文/刘宇芳  隆晓  陈可

关键词：成都燃气  安全无边界  安全文化  四个维度  三个方面  协同共治

      成都燃气集团股份有限公司（简称成都燃气）从安全意识、安全行为、本质安全、协同共治四个维度和政府、企业、客户三个方面全方位构建“无边界”安全文化体系。

强化安全意识，夯实安全生产基础
1. 层层落实安全管理责任
      为落实安全生产责任，贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，成都燃气组织全员签订安全责任书，将责任层层分解、细化到各个岗位，形成横向到边、纵向到底的安全责任体系，保障安全管理各项工作层层有监督、处处有提醒，强化了员工的安全意识，让全体员工参与“无边界”安全文化体系建设。
2. 完善安全管理制度
       成都燃气依托基础管理要素化工作的开展，落实华润集团EHS管理要素，分级梳理、完善EHS管理体系文件，在公司制度体系规则下实现多体系制度融合，形成一套完整的安全管理制度体系，夯实了安全生产“双基”（基础管理、基层管理）工作。同时，结合公司内外部环境、安全风险及法律风险的变化，动态进行制度、流程、规范、操作规程、表单的更新优化，使各项业务与安全管理始终紧密结合。
3. 加强安全风险防控
       燃气设施设备和燃气施工项目分布在城市的各个区域和角落，员工作业比较分散，涉及的危险因素多，增加了员工受伤害的可能性。成都燃气运用JSA、PHA等危险源辨识工具，发动全体员工参与危险源辨识，全面梳理和查找危险源；依据相关法规和标准，结合企业工作实际编制《班组安全管控要点及危险源辨识便携手册》，发放到基层每一个班组、每一名员工，让员工熟练掌握作业安全控制方法；按照管网、客服、调度、车用气等业务分类，分别编制有针对性的《员工安全生产口袋书》系列丛书，便于员工随时学习；编写涵盖所有一线岗位的岗位明白卡、风险告知卡和应急处置卡，让安全风险处置措施一目了然；按照“无边界”安全体系要求，将场站风险分布四色图、风险点告知牌、职业健康公告栏等落实到位，实现风险可视化。
4. 深化全员合规认识
       成都燃气始终强调主动遵守国家及地方安全生产相关法律法规，积极组织开展合规性评价工作，共收集整理国家及地方安全生产和职业健康等方面的法律法规、标准规范200多部，对其中涉及燃气安全管理的1300多条款进行归纳、汇总，并逐条进行详细评价；根据评价结果修订完善相关制度，切实履行企业安全合规的主体责任。
5. 建立安全管理持续改进机制
       创新运用安全督查、安全履职检查、安全审核、业务诊断等多种管理工具，全面推行安全监管工作，并将监管结果与公司年度安全目标考核相结合，与绩效考核挂钩，促进全体员工自觉履行安全责任；建立常态化安全管理持续改进机制，实现对涉及重要安全风险控制的业务领域及业务环节的风险有效管控。

多措并举，培养安全行为习惯
1. 重视安全教育培训，提高员工安全素养
       成都燃气注重开展多种形式的安全教育，定期组织员工学习安全管理文件、规章制度、操作规程、安全事故案例分析等，巩固员工安全理论知识，提高员工安全素养；公司所有员工必须经过三级安全教育培训合格后方可上岗。
2. “安全行为观察”引导员工安全作业
       成都燃气开展常态化“安全行为观察”活动，管理人员与一线员工坦诚友善沟通，引导员工互相监督、互相提醒、互相帮助，共同预防不安全行为，牢记安全操作要领，养成安全作业习惯。
3. 开展班组安全文化建设
       班组是企业安全生产的第一道防线，也是传播安全文化的前沿阵地。成都燃气持续开展“安全班组”建设，通过每日班前安全例会、安全自查、业务交流、技术讨论等形式，提高班组员工安全意识，营造积极向上的安全文化氛围，引导员工从“要我安全”向“我要安全”转变。
4. 安全表彰激励员工创先争优
       成都燃气坚持每年组织安全工作总结暨安全管理表彰大会，对安全管理工作先进单位和先进个人进行表彰；安全奖项推陈出新，通过树立安全标杆，激励全体员工“学标杆，创先争优”“做安全的事、安全地做事”，使安全文化深入人心。

