文/本刊记者

关键词：徐矿集团  管理标杆  国企转型  一体两翼  五满理念

     习近平总书记指出，资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章完全可以做好。徐州矿务集团有限公司（以下简称徐矿集团）在探索企业转型发展的过程中，深入贯彻新发展理念，冲破思想障碍、打破思维惯性，努力摆脱对传统发展路径的依赖，开辟了资源枯竭型企业转型发展新路径，在企业转型、管理和改革上?出了新路子、创出了新成效，为国有企业高质量发展提供了现实经验。
     今年5月，中国能源化学地质工会系统产业工人队伍建设改革现场推进会在徐矿集团举行，徐矿被授予“全国能源化工地质系统产改示范单位”称号；6月，全国煤炭行业老矿区转型发展现场会在徐矿集团举行，会议认为徐矿的成功经验为老矿区转型发展提供了可借鉴、可复制的发展模式；7月份，徐矿集团入选国务院国资委国有重点企业管理标杆创建行动“标杆企业”，在200家获评国有企业中，包括143家央企和57家地方国企，江苏仅有3家企业入选。
     
满眼都是资源
创出资源枯竭企业转型样板
     面对产业接续、人员安置、生态修复三大行业难题，徐矿集团坚持以新思想、新理念为指导，以“满眼都是资源”的理念，确立了聚焦煤电化产业为主业、盘活有形和无形资源的“一体两翼”总路径，打造全国煤炭老工业基地转型、关闭矿井重生、衰老矿区生态修复行业样板，走出了一条资源枯竭型企业转型重生的“徐矿之路”。
聚焦主业发展，以基地布局引领产业接续，变“关井走人”为“基地再造”。聚焦煤电化核心主业，以供给侧结构性改革为重大契机，积极到国家煤电大基地和“一带一路”沿线国家和地区去布局，建设 “蒙电送苏”“陕电送苏”“晋焦入苏”、新疆煤电化、“一带一路”能源服务、江苏省内清洁能源“六大基地”，拓展了新的发展空间，新增煤炭产能1110万吨，新增电力装机容量432万千瓦，解决了产业接续难题。集团锡盟乌拉盖2×100万千瓦电厂项目正式通过内蒙古自治区核准，国内首个百万千瓦褐煤发电机组项目落户徐矿集团；在新疆建成年产750万吨的天山矿业公司俄霍布拉克煤矿，成为新疆最大的井工煤矿；在陕甘，建成本质安全、生态环保、数字化的郭家河煤矿，成为“产煤不见煤、是矿不像矿”的中国煤炭工业第四代矿井；在江苏建成省内首个煤矿智能化综采工作面。“十四五”时期，徐矿集团将通过实施核心主业倍增、物流贸易倍增、服务外包倍增、工程建设倍增和“高大新”倍增的“五大倍增”计划，再造一个新徐矿。
聚焦创业发展，以服务外包拓展就业渠道，变“人员包袱”为“创效财富”。充分发挥技术、管理和品牌优势，积极开展以技术管理为主的服务外包产业，并从煤炭、电力向物业、工程、救援等多领域延伸，推进徐矿由单纯的能源供应商向能源综合服务商迈进。目前服务外包产业涉及“一带一路”6个国家和国内8个富煤省区，拥有项目36个，累计完成营收58亿元，安置1万多名职工就业，有效破解了“矿关了人怎么办”的行业难题，成为全国煤炭行业服务外包典型。在孟加拉国托管运行了该国唯一一座现代化矿井，项目合作以来，徐矿集团为孟加拉国提供煤矿生产、管理、运营服务，帮助孟方攻克了水文条件复杂、开采难度极高等难题，培养了该国第一批产业工人，累计生产煤炭1000多万吨，5000多名孟加拉人获得就业岗位，树立了大国品牌和形象，成为国际能源合作的典范。
聚焦协同发展，融入地方打造命运共同体，变“衰败之地”为“绿水青山”。认真贯彻落实“两山”理论，把采煤塌陷地治理和废弃工厂综合利用，作为国有企业重要责任和高质量发展重要契机，着力通过搬迁压煤村庄打造乡村振兴新样板，治理塌陷土地打造生态修复示范区，盘活废弃工厂打造综合利用产业园。利用存量土地、铁路、电网和房产等资源，发展现代物流、煤矿机械制造等项目及矿区增量配电售电业务；利用闲置的庞庄煤矿张小楼井原工业广场，建设了淮海经济区规模最大、等级最高的大数据中心；把闲置十余年的原韩桥煤矿工业广场，成功改造为“一汽大众汽车物流园”。累计投入资金47.9亿元，协同治理采煤塌陷地22.4万亩，马庄成为乡村振兴样本，潘安湖湿地成为国家生态旅游示范区，九里湖湿地荣获中国人居环境范例奖，打造了采煤塌陷区综合治理“徐矿样本”。
     
