文｜南通醋酸纤维有限公司党委书记、总经理  孙桂泉

关键词：南纤   安全文化   本质安全   安全管理模式   零事故

       南通醋酸纤维有限公司（简称南纤）是集纺织、化工、热电、水处理于一体的大型工业企业，具有生产连续化、系统复杂化、设备密集化、运行自动化的特点。为了确保企业长期稳定发展，南纤不断探索创新，构建了“012345”安全管理模式（如图1所示）。十多年来，南纤持续保持安全零事故的良好绩效，助推生产经营业绩持续稳定增长，获得首批“全国安全文化建设示范企业”“江苏省安全生产诚信企业”等多项殊荣。

“0”——零事故目标
      南纤认真践行以人民为中心的发展理念，坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立“发展决不能以牺牲生命为代价”的红线意识，建立“没有安全就没有南纤的一切”的安全价值观，明确安全管理的目标就是零事故，即坚决杜绝人身伤害事故的发生。
提高站位，压实安全管理责任。全体员工用政治站位看待安全工作，按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则和“三管三必须”要求，健全全员安全生产责任体系，形成层层负责、人人有责、各负其责的责任落实保障机制。每年年初全员层层签订安全责任书，开展安全承诺公示，组织安全责任培训考试，不断强化安全生产的使命责任和政治担当。
      注重目标落实。通过对EHS体系运行的过程要素进行分解，细化每一项工作的过程控制，制定公司五年安全战略规划及年度一、二级高质量发展目标，并分解部门三级目标，各项安全工作任务层层细化，分配到具体部门，落实到具体个人，使各项工作有部门牵头、有成员参与、有目标要求、有完成时限，做到工作量化到位、任务分解到位、过程落实到位。
     严肃问责问效。坚持安全一票否决制，建立完善的考核细则，将安全生产绩效纳入高质量发展考核指标体系。在南纤的组织绩效和奖金考核细则中，公司对各部门的安全管理绩效进行考核，安全考核分值占比达1/4。安全绩效是首要工作业绩，出了安全问题“业绩归零、功不抵过、严肃追责”，管理人员必被连带追责。将安全绩效作为领导干部培养的基本依据和首要条件，强化安全正向激励。对不履行安全生产职责，管理不到位的人员严肃问责，让失责必问、问责必严成为常态。

“1”——“一把手”工程
      俗话说“安全老大难，老大一抓就不难”。坚持总经理直管安全生产的“一把手”工程，是南纤安全管理的主要特色和成功关键。“一把手”抓安全能够集中组织机制、主体责任、资源力量三方面保障优势，提升了管理效能。
     科学的组织机制保障。公司实行董事会领导下的总经理全面负责制，总经理直管安全生产，构建了由总经理直接领导，安全环境保卫部、区域专职安环管理师、部门兼职安全员的三级安全监督网。建立各级主管为“属地安全第一责任人”的管理机制，遵循“三管三必须”，21个生产和职能部门只有正职，没有副职，一把手直接对部门的安全工作负责，只有担当，没有推诿。
      严格的主体责任保障。总经理率先垂范，亲力亲为，严格落实第一责任人责任，做到“六个亲自”，即亲自制定制度、亲自部署工作、亲自落实举措、亲自检查成效、亲自主持会议、亲自评估绩效。总经理的“六个亲自”层层向下传导，促进各级管理人员主体责任落实。
可靠的资源力量保障。充分发挥职能力量，为安全生产提供综合监管。安环部、设备项目部、工艺技术部、企管部、信息技术部分别担负公司职业健康安全、设备项目安全、工艺安全、产品安全和网络安全的综合监管职能，专业管理人员对口负责各领域安全工作的策划、组织、协调与监督管理。充分利用技术特长，为安全生产提供业务指导。成立由38名专业工程师组成的工艺技术、设备设施、电仪信息安全技术咨询服务小组，发挥技术权威作用，为公司安全生产开展技术诊断、咨询评估、难题攻关，解决本质安全问题。

