文/翁士增

【内容摘要】营造竞争中性的营商环境是科技型中小企业协同创新、实现可持续成长的基础保障，加快科技成果转化是科技型中小企业实现可持续成长的根本动力，加强产业链上下游合作是科技型中小企业实现可持续成长的关键环节。
【关键词】协同创新  科技型中小企业  可持续成长路径

     科技型中小企业是我国科技领域自主创新和科技成果产业化的重要推动力量，在促进国家创新体系建设、缓解社会就业压力、调整优化产业结构、深化供给侧和需求侧结构性改革等方面发挥着重要作用。
     当前，面对复杂多变的国内外经济发展形势，我国科技型中小企业需要紧抓构建“双循环”新发展格局的战略契机，以“高质量发展”为目标，突破自身创新资源和创新要素不足等瓶颈，通过加强协同创新，实现可持续成长。
    
科技型中小企业概况
     与其他类型中小企业相比，科技型中小企业虽然具有科技人员占比较高、技术创新能力较强的相对优势，但仍然难以一己之力单独开展高精尖技术研究。相比于大型企业，科技型中小企业虽然经营决策和市场反应机制比较灵活，但由于规模小、营业收入和利润总额有限，难以对科技研发和科技成果转化进行大规模投入，从而限制了企业的可持续创新发展。
     根据科技部火炬中心的相关数据，2019年全国科技型中小企业累计入库数量已有22.3万户，其中不少企业拥有行业核心技术，甚至引领先进产业集群发展。以浙江省为例，作为改革开放的先行地区和沿海经济发达省份，科技型中小企业不仅大量聚集，而且特色鲜明。为充分发挥科技型中小企业在“创新强省”战略中的功能与作用，浙江省从2015年开始加大对科技型中小企业的培育力度，并首次将科技型中小企业年培育数量纳入国民经济和社会发展统计年报。2015－2019年，浙江省共培育科技型中小企业48364户，全省科技型中小企业累计达到63677户（如表所示）。
     从表1的数据可见，2015年以来，浙江省高度重视科技型中小企业培育工作，科技型中小企业数量稳步增长，已经成为推动科技创新和高质量发展的重要力量。

    
科技型中小企业协同创新现状
     科技创新往往需要多方参与，共同推进。科技型中小企业由于规模小，人才、资金和信息等创新资源缺乏，难以独立开展高端技术研发，需要从外部获取更多的创新资源。这些外部创新资源零星分布在政府、高校和科研机构及产业链上下游企业中。为深入了解科技型中小企业协同创新情况，2020年9月1日－11月30日，笔者借助问卷星平台，采用分层抽样法，通过QQ、微信和电子邮件等方式向浙江省350户科技型中小企业发送《以协同创新促进科技型中小企业持续成长问卷调查表》，线上回收调查问卷121份。
     从问卷调查情况来看，大多数科技型中小企业已经与政府、高校和科研机构及产业链上下游企业开展了不同程度的协同创新。
1. 政府层面
     政府是科技型中小企业协同创新的主要推动者。在协同创新过程中，科技型中小企业对政府的诉求主要体现在五个方面：一是优化营商环境，搭建协同创新公共服务平台；二是提供协同创新信息服务；三是提供协同创新资金支持和相关金融服务；四是制定并落实税收减免等优惠政策；五是出台人才引进优惠政策，助力企业“筑巢引凤”。
     问卷调查数据显示，70.25%的科技型中小企业已经享受政府税收减免等优惠政策，58.68%的企业已经获得政府协同创新资金支持，52.07%的企业已经享受政府协同创新人才政策，51.24%的企业已经获得协同创新金融服务，35.54%的企业已经通过政府搭建的平台获得协同创新信息。
2. 高校和科研机构层面
     高校和科研机构是科技型中小企业协同创新的主要对象。科技型中小企业对高校和科研机构参与协同创新的主要诉求有：一是帮助企业优化生产工艺，提高产品质量和生产效率；二是为企业创新发展提供技术咨询等服务；三是与企业合作开展关键核心技术攻关，切实帮助企业解决生产过程中的技术难题；四是参与企业产品开发，提高科技成果转化率；五是帮助企业或与企业共同申请各类专利；六是为企业培养科技创新人才；七是联合向政府相关部门申报科研创新计划，争取项目经费支持。
     从问卷调查反馈情况来看，企业与高校和科研机构的合作关系如图1所示。
3. 产业链/行业层面
     产业链上下游企业是科技型中小企业开展协同创新的主要落地者。科技型中小企业对产业链上下游企业参与协同创新的主要诉求有：一是根据市场需求和产业链分工，联合开展技术革新和产品研发；二是根据产品类型和目标客户群体特点，共同进行产品推广；三是开展行业或产业链间的信息交流；四是开展人才交流，提高人力资源配置和应用效率；五是共享实验室、大型仪器设备等科研资源；六是按照“共同出资、利益分享”原则，联合开展新设备、新技术采购。
     从问卷调查反馈情况来看，产业链（同行业）企业之间的合作诉求如下页图2所示。

