月PMI为50.1%，重返扩张区间。前三季度，规模以上工业增加值同比增长3.9%，比上半年加快0.5个百分点，经济总体回稳向好。相信随着各项政策陆续到位和各方共同努力，四季度经济情况有望进一步好转，全年经济将会运行在合理区间。
二十大确定了党的中心任务，就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。迈向社会主义现代化强国离不开发展实体经济，制造业作为强国之基、兴国之器、立国之本，是实体经济的坚实基础和坚强支撑。大力发展制造业是落实强国战略的有力举措，是新形势下党中央提出的统一号令，各级地方政府和企业一定要身体力行。
      记者：历史地看，中华人民共和国成立后，中国制造业经历了从无到有、从小到大的发展历程，现在已迈入由大向强的发展阶段。您如何看待目前中国制造业在国内国际的地位与贡献，以及由大向强过程中所面临的困难与挑战？
     朱宏任：2013年至今，中国制造业步入由大向强的发展阶段。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央做出加快建设制造强国的重大战略决策，为新时代我国工业体系建设指明了方向。习近平总书记关于“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，建设社会主义现代化强国、发展壮大实体经济，都离不开制造业”等一系列重要论述，已成为推动新时期制造业发展的重要指引与力量。2012—2021年的统计数字表明，国家着力增强制造业核心竞争力，制造业加快转变发展方式，从“高速增长”转向“高质量发展”，从三个维度看成效突出。
        第一，制造业增速稳步增长
近十年，全部工业增加值（以不变价计算）年均增长6.3%，远高于同期全球工业增加值2%左右的年均增速。尽管遭遇新冠肺炎疫情等冲击，今年规上工业增速依然会保持在合理区间。
       第二，制造业规模稳步扩张
       工业增加值从20.9万亿元增长至37.3万亿元，其中制造业增加值由17万亿元增长至31.4万亿元，占全球比重从22.5%提高到近30%，已经连续12年位居世界首位。在500种主要工业产品中，我国四成以上工业制成品产量居世界第一。
        第三，制造业贡献稳步增加
      我国制造业布局建设动力电池、增材制造等24个国家级制造业创新中心和国家地方共建制造业创新中心，推动建设223个省级制造业创新中心，支持建设125个产业技术基础公共服务平台，共性技术供给能力大幅提高。制造业努力适应人民群众不断增长的美好生活需要，节能智能家电全面普及，汽车快速进入寻常百姓家庭，千人汽车保有量由2012年的89辆提高到2021年的208辆。我国货物出口总额由2012年的12.9万亿元提高至2021年的21.7万亿元，制造业中间品贸易的全球占比约20%。
     中国制造业在由大向强过程中，具备了持续发展的要素与条件，但也存在一些必须克服的困难与挑战，突出反映在企业创新能力亟待加强、原创性技术积累不足、产业基础存在短板、产业链中存在断点堵点、高端制造仍处于攻坚阶段。制造业企业必须以坚韧不拔的意志，汇聚各方资源，辛苦耕耘，久久为功，实现高水平的发展与跃升。

强化创新驱动，聚焦“五基”攻关
      记者：中国制造业在由大向强过程中，应如何突破创新能力不足、产业基础存在短板等方面的瓶颈，进而实现高水平发展与跃升？
      朱宏任：中国制造业由大向强，是制造业通过转型升级向制造强国目标迈进的过程。完成这一历史性进程，需要把握新一轮科技革命和产业变革机遇，充分发挥我国综合优势，坚持新发展理念，强化创新驱动，全面提升我国制造技术、企业管理水平和全球分工地位。
      第一，以提升自主创新能力催生制造业发展新动能
     中国把自主创新作为持续发展的不竭动力，既是激发内生潜力的需要，也是抗击国际狂风恶浪的举措。一段时间以来，美国违反公平竞争、市场经济原则和国际经贸规则，以各种“莫须有”名义，围追堵截具有国际竞争力的中国高科技企业，已将1000多家中国企业列入各种制裁清单；划定生物技术、人工智能等重点管控技术，强化出口管制，严格投资审查。
     加快提升自主创新能力已成为我国增强制造业核心竞争力、有效应对“脱钩”风险挑战的关键所在。一方面，要着力提升原始创新能力，推进制造业前沿技术和新兴产业发展，形成在高技术领域的追赶、并跑直至领跑之势；另一方面，要着力提升科技成果转换能力，推进先进适用技术在制造业的广泛应用，加快技术改造步伐，持续提高制造业企业效率、质量和综合素质。要引领制造业大企业发挥龙头带动作用，把握创新驱动发展战略方向，实施大中小企业融通创新，积极参与关键核心技术和产品攻关工程，着力突破技术瓶颈，建设重点技术和产品生态体系。深入推进制造业协同创新体系建设，强化基础共性技术供给。创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升制造业整体水平。