“2”——双重预防机制
      安全管理的本质是风险管理，防范事故的关键是消除隐患。构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制是防范生产安全事故的有效途径。
    风险分级管控。一是划分风险单元，以部门为单位，对管辖范围按工作场所或设备设施系统进行风险单元划分。二是确定辨识对象，对每个风险单元中的作业活动（包括开停车、日常操作、日常巡查、异常处理、检维修、清洁卫生等）、关键设备、主要工艺等进行梳理，确定进行风险辨识与评估的对象。三是风险辨识评估，针对生产、维修以及其他作业活动的每一个作业步骤，采用工作危害分析法（JHA）进行风险的辨识评估；对有毒有害、高温、粉尘、噪声等环境条件下的作业活动采用LEC法进行辨识评估；对关键设备采用FMEA法进行设备潜在失效模式的风险辨识评估；对工艺系统采用HAZOP分析法进行工艺危害分析，最终形成《安全风险辨识清单》。四是确定风险等级，根据各个风险单元的作业活动风险分析、工艺危害分析和设备潜在失效评估情况，综合评价单元风险度，按最高级别确定该单元的风险等级，风险由高到低分别以红、橙、黄、蓝四色为四级标志，形成安全风险分布图，同时制定四级风险管理要求。五是制定管控措施，针对识别出来的风险从技术、管理、个人防护、应急措施等方面制定管控措施，对于红、橙级别等较高风险制定改进措施，形成《安全风险辨识分级管控清单》。
     隐患排查治理。一是隐患排查全员参与，即总经理带队、部门负责人牵头、基层管理人员参与、一线员工自主排查。为鼓励全员积极参与隐患排查，开展STOP观察和隐患排查积分，对积极排查隐患的员工予以积分奖励，对发现重大或有价值隐患的员工予以总经理嘉奖。二是隐患排查全天候。公司每月检查、区域每月检查、部门每周检查、班组每日检查；根据各季节特点对防台防汛、防雷、防暑降温、防寒防冻工作等进行季节性安全检查；重大节假日前，对安全、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急管理等方面进行检查；外部安全事故发生后，公司组织举一反三隐患排查。三是隐患排查全覆盖，即综合检查与专项检查相结合，综合检查以安全标准化审查为主，专项检查涵盖消防应急、特种设备、安全设施、建构筑物、电气仪表、工艺安全、危险化学品、防火防爆等近二十种专业，公司重大危险源、关键装置和重点部位为每次检查必查范围。四是隐患排查遵循“四不两直”原则。公司层面以突击检查为主，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场。五是隐患治理流程化。各层级检查的隐患通过信息化系统进行流程化管理，从隐患信息登记、整改要求明确、整改闭环验证等环节全过程痕迹化管控。

“3”——“三基”管理
     安全工作重点是基层，关键是基础，核心是基本功。安全工作只有打下扎实的“三基”，安全才能有保障。
    夯实基层班组安全管理。开展签订安全责任书、安全承诺公示、岗位安全达标建设等工作，明确每一个基层岗位安全职责和规范要求，压实基层班组安全生产责任。明确班组安全过程管控“五点要求”，即到岗“看”情绪，接班“看”记录，作业“看”规程，过程“看”控制，班后“看”效果。落实班组安全检查“三个不少”，即班前排查人员状况、设备设施、作业环境、工艺操作；班中检查岗位点检、走动巡检、手指口述、挂牌确认；班后复查隐患整改、复查闭环核销、复查交接内容、告知遗留问题。班组交接班做到“五个交清”，即当班人员必须将工艺、设备、卫生、工具、记录向接班人员交代清楚。
    抓细安全管理基础工作。实现一体化安全管理制度，基于《职业健康安全管理体系》，构建了以《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》为主线，将工艺安全、设备安全两大本质安全管理要素和标准进行系统梳理、寻同求异、高度融合，最终提炼出适合公司安全生产需要的一体化安全管理标准。编制了1个安全管理程序，21个配套安全管理制度，包含机构职责、法律法规、培训教育、风险辨识管控、隐患排查治理、职业健康、消防管理、事故与应急管理等所有安全管理要素。同时各部门基于部门安全管理特点，逐级编制部门及安全管理规定、安全操作规程以及应急预案，全面支撑安全管理。
    打牢安全管理基本功。一方面基于丰富的资源平台组织基本功建设。编制安全技能实训、特殊工种职业技能鉴定等17部内部教材，形成南纤特色的内部教材体系；建立安全、电仪、机修、热电专业为一体的技能实训基地，满足日常基础安全实践培训需求；立足公司网络学院，构建安全在线培训教育平台，为全体员工提供便捷优质的在线安全培训与考试。另一方面基于形式多样的载体开展基本功训练。开展专题研讨、专题讲座、事故预想、案例分享、应急演练、安全竞赛、技能比武等灵活生动的安全活动，拓宽了安全视野、丰富了安全知识、提升了安全技能。建立高层安全讲坛、中层安全讲座、基层安全授课、员工安全活动的全员讲安全机制，形成了公司管理层和基层员工双向互通的良好氛围。充分发挥老师傅的经验和年轻员工接受新事物的能力，通过“师带徒”和“徒代师”机制，做好业务“传帮带”。通过多种形式的培训和训练，不断提高全员的安全素养，打牢安全管理基本功。

