文｜成刚

关键词：国企管理者   政治能力   政治能力评价体系   政治能力指标   政治能力调研

       习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。坚持“两个一以贯之”使中国特色现代国有企业制度更加健全。笔者分别于2005年和2015年对上海国有企业管理者队伍的管理能力现状进行调查与研究，以期开发更科学的培训方法及更有针对性的培训课程，从而提升企业的管理水平。2021年，结合贯彻《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》的有效落地实施，针对国有企业管理者（干部）政治能力进行调研分析，并提出相关建议。

一、样本选择与调研方法
       本次国有企业管理者“政治能力”调研分为两个阶段：第一阶段是对“政治能力”具体指标的设计。我们采用了两种方法，一是召开座谈会，请国企（在沪央企和上海地方国企）的高层管理者（集团公司党委书记、纪委书记）提出“政治能力”的指标及其赋义；二是与国企中高层管理者进行一对一面谈或微信沟通“政治能力”所包含的指标。第二阶段是调研表设计完成后，在培训课堂（班级20%的学员）用微信一对一发送调研表，均采用网络填写的方式，并确保样本对象必须是国企工作者。
      本次调研共回收有效问卷531份，样本具体信息如上页表1所示。

二、国企管理者“政治能力”的重要性与实际水准
      结合国有企业的使命、新时代党对国有企业干部队伍的要求及与国企高管们的访谈内容，本文把“政治能力”分解为四个具体指标，对每个具体指标进行了明确的赋义，并对调研表中的“重要性”和“工作中的实际水准”进行了严格的说明。其中“重要性”是指该项能力在组织（企业）中的重要程度,“实际水准”是指该项能力在企业管理者队伍中的总体水平（如表2所示）。

国企管理者政治能力四项具体指标的得分情况如图1〜图4所示。本文选取满意度指标来衡量样本对象对所在企业管理者队伍“政治能力”的认可度。
∑重要性x实际水准
满意度得分=—————————
∑重要性
       在调研表的设计中，由于有了“重要性”选项 ，降低了那些样本主观价值判断“不重要”指标中的“高得分”对最终满意度得分的贡献 。“重要性”这一指标的加入，可以帮助我们找到亟需改进的关键要素。因此，笔者认为满意度得分更能反映实际状况。
      满意度得分在 0〜5 分之间。3.2 分以下为不合格，3.2〜3.8分为合格，3.81〜4.19分为中等，4.2 分以上为优良。本次调研结果表明，政治能力中四项具体指标的满意度分别为：“政治立场”为4.53，“忠诚廉洁”为4.61，“党性修养”为4.45，“企业社会责任意识”为4.46，均值为4.51。“政治能力”满意度是唯一达到“优良”的，远高于本次调研表中其他四大类能力的平均值：“概念技能”（3.94），“人际技能”（3.96），“业务技能”（4.0）和“综合技能”（3.89）。
根据本次调研中政治能力的得分，结合与相关样本的访谈内容得出如下结论：
      第一，党的十八大以来，国企党建工作进行了大量卓有成效的改进，国有企业干部队伍的“政治能力”得到了很大的提升。特别是长期对“八项规定”精神的严格执行，在“忠诚廉洁”项，“工作中的实际水准”选择“5”（最高）的为73.83%，远高于其他三项。
      第二，“政治能力”一词通常被理解为“讲政治”这个概念，大多数人会联系到政治立场、忠诚廉洁、党性修养等方面，但对这些指标的具体体现在认识上还没有达成共识，有些人对“企业社会责任意识”归于“政治能力”也表示不解。
      第三，大多数人认为“政治能力”属于“德”的范畴，被调查者对同事的评价基本选最高分，“德”属于形而上指标，很难用定量、数据分出高低。
      第四，此次调研结果的高得分，并不代表国有企业党建工作融入生产经营工作实际的高绩效。高层管理者的访谈问答也普遍反映出，把党建工作与企业的生产经营工作、与不断提升员工对企业的认同感和激发员工的积极性、创造性有效结合起来，是国企党群工作者面临的一大挑战。

三、加强国企管理者“政治能力”建设的对策
      《中华人民共和国公司法》（修订草案）中明确党对国有企业的领导，保证党组织把方向、管大局、促落实的领导作用。加强国企党建工作要做到“四个坚持”，即坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚持加强国有企业基层党组织不放松。
      加强国企党建应从宏观和微观两个层面实现。在宏观层面，依法依规将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构当中，使党组织发挥领导作用。在微观层面，通过提升国企管理者队伍想干事、能干事、干成事、不出事的意愿与能力，来提升国企的竞争力和对社会的贡献度。
      长期以来，加强国企党建研究与探讨更多集中于宏观层面，我们需要聚焦党建融入企业工作实践的问题研究，为此，以管理者队伍的政治能力建设推进党建融入企业生产经营是一个很好的切入点。
1. 进一步明确党建工作绩效标准
      国企必须牢记自身使命，保值增值国有资产，成为受人尊敬的企业。可以说，国企的财务报表和社会责任报告就是践行使命的年度成绩单，应该推广针对这两项成绩的评比活动，以此鼓励先进、鞭策后进，不断提升国企干部工作的精气神。
2. 建立权威性指标体系
      国务院国资委牵头组建由长期在国企工作的高管、党建研究者和企业管理学者组成的专家队伍，对国企干部的“政治能力”进行科学赋义，推出一个科学的指标体系，用以指导国企干部队伍的选拔、考核和培训。
3.“讲政治”强调凝聚力
      国企干部的政治能力要以自身的使命感践行企业文化，引导员工对国企文化的认同，立足于调动员工的积极性与创造性，创新思想政治工作和群众工作的形式与内容，激发员工想干事、干成事的心态。
4. 学习新理念、新知识
      除了针对各种文件、政策的学习，国企干部还需要加强对以下三类知识的学习。
      （1）商业伦理与企业社会责任。在企业内部，许多商业伦理问题被理解成“道德问题”，把社会责任更多理解为政府应承担的责任，导致难以落地执行与考核。企业社会责任是指企业在创造利润、对股东和员工承担法律责任的同时，还要承担对消费者、社区和环境的责任。应加强国企尊重顾客和员工等利益相关者权利的教育，小到顾客需求、国企用工制度、同工同酬，大到经济发展、共同富裕等问题。
      （2）心理学。学习掌握一定的心理学知识，对内可以更加了解自身，不断完善人格，节制欲望、管理情绪与压力；对外可以提升管理者的非职权影响力。学习心理学也是国企管理者面对新世代员工有效开展思想政治工作的有效手段。
      （3）国企精神。红色基因是国有企业的根魂所系，是国有企业文化优势的重要来源，培育形成了载人航天精神、青藏铁路建设精神、“两弹一星”精神等一系列富有时代特征的国企精神。系统学习国企精神，可以有效提升国企管理者的党性修养和社会责任意识。■

主要参考文献
成刚.国有企业中层管理者亟须提升的五项管理能力——基于时隔十年的两次同一主题调研的比较与分析[J].上海市经济管理干部学院学报,2017(1):26-33.
作者单位 上海市委党校经济管理教研部