创新激发活力
树立国有企业管理标杆
     面对安全稳定、生产经营、党的建设三大重点，把新发展理念中的普遍规律同能源行业发展特征、集团发展阶段性特点相结合，不断解放思想、创新方法、优化路径，形成具有鲜明行业特色的管理新方法、治企新方略、兴企新作为。
“五个抓手”保安全。徐矿集团把人和物的管理作为重点，以体系建设为抓手保安全，构建“意识+责任+标准化”安全管理体系，从思想认识、岗位责任、标准化操作来规范安全生产过程中人的因素。以煤矿智能化建设为抓手保安全，先后投入近两亿元，在江苏、陕西、新疆均已建成智能化采煤工作面，集团张双楼煤矿、天山矿业公司俄霍布拉克煤矿列为国家首批智能化示范煤矿。以标准化建设为抓手保安全，按照标准化建设不断规范管理、提高标准，把托管矿井按照自有矿井同要求、同部署，拥有四个国家安全生产标准化一级矿井。以科技创新为抓手保安全，聚焦强化煤矿安全生产的保障力量，将技术研发、安全投入、智能化建设、生态环保费用纳入年度预算，年投入20亿元以上。“孟巴项目强富水含水层下特厚煤层安全高效开采关键技术”荣获2020年中国煤炭工业科学技术最高奖，“特大型矿井复合采空区煤自燃高效防治关键技术”和“资源枯竭矿区土地再利用与生态修复技术及实践”获得2020年江苏省科学技术一等奖。以专项巡察为抓手保安全，把安全巡察纳入纪委巡察工作重点，每年围绕一个安全生产主题对煤炭、电力、煤化工等企业实行专项巡察，将安全管理压力传导到生产一线，形成安全常抓不懈的长效机制。
“五血疗法”促经营。徐矿集团坚持目标导向和问题导向相统一，探索采取聚焦主业创效“造血”、服务外包创业“补血”“一企一策”扭亏“止血”、建立多层次资本市场融资“活血”、防范控制风险“抑血”，努力把负担变成资源，把资源变成资产，把资产变成财富。聚焦煤电化主业，坚持干自己能够干、应该干、干得好的事情，集中优势做优主业，沿煤基链布局产业链、做优价值链，形成了以煤炭、电力和煤化工为主体的主业形态，煤电化主业年利润贡献率在80%以上，主业支撑发展作用逐步增强。四年来，企业利润年均增长率超50%。实行轻资产运行，输出技术、管理，在“一带一路”沿线输出中国煤电运维技术，创出了品牌、安置了职工、树立了形象。按照“不消灭亏损就消灭企业”的要求，实行领导包保责任制、驻点指导，“一企一策”找问题、定方案，给亏损企业“松绑”实现“轻装上阵”，27家亏损企业实现减亏扭亏，其中华东机械公司改变连续22年亏损局面，进入2020年度中国煤炭机械工业50强。建立银企合作平台，与省内各大银行签订战略合作协议，推进融资置换、混改上市等，降低财务成本，形成资本驱动新引擎。实行制度“废改立”，按照新形势新要求，废止制度79项，新增和修订178项，扎牢织密制度的笼子，2017年以来未发生新的投资经营风险。
“五大工程”强党建。徐矿集团把党建作为统领全局工作的“总引擎”，通过搭建平台、健全载体，把党的建设深度融入企业生产经营全过程，实施铸魂工程、强基工程、战略工程、人才工程和护航工程，激发了主动性和创造性，徐矿人实现了精神上的主动。突出抓好理念的引领力，把新发展理念的普遍原理同能源行业特征、徐矿发展实际相结合，形成“以满怀对党的忠诚举旗定向、以满眼资源理念经营企业、以满眼人才理念选人育人用人、以满腔家国情怀造福职工、以满满正能量凝聚人心”的“五满理念”，成为广大职工的自觉遵循和行动指南，催生出新时期徐矿精神，以忠诚、坚守、奋斗、担当和情怀为内容的徐矿精神成为徐矿人共同奋斗的生动写照，成为徐矿人的价值共识。党建的引领成为推动生产的强大动力，精神的力量转化为物质的力量。四年来，在党建工作引领下，徐矿集团生产经营迈上了四大台阶，实现了从稳下来、走出来、好起来向强起来的历史性跨越，经营性现金净流入147亿元，创造经营利润100亿元，上缴税费102亿元，集团党建工作品牌获评2021年煤炭行业党建工作品牌最佳案例。
     