“4”——“四化”建设
     公司着力推进“四化”建设，全面提升安全绩效，即以安全标准化为体系核心，从管理上解决安全问题；以安全信息化为支撑，从手段上解决安全问题；视安全文化为灵魂，从根本上解决安全问题；以方法科学化为载体，从措施上解决安全问题。
推进安全标准化建设。在国家危化品安全标准化的11个要素基础上，有机融合了《化工企业工艺安全管理实施导则》的12个要素，并综合了设备管理体系评价标准的12个要素，形成具有南纤特色的广义上的安全标准化管理体系。将各综合要素分解到各项日常管理工作中，对照标准要求，推进工作，定期评审，全面检验安全标准化运行的符合性、规范性和有效性。
     推进安全信息化建设。随着工业化和信息化深度融合，大数据应用已日益成为企业安全生产的可靠支撑。近年来南纤建立了安全管理、设备管理、生产管理、报警管理、变更管理、泄漏监测与修复、PI工业大数据平台、应急管理、安防管理、外协管理等十多个信息系统辅助公司安全管理。数以万计的数据价值丰富，通过大数据多维度、全方位的统计和预警分析，助力南纤管控安全。
    推进安全文化建设。公司将安全理念、方法、工具、行为准则等进行了系统的挖掘、梳理和提炼，形成具有自身安全管理特色的安全文化体系。持续通过“宣、讲、查、做”四种方式，潜移默化提升全员安全意识，促进全员知行合一。一是“宣”安全。公司精心打造了“一网一报一台一园地”以及华维安全、微信平台等多个宣传载体，多维度呈现和传播安全文化。二是“讲”安全。从高管到基层，人人讲安全；从公司到班组，层层讲安全；从企业到家庭，处处讲安全。创新推广“每日一讲”“一小时学习坊”“安全故事大讲堂”“家属安全座谈会”等多种方式方法，推动员工及家属讲安全，谈体会，强认识。三是“查”安全。通过开展STOP观察、隐患排查积分、隐患随手拍、“视而不见”曝光等一系列群众性检查活动，促进员工时刻保持安全意识，始终紧绷安全之弦。四是“做”安全。创新开展安全精益改善、安全知识竞赛、社区安全共建等活动，让安全文化通过各种喜闻乐见的形式，渗透到员工自觉行动之中，提高安全自觉性。
   推进方法科学化。公司自始至终将本质安全作为追求方向，引入多维度的管理工具与技术方法，坚持科学管理和双重预防，解决实际本质安全问题，实现系统安全管控。在职业健康安全领域引入“JHA、LEC、STOP”等工具方法消除作业活动风险隐患，提升职业安全性；在工艺安全领域引入“HAZOP、LOPA、PSSR”等工具方法控制工艺过程危害，提升工艺稳定性；在设备安全领域引入“TPM、FMEA、WHY-WHY”等工具方法消除设备劣化，提升设备可靠性；在项目安全领域引入“一分析、三同时，八步安全管控”等工具方法预防施工“三违”，提升项目管理规范性。