    
协同创新促进企业可持续成长的主要路径
     在万物互联的智能化时代，一项技术就可能改变一个企业的命运，甚至改变一个行业的生态。协同创新本质上是创新资源和创新要素的整合和集成，是科技型中小企业实现可持续成长的重要途径。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》强调“要推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享”。科技型中小企业只有与政府、高校和科研机构及产业链上下游企业形成稳定、持久的协同创新关系，共享创新资源，共同开展技术攻关和产品研发，才能实现可持续成长。
     在协同创新过程中，营造竞争中性的营商环境是科技型中小企业协同创新、实现可持续成长的基础保障，加快科技成果转化是科技型中小企业实现可持续成长的根本动力，加强产业链上下游合作是科技型中小企业实现可持续成长的关键环节。
1. 发挥政府政策引导职能，营造竞争中性的营商环境
     政府要充分发挥政策引导等职能，营造竞争中性的营商环境，吸引社会资本和优秀人才参与科技型中小企业的协同创新，切实帮助科技型中小企业解决成长过程中遇到的困难与问题。
（1）加快政府职能转变
     按照“政府治理现代化”的要求深化行政体制机制改革，破除政府各部门之间条块分割、地方保护等阻碍协同创新的思想障碍和制度藩篱，进一步提升政府的治理能力，为科技型中小企业可持续成长创造竞争中性的营商环境；发挥政府主导产业发展的功能与作用，通过政策引导和项目支持，鼓励各创新主体积极主动开展协同创新活动；尊重市场规律，整合协同创新资源和创新要素，帮助企业提升协同创新能力、降低协同创新风险。
（2）完善鼓励支持协同创新的政策体系
     从科技型中小企业的特点和发展需求出发，发挥政府政策引导、宏观调控等功能作用，做好顶层设计，通过制定产业发展规划，引导、鼓励、支持科技型中小企业开展协同创新活动；针对科技型中小企业开展协同创新的难点、堵点问题，提供相应的创新基金、金融服务、税收减免、人才引进落户等政策支持；加大知识产权保护力度，切实保护企业协同创新成果。
（3）建立支持协同创新的工作机制
     建立多层次支持协同创新的工作机制，明确各创新主体的职责与权利，规范各创新主体之间的合作行为。建立科技型中小企业区域协同创新协调机制，保障跨区域企业协同创新资源共享、优势互补；按照“优势互补、互惠互利、整体规划、有序推进”的要求，推动建立以政府为主导、科技型中小企业为主体、高校和科研机构为依托、产业链上下游相关企业为抓手的协同创新战略合作机制；根据协同创新各参与主体承担的职责和任务，开放和共享院士工作站、重点实验室、中试基地、技术标准检验机构和科技信息服务机构；加大网络信息平台建设力度，推进科技教育信息网、大型公用仪器设备服务网、网上技术交易平台、高科技信息库、国际技术标准库和专家人才库等联网共享。
2. 发挥高校和科研机构的技术创新功能
     受自身科技研发资源和能力的局限，科技型中小企业往往难以独立承担高精尖科技创新任务。因此，科技型中小企业要积极主动与高校和科研机构合作，加入相关高校和科研机构的协同创新网络，通过建立产业联盟的方式，加快核心技术研究和科研成果转化。