加大技改投入，提升本质安全水平
1. 推动老旧管线更新改造
      成都燃气营运已逾五十年，地下管网设施自然腐蚀、老化等问题比较突出，是燃气管网安全运行的主要风险。为此，公司积极与政府对接，搭车成都市“油气输送管道隐患整治攻坚战”“四改六治理”、“平安社区”建设、“白加黑”中小街道整治、地铁建设等市政施工项目，同步开展老旧管线更新改造。2020年，公司成功推动市经信局、市城管委组织召开专题会议研究老旧管线更新改造事宜，并出台专项政策，建立管线改造“搭车+专车”模式。近三年来，成都燃气投入巨资，推动老旧管线更新改造专项攻坚工程，累计完成217条老旧市政管线和623个院落老旧管线改造，改造长度约250千米，消除了大量亟待整治的安全隐患，进一步加强了政企燃气安全工作合作，建立起老旧管线更新改造的长效工作机制。
2. 全网阴极保护
       地铁的杂散电流会导致燃气管道腐蚀穿孔而造成燃气泄漏，一旦遭遇明火，便会引发燃烧、爆炸等严重事故。成都市地铁一号线运营后，成都燃气通过监测燃气管网发现，地铁杂散电流干扰程度为“强”的监测点有40个，干扰程度为“中”的监测点有29个，干扰程度为“弱”的监测点有2个，证明地铁沿线燃气管道受到杂散电流的干扰严重。为此，成都燃气大力推进阴极保护工作，建立了22个阴极保护站，完成中心城区1200千米管线的阴极保护系统（强制电流）建设，并对输气主管线追加了“牺牲阳极”保护装置，基本实现全网保护，阴极保护电位合格率达93%。
3. 预防第三方施工损坏
       随着城市的不断建设发展，道路改造、地铁工程、房地产开发等大规模施工项目中的第三方损坏燃气管道设施事件频繁发生，严重威胁公共安全。为此，公司在加强日常管线巡查、免费查图、发放宣传资料、签订保护协议、现场监护等基础工作的同时，积极寻求政府部门关注与支持，与政府有关部门和施工单位建立沟通机制，严防第三方施工损坏管道设施，2020年，市政管道第三方损坏次数较2016年下降22.73%。
4. 加强管线风险防控
       成都燃气整合抢险、巡查、维修三支力量创建“管网卫士”品牌队伍，三支队伍密切协同，确保管道风险隐患得到及时诊断和排除。抢险队伍实行24小时值守，对地下管网实行全天候、多方位安全监护，确保接到漏气、供气异常等险情任务时能够立即妥善处置；巡线队伍采用车巡、人巡、重点区域打孔巡查、施工工地巡查等多种巡查组合模式，实现对燃气管网的全覆盖巡查；维修队伍定点定时对各类输配气设施进行维护保养，并对重点输气设施加强维修监护。
5. “智慧管网”提升安全控制力
       在信息化建设方面，成都燃气设立了应急调度中心，搭建并投用集GIS、SCADA、管道完整性管理系统、手机智能巡查系统于一体的“智慧管网”系统，可24小时实时监测燃气输配系统运行工况，实现对燃气突发事件处置的集中统一调度指挥。
6. 现场安全可视化
       成都燃气所有生产作业现场都有标准化安全标志和安全提示，实现了现场安全可视化。在燃气输配场站，生产作业区地面标有清晰的防火警戒线；不同功能的燃气设施设备及管道用“红、黄、黑”等安全警示颜色区分，阀门状态用“开、关”标牌提示；生产厂房入口处均张贴“请戴好耳塞”“请戴护目镜”等醒目的安全提示，让安全文化深入公司的各个角落。

内外兼修，安全文化辐射全社会
       成都燃气在扎实开展内部安全文化建设的同时，也高度重视政府和客户的支持与参与，将燃气安全文化传播到由三百多万用户组成的庞大社会群体，让社会各界关注燃气安全、重视燃气安全，努力让每一个家庭、每一个人都成为安全用气的参与者和传播者。
1. 网格融合，共建共治
       成都燃气积极与政府联系建立市、区、街道、社区和网格的五级对接机制，与市级部门、市属各区县（市）、65个街道（乡镇）、418个社区全面对接，协同开展安全宣传、隐患整治、应急演练等工作。将公司燃气专业力量排查整治与政府的“社区发现、街镇呼叫、部门响应、协同整治”工作机制融合，建立起燃气隐患整治与社区发展治理工作协同开展的长效工作机制，夯实“平安社区”建设基础，有效破解了燃气安全管理的信息瓶颈、手段瓶颈、协作瓶颈。
       通过网格融合、共建共治，公司与属地政府协同水平明显提升，以前公司面临的“单打独斗、孤立无援”局面得到较大改善。在网格融合示范社区，过去安全宣传海报很快被覆盖或被损坏，现在由社会治理网格员张贴在小区醒目位置并进行有效保护；过去依赖公司专门派人携仪器巡查管线，现在网格员主动提供的线索成为主要信息来源；通过社区网格化管理，有效解决了户内安全检查、隐患整改找人难、劝改难等难题。
2. 多路并进，协同联动
       通过与安全用气宣传相关方建立战略合作关系，成都燃气与政府部门、社区、街道办事处、物业管理等单位建立联络协作机制；通过创建“平安社区”等活动，将入户宣传、小区宣传、社区设点集中宣传等方式有效组合，实现安全宣传全方位、多层面、无死角覆盖。
3. 安全入户，精准到位
       公司工作人员利用气量抄收、安全巡检、启封通气等入户机会对用户进行面对面、精准的安全宣传和操作示范，发放安全手册，确保用户了解安全用气规则、掌握安全用气操作技能。
4. 立体宣传，全面覆盖
      成都燃气经常组织发放安全海报、安全手册、印有安全用气知识的小礼品等，利用广播电视、户外广告、车身广告、手机客户端、微博、微信公众号等多种传播渠道和方式，向广大市民传递安全用气信息、普及燃气安全知识，营造全社会安全用气的良好氛围。■

作者单位 成都燃气集团股份有限公司
栏目主编 苗榕