“5”——五项保障
     建设安全管理队伍。成立以总经理为首，涵盖各区域、各部门负责人共计30人的安委会，下设安委会办公室，由安全总监牵头，涵盖安全环保、设备项目、工艺技术等职能部门专业管理人员，全面负责公司安全生产统筹协调工作。同时配备20名专职安环管理人员，其中注册安全工程师10人，负责各专业安全监管。公司成立了38人安全专家库，分成综合管理安全组、生产工艺安全组、电气仪表安全组、机械设备安全组，集全公司安全生产各专业领域的高级工程师和安全管理人才，为全公司安全生产提供法规标准解读、难题攻关、技术支持等服务。全公司部门层面配备21名兼职安全管理员，负责所在部门基础安全管理工作的有效推进。组建22人的企业专职消防队，准军事化管理，24小时常驻公司，是公司应急管理主力军，同时配备170人的义务消防员，为应急管理提供坚强后盾。
    保障设备运行安全。制定关键设备维护策略评定方案，开展设备定期维护、改善维护、故障维护、预测维护和预防维护，消除强制劣化。围绕安全、质量等方面辨识设备薄弱点和隐患，推进难题攻关，实施设备改善。建立四维度点巡检，即生产日常巡检、维修专业点检、生产维修联合巡检、管理人员点巡检“四位一体”，解决物的不安全状态。开展LDAR设备泄漏检测与修复，减少设备管道系统泄漏事故风险。充分利用SAP-ERP管理系统对设备实现故障分析评估和全生命周期管理，提高设备综合效率和安全可靠性。组织设备专项评估，建立设备评估模型和评定标准，先后成功开展电气设施、压力容器等专项评估，为设备设施的更新、改造提供理论依据。目前，公司设备故障次数率仅为0.07‰，主生产线设备综合效率（OEE）达94％以上，达到国际先进水平。
    把好材料安全关。生产原辅材料、备品、备件的安全不仅事关生产过程安全，同样关系到客户的产品安全。公司从供方、采购、物流、检验四个环节严格把关，确保安全可靠。把好供方关，在经评审后的合格供方中筛选优质供方，对于单一原辅材料，积极开展第二供方的开发，保证安全供应；把好采购关，流程化审批与执行物资选型、备案、请购、审计、供应等环节；把好物流关，委托资质单位，签订安全协议，动态监控物流全过程；把好检验关，根据企业标准及ISO/IEC17025体系要求，按照5M1E要求做好生产原辅材料检验与质量把控。
    提升工艺本质安全水平。在危险化学品的复杂工艺环境中，以完整的工艺安全管理体系为方法，以先进的管控措施为手段，是践行本质安全的又一关键点。南纤历来高度重视工艺过程管理，以工艺安全诊断为切入点，定期诊断公司工艺安全管理的符合性，提升工艺安全管理的系统性、规范性和科学性。建立可视化和动态管理的工艺安全信息，通过信息化手段实现标准文件、MSDS、工艺规范、操作规程、PID图、工艺控制参数等工艺安全信息资料的流程化管理。开展工艺变更审查，对所有涉及工艺变更和工艺试验的项目，以及试用新设备、新材料、改进设备等活动，坚持统一申报、分级评估原则，全面分析可能新增的不安全因素，从工艺源头为安全保驾护航。建设工艺报警管理系统，实现全厂工艺、设备、仪表、消防等各类报警的归档、统计、分析与动态管理，有效降低干扰性报警，提高异常工况的响应效率。
    营造安全作业环境。良好的现场秩序是现场作业安全的基本条件，一方面公司全面推进基于5S的精益现场管理，建立并实施现场目视化管理标准，对现场定置管理、设备防护设施、保护装置等方面实施细化管理，打造安全可靠的作业场所，为安全管理顺利开展打下基础。另一方面，基于员工职业健康身心保护，定期针对全公司粉尘、噪声、有毒有害物质等职业病危害检测点进行采样分析、监控评价，消除职业危害。■