敢于走在前列
争做现代企业改革示范
     改革增添活力，创新引领发展。徐矿集团有着与生俱来的创新基因和改革魄力。1983年徐矿在全煤行业率先实行经济总承包，1992年徐矿在全煤行业率先放开煤价走向市场，1985年徐矿“光爆锚喷新技术在矿井支护中的推广应用”获国家科学技术进步一等奖，首创煤矿巷道支护新方式在全国推广并沿用至今，推动了煤矿支护革命。面对新时期改革和发展的双重任务，我们接过历史的接力棒，继承创新求变的基因，从推动发展人的要素、生产要素和管理要素等关键处入手，勇于突破、先行先试，突出优势、突出特色，创出了新时代国企改革的示范。
敢于突破，打造产改示范。认真贯彻落实习近平总书记部署的产业工人队伍建设改革任务，把产改作为“书记项目”，列为“一号工程”、定位“第一责任”、视为“第一资源”，确立“政治上有地位、经济上有待遇、社会上受尊重”的产改方向；出台具有江苏特点、徐矿特色的产改“十条”，实现身份、学历、收入等领域的“十个突破”；同时，江苏首趟“产改直通车”开进徐矿，徐矿的产改工作经验在《工人日报》头版头条刊发；阿克苏热电公司运行集控室荣获“全国工人先锋号”；产业工人的精神面貌焕然一新，多人分别获得“全国劳动模范”“全国五一劳动奖章”“全国五一巾帼标兵”“江苏省劳动模范”荣誉。
敢于探索，打造双改示范。针对由主业延伸出的大数据、置业公司和新材料产业，徐矿集团在实事求是、遵循规律、突出优势的基础上，大力打造以“高大新”为定位和要求的“试验田”，通过战略引导、政策激励、大胆探索，着力激发企业内生动力、创新能力和发展活力。其中威拉里新材料公司在聚焦主业中形成竞争优势，按照“求精不求多，求强不求大”的原则，强化战略性科技创新领军人才领衔，着力在金属粉末产品的质量和技术含量上下功夫，其粉末产品综合性能均达到国际先进水平。作为钛合金粉末、铝基复合材料国家标准起草成员单位，参与制定增材制造用钛合金粉末相关标准，参与起草铝基复合材料、钴铬合金、高熵合金等九项国家标准，创出了全国金属粉末领域“三个唯一”：全国唯一生产大气环境中具有霍尔流速铝合金粉末的企业；全国唯一拥有稳定生产CuCrZr粉末技术的企业；全国唯一拥有多体系高熵合金生产技术的企业。徐矿集团正在打造金属粉末制造领域“隐形冠军”，成为江苏唯一科改、混改示范企业。
敢于创新，打造双行动示范。借助国企改革三年行动和对标世界一流管理提升行动契机，通过加大改革激发活力，提升管理效能。把双行动作为重大政治任务、重大战略举措和重大时代命题。把“三年行动”具体为“十大行动”，把国企改革三年行动的部署落实到实际工作中，实施管理升级行动、产业倍增行动、科创引领行动、攻坚克难行动、圆梦冲刺行动、发展蓄能行动、安全护航行动、赋能提质行动、民生关爱行动、培根铸魂行动，以改革创新“十大行动”激活发展内在动力。把管理提升细化为“十大体系”，即党的领导体系、公司治理体系、安全生产体系、经营管理体系、投资管理体系、科技创新体系、风险管理体系、平台管理体系、民生保障体系、管党治党体系，以治企兴企十大体系完善企业治理体系、提升企业治理能力。■

编辑 郑涵