文/董俊顺

关键词：安徽电建一公司  “大建安”体系  预防为先  可控在控

     中国能源建设集团安徽电力建设第一工程有限公司（简称安徽电建一公司）紧贴建筑工程企业实际，以“预防为先，可控在控”的安全文化理念，从理念引导、责任落实、制度保障、技术支撑、标准规范五个维度构建“大建安”安全文化体系。
    
一、以理念引导安全
理念先行，营造安全文化氛围。以“预防为先，可控在控”的安全文化理念为先导，广泛开展安全文化“进办公和生活区、进施工现场、进一线班组、进关键岗位、进合作队伍”的“五进”活动，营造浓厚的安全文化氛围；将安全教育作为新员工培训的第一课，让公司安全理念在员工心中生根发芽；企业报开设“图说安全”专栏，生动形象地进行安全生产法规、制度宣贯和安全事故案例警示教育；项目工地设立安全文化展板、橱窗、宣传栏等，强化作业现场安全宣教；公司连续14年举办安全文化节，通过安全知识竞赛、安全文化小品、安全文化演讲、一封安全家书、安全寄语短视频等形式多样的文化活动，寓教于乐，使得公司安全理念深入人心。
层次鲜明，创新安全活动载体。以全体员工为主体，开展安全宣誓、安全承诺签名、安全明星评比等活动；以一线班组长为主体，开展“安康讲堂”“班组安全日”“安全事故回头看”等活动；以基层党组织为主体，利用“三会一课”开展安全生产知识学习与研讨，将党建工作与安全生产深度融合；以党团员为主体，开展“党员安全责任区”“青年安全生产示范岗”等创先争优主题实践活动，发挥榜样引领作用；以作业区域为主体，开展安全文明施工责任区、文明施工亮点网格评比活动；以应急管理为抓手，全方位、多层次开展消防、高坠、触电、中暑等应急安全演练。
完善机制，推进安全文化落地。将安全文化纳入企业文化建设规划，建立各级安全生产第一责任人负责、多部门协同、党政工团齐抓共管的安全工作机制；通过年初制定安全文化建设计划、年中研讨盘点、年底考核评价，确保安全文化建设贯穿公司年度工作主线；邀请安全生产领域专家来公司讲课，实施安全文化建设“四巡一总结”培训，学习安全文化建设先进单位的经验做法；实行安全“一票否决”，将安全文化建设作为先进集体评选和干部考核的重要依据；按照PDCA管理模式，实行安全文化建设闭环管理；加强安全文化建设与日常管理工作融合，推进安全文化落地。
    
二、以责任落实安全
目标牵引，聚焦责任主体。将安全生产工作作为公司党委会和经理办公会的重要议程，严格落实安全生产党政同责、一岗双责。公司与各子分公司、事业部、项目部等二级单位，二级单位与各专业科室、施工单位签订年度安全生产目标责任书，层层压实安全责任；施工现场严格实施“三定”管理，确保现场作业安全可控在控。
抓住关键，压实四个责任。建立领导、生产、技术和监督四个安全生产责任体系，形成领导班子统一指挥、生产部门统一协调、技术部门保障支持和安全部门监管到位的安全管理闭环机制。把安全生产工作为领导干部基层联系点的重点内容之一，坚持公司领导带班安全检查、督察制度；项目部领导“带班在工地，解决问题在现场”，坚持每日进行现场安全风险隐患排查，对查出的问题及时督促整改；对新提任干部开展任前安全谈话，明确安全管理责任。
全员考核，严肃问责追责。建立公司本部每半年、项目每季度安全生产岗位责任考核机制，考核范围覆盖全体员工，与个人评先评优、职务晋升、绩效工资和奖金等挂钩；实施安全生产承诺书制度，将安全承诺条款纳入各级目标管理责任书，督促各级管理人员切实履行安全管理职责；保持安全生产高压态势，对安全生产事故责任单位坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受处理不放过、防范措施未落实不放过、员工没有受到深刻的安全教育不放过）原则；对存在安全管理漏洞、安全检查排名靠后、业主安全评价不高的单位主要领导及关键岗位人员，实施安全专项考核；全面开展作业行为记分管理，严格执行“现场作业反违章十项禁令”，使广大员工养成遵规守纪的良好作业行为习惯。
    
三、以制度保障安全
健全制度，管理有章可循。建立覆盖公司部门、子分公司、项目部、班组四个层级的安全管理制度体系，保证各级安全管理有法可依、有章可循；定期开展公司规章制度落实情况评价，并根据评价结果对相关制度进行修订完善，确保制度建设与公司战略及高质量发展要求相适应。结合“5A级标准化良好行为企业”建设，建立以安全生产责任制为核心的管理标准41个、岗位安全工作标准37个，以工种岗位操作规程、机械操作保养规程为核心的技术标准111个。
全面覆盖，业务齐抓共管。根据公司“做专做精传统电力业务、做优做强房建／市政业务、拓展高端和海外业务”的发展战略，分类建立涵盖设计－采购－施工全生命周期的一站式服务体系和投资－建设－运营全产业链一体化管控的安全管理体系，以满足不同层级、不同行业安全管理需求。制定《施工安全专业职能化管理办法》，推行“5+2”专业职能化安全管理，即按照“专业人管专业事”原则，将施工用电、机械、起重、脚手架、焊接5项专业工作和交通、消防2项安全风险较大的作业交由专业职能部门管理。
严格执行，树立制度权威。建设生产管理信息平台，实现全公司安全管理数据共享；制定安全管理工作指南，指导基层管理人员依规开展各项管理活动；编制安全管理典型案例，定期开展安全生产法规、制度专题培训，确保员工了解、熟悉各项安全管理制度要求和岗位职责；将安全生产作为单位和个人工作考核的重要指标，与评优评先、职级晋升、奖金直接挂钩，保证制度的有效实施；加强对制度实施情况的查验，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等行为。
    