        第二，以打造韧性产业链供应链构建制造业发展新体系
     要从国家战略角度出发，立足产业链供应链，全面系统梳理我国制造业发展状况，分行业做好战略设计和精准施策，建立安全风险评估制度。实施制造业强链补链行动和产业基础再造工程，聚焦“五基”，即核心基础零部件（元器件）、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等关键环节，全面加大科技创新和核心技术攻关力度，构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系；以地方政府为统领，以企业为支点，利用现有产业集群功能，挖掘产业存量的潜力，打通断点堵点，振兴传统产业链，建设新兴产业链。
中国将坚定不移维护产业链供应链的公共产品属性，以实际行动深化产业链供应链国际合作，推进产业链供应链协同创新，与各国共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。
       第三，以加快数字化转型为契机创造制造业发展新优势
     随着移动互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等技术的突破、成熟，数字技术、智能技术和制造业深度融合，引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。数字化、智能化成为制造业发展的方向，推动工业部门的生产要素、生产方式、组织结构、生产流程、产品形态等发生全方位的深刻革命。
    大力推进产业数字化和数字产业化，是顺应世界经济数字化发展大势、催生发展新动能的必然选择。要推进产业数字化，以制造业数字化转型行动为基础，推进智能制造工程、工业互联网创新发展工程，对制造业进行全方位、全角度、全链条改造，推动制造业数字化、网络化、智能化发展。推进数字产业化，全面部署新一代通信网络基础设施，有序推动5G、数据中心、工业互联网等数字产业的建设部署和创新应用，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平，增强网络安全保障能力。
       第四，以落实绿色低碳转型重塑制造业发展新路径
       绿色低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的方向，这对制造业生产过程中所需的原材料以及生产工艺、最终产品、环境影响、回收循环等提出了更高的标准。
     大力推进绿色低碳转型，实施工业低碳行动，加快节能低碳绿色技术创新和应用，提升绿色产品、服务供给能力，严控重化工业新增产能规模，从而更好地为推动经济社会发展全面绿色低碳转型提供支撑。持续推进产业结构优化升级，坚持深化供给侧结构性改革这条主线，完成“三去一降一补”的重要任务。深入开展质量提升行动，努力增品种、提品质、创品牌。大力改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业，以绿色低碳为目标和路径，加快培育一批世界级先进制造业集群。
       第五，以开展服务型制造拓展制造业发展新领域
     服务型制造是一种制造和服务融合发展的新型产业生产方式和产业形态，有利于推动创造新的经济增长点。服务型制造集中体现为先进制造业和现代服务业的有机融合，已经成为增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。服务型制造的资本密集度和技术密集度不断上升，逐步呈现规模经济和效率经济特征，且可贸易度不断提升，服务型制造成为新引擎的呼声日益高涨。
     制造业企业有必要通过服务型制造发展迈上新台阶,向产业链高端攀登，通过贸易、服务打造产业链延伸的巨大空间。随着制造业企业转型进程加快，服务型制造将通过现代生产要素新的组合提高企业发展的质量和效益，有力打破阻碍要素流动的壁垒，强化现代要素支撑，有效提高要素配置效率，成为制造业的新蓝海。
      第六，以坚持国内国际双循环培养制造业发展新活力
      进一步深化改革开放，积极应对外部环境变化，激发制造业发展动力活力。鼓励制造业企业助力政府部门坚持市场化改革方向，持续深化“放管服”改革，推动要素市场化改革、建设高标准市场体系，进而增强制造业对各类资源要素的吸引力，提升制造业国际竞争力。