（1）加大对高校和科研机构参与协同创新的支持力度
     政府要鼓励高校和科研机构建立科技成果转化机制，促进科技成果转化，形成产出能力和科技进步动力。立足于国家“十四五”发展规划和2035年远景目标要求，引导高校和科研机构调整科研方向和科研人员、课题布局，加强基础性学科和前沿技术研究；鼓励高校和科研机构探索以产学研用联盟为主的协同创新模式，将科技研发导入生产实践，解决产学研用脱钩问题；支持建立以高校和科研机构为主体的协同创新基地，集中力量重点攻关科技型中小企业发展面临的“卡脖子”技术；制定相关激励政策，促进高校和科研机构跨地区、跨学科和跨行业开展协同创新。
（2）发挥高校和科研机构的协同作用
     高校和科研机构要以市场需求为导向，与科技型中小企业建立紧密型合作关系，帮助科技型中小企业解决发展过程中的关键核心技术难题。按照产学研用一体化合作要求，与科技型中小企业以项目或双方约定的方式，开展多层次、多种形式的协同创新合作；充分利用高校的教育培训资源，帮助科技型中小企业培养科技创新人才；加强实用技术研究，帮助科技型中小企业进行创新项目和创新技术孵化，促进科技成果转化。
3. 发挥龙头企业的引领带动作用，加强上下游产业链协同创新
（1）构建产业链协同创新网络
     根据产业链上下游企业之间的供需关系，按照“横向到边、纵向到底”的原则推进上下游产业链的纵向和横向关联，形成“你中有我、我中有你”的协同创新网络。在创新资源整合过程中，要以技术创新为核心，通过构建产业技术创新链，形成协同创新网络，向上延伸到基础产业环节和技术研发环节，向下拓展到市场终端。
（2）建立产业链技术创新平台
     建立产业链技术创新平台，促进科技型中小企业和大型企业的技术合作。产业链上下游或行业内大型企业要自觉发挥龙头作用，利用自身的规模、资源和技术等方面的优势，引领带动上下游或同行业科技型中小企业参与协同创新，共同解决行业关键核心技术难题；采取技术交流、交换和转让等方式，加强与科技型中小企业的合作，在促进自身科技成果转化的同时，帮助中小企业提升技术研发和产品开发水平。进一步完善科技园区、工业园区等载体的科技孵化功能，提高园区的科技配套服务能力和水平；根据科技型中小企业的行业类型和所处发展阶段，有针对性地提供科技孵化服务。
（3）加强科技中介服务业能力建设
     加强科技中介服务业能力建设，促进科技信息服务中心、科技咨询与评估机构、生产力促进中心、科技创业服务中心等科技服务中介机构发展，充分发挥科技中介服务机构在科技项目评估、技术检测、科技信息服务等方面的功能与作用，帮助科技型中小企业降低协同创新成本、提升协同创新效率和效益。■

本文系湖州职业技术学院校级规划课题“科技型中小企业协同创新模式识别与评价研究”（编号:2020JC01）的阶段性研究成果
主要参考文献
[1] 王刚.协同创新中政府对企业影响的数理分析[J].江苏社会科学,2012(12).
[2] 陈劲,阳银娟.协同创新的理论基础与内涵[J].科学学研究,2012,30(2).
[3] 解学梅,左蕾蕾,刘丝雨.中小企业协同创新模式对协同创新效应的影响——协同机制和协同环境的双调节效应模型[J].科学学与科学技术管理,2014(5).
[4] 2015－2019年《浙江省统计年鉴》．
作者单位 湖州职业技术学院商贸与经济管理学院