四、以技术支撑安全
科技攻关，提升保障水平。充分发挥公司入选“国家级技术中心”“国家高新技术企业”的优势，加强重大项目、特殊工艺、危险性作业等安全管控课题攻关，总结安全施工技术经验，编制安全作业技术指导书模板。近年来，公司主持或参与编撰了《电力施工技术规范》等4部行业、团体标准，为全行业规范现场作业管理、提升安全生产管理水平提供了有效参照。
“智慧工地”，助力安全监管。围绕人、机、料、法、环等关键因素，以数字化、可视化、可控化的智能管理系统，积极探索“智慧工地”建设模式，助力建筑施工安全监管。通过对建筑信息模型（BIM）、云平台、智能设备等软硬件进行信息化集成，开发应用项目施工现场可视化“安全慧眼”、安全管理教育培训“安培在线”、安质环手机APP等项目安全管理智慧化模块，实现对项目安全管理关键流程、关键环节、关键点的智能化监测，使得工地施工管理更安全、更高效、更精益；引进“多媒体安全培训工具箱”，借助互联网平台资源，实现线上和线下、集中和分散式全覆盖的安全教育培训。
    
五、以标准规范安全
统一标准，促进文明施工。作为首批通过国家能源局“电力安全生产标准化一级企业”认证的电力施工企业，公司以“管理制度化、现场标准化、行为规范化、对标常态化”为统领，严格落实标准化建设13项要素，将项目标准化建设纳入《安全健康与环境管理检查工作规定》，明确检查评比要求，常态化开展安全健康与环境管理标准化评比。制定《施工总平面及临建设施标准化图册》《基础设施项目标准化图册》等标准化图集，按照统一标准开展安全文明施工策划和标准化实施，差异化指导重点项目相关标准创新，实现项目安全文明施工“高亮度、低梯度”的异地复制。全面开展同类项目对标管理，学先进、找差距、补短板、强弱项，在项目现场营造浓厚的比、学、赶、超氛围，不断提升项目安全生产标准化水平。
“绿色施工”，营造良好环境。公司积极倡导“绿色施工”理念，每年组织开展“六·五”世界环境日活动和全国节能宣传周专项活动；按照“四节一环保”要求组织各项目开展“绿色施工”专题策划，积极推广降噪、防尘等“绿色施工”技术，在施工现场推广使用可重复利用的周转性标准化设施、设备；开发项目管理信息系统，运用大数据技术进行能耗数据统计和扬尘管理；统筹作业环境管理，保证办公区、生活区及施工区等区域的有序隔离和安全衔接。施工现场实施定置、定位、定量、定点“四定”管理，实现土方集中堆放和密网覆盖、道路硬化、路面洒水压尘、裸露场地绿化、材料堆码有序、废弃物回收箱布设、隔离围栏搭设、娱乐健身设施配备“八个100%”达标，为员工生产、生活提供安全舒适的环境。
班组建设，夯实标准化基础。按照“标准化示范班组”创建要求，以“设备无故障、员工无违章、班组无隐患”为目标，加强班组建设。严格按照《班组建设管理办法》《班组建设标准化应用手册》等制度、标准，落实班组“三长一员”配置，明确岗位职责；实施班前“三查、三交”（查工作着装、查精神状态、查个人安全用具，交任务、交安全、交措施）管理，开展“三全”（全员参与、全员提出、全员解决）危险预知活动，落实“三工”（工作前、工作中、工作后）安全隐患排查，严格查处“三违”行为；常态化开展“五化”创“五星”活动，即按照“班组建制标准化、硬件标准化、活动标准化、管理标准化、考核标准化”要求，分层级打造1－5星级班组。公司金属试验班、汽机本体班等班组先后获评“中国企业文化与管理先进班组”，合肥轨道交通运维班、电仪试验中心、焊接高压班、鸿山锅炉维护班等10个班组获评“全国安全管理标准化示范班组”。
    
     “大建安”安全文化体系建设，有力助推了企业高质量发展：公司成立九年来，经营业绩实现“九连增”，中标总额、营业收入、利润总额年均复合增长率分别达24.78%、16.48%、38.51%，人均创收、创利分别增长2.4倍和10倍，连续五年位列“ENR中国承包商80强”，成为行业价值创造的标杆；荣膺“新中国成立70周年功勋企业”等项殊荣，连续三届蝉联“全国文明单位”；共获得“鲁班奖”“国家优质工程奖”等省部级以上工程质量奖60多项，其中合肥包河区旧城改造、九江天赐新材料大厦等20多个项目分别被评为省市级“建筑安全生产标准化示范工地”。■

作者系中国能源建设集团安徽电力建设第一工程有限公司党委书记、董事长
栏目主编 苗榕