     制造业企业技术进步离不开国际合作和竞争，动员更多企业参与国际产业链供应链的协同配合，开阔国际化视野、增强国际化思维，用好国内国际两个市场、两种资源，提升制造业领域对外开放水平。推动更多有实力的企业“走出去”，融入全球产业链、供应链、创新链、价值链，依托共建“一带一路”，加强产业链国际合作，构筑互利共赢的产业链供应链利益共同体。以高水平对外开放打造中国制造业国际合作和竞争新优势。

在推进中国式现代化中展现新担当、实现新作为
       记者：在新时期推进中国式现代化、推动中国制造业高质量发展过程中，制造业企业如何展现新担当、实现新作为？
        朱宏任：制造业企业在这个过程中，要厘清认识定位，抓住关键环节，务求全面推进。
        第一，努力把握着眼未来的制造业发展趋势
     新一轮的科技发展正在孕育重大的革命性突破，制造业企业正面对一个难能可贵、不容错过的时间窗口。数字科学、材料科学、生命科学、环境科学等基础学科依靠新兴科技手段的运用，实现了创新的加速与学科的融合，进而带动了与制造业息息相关的科技领域的重大进展。制造业企业绝不能只顾及眼前的利益而忽略了长远的发展，要紧盯新科技革命可能带来的冲击甚至是颠覆性影响，尤其要关注三大趋势。
     一是可能率先突破的技术创新。“智能、低碳、健康”是各国制造业企业集中关注的创新方向，特别是对数字信息技术、人工智能、量子技术，生物能源、氢能、低成本核能，新生物技术、疫苗研发、精准医疗等前沿技术集群的部署。二是可能影响全局的管理创新。数字化推动专注生产环节的传统企业和各类型的新业态企业，形成从研发、生产、物流到服务的全新管理模式，进而引发企业的组织变革和生态重构。三是可能普遍应用的融合创新。主要体现在传统产业和战略性新兴产业融合拓展并孵化大量新的细分产业和应用领域。
        第二，努力构建世界一流的制造业企业生态
        制造业大企业是行业龙头，也是国家经济实力和技术水平的象征。大型工业企业资产从2012年的38万亿元增长至2020年的60.4万亿元，中国制造业企业500强资产总额、营业收入分别从2012年的21.4万亿元、23.4万亿元增长至2021年的47.7万亿元、47.1万亿元。
国家明确提出加快建设一批“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的世界一流企业的号召，制造业大企业应积极响应和行动。要以制造业各领域的骨干大企业为龙头，形成产业链配套能力全球领先，具有强大韧性和发展潜力的制造业体系，使装备先进、配套完善、组织协作能力强的产业优势成为制造强国建设的重要支撑。坚持把培育发展优质制造业企业摆在突出位置，积极推进企业兼并重组政策措施，保护和激发企业内生动力与活力，显著增强企业核心竞争力和综合实力，着力培育建设大中小企业融通创新的良好制造业企业生态。
        第三，努力夯筑专精特新的制造业坚实基础
      专精特新是近年来工业领域优秀中小企业集中体现的特点和制造业中小企业努力的方向。截至2021年年末，全国中小企业数量达到4800万家，比2012年年末增长2.7倍。其中，全国规模以上的工业中小企业户数达到40万户，营业收入逾75万亿元，利润总额达到4.7万亿元，较十年前分别增长了23.5%、38.7%、37.1%。截至目前，全国已培育形成5万多家专精特新企业、8997家“小巨人”企业和848家制造业单项冠军企业，其中专精特新“小巨人”企业超六成深耕制造业基础领域，超八成进入战略性新兴产业链，超九成是国内外知名企业的“配套专家”。
         制造业中小企业形成了工业经济平稳运行的基础。各方面的实践表明，在制造业领域，以专业化、精细化、特色化、新颖化为主要特点的专精特新中小企业往往具有比其他中小企业更强的适应市场能力和旺盛的生命力，需要全力帮扶，促进发展。
       “十四五”期间，专精特新中小企业将迎来发展的高潮期，为制造业夯实发展基础注入新动能。通过各级政府的大力支持和全社会的关心帮助，形成并不断完善优质企业梯度培育体系，争取到2025年，培育一百万家创新型中小企业、十万家专精特新中小企业、一万家以上“小巨人”企业、一千家以上制造业单项冠军企业。同时，发挥制造业“链主”企业带动作用，推动大中小企业融通发展，引导专精特新企业参与制造业强链补链。支持中小企业集聚发展，打造一批特色制造业产业集群。以政府部门、社会组织、市场化服务机构组成的中小企业服务体系也将进一步健全，促进制造业中小企业数字化转型和绿色发展，提升国际合作水平。■