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    理论前沿    
  全球产业链重构与我国应对策略(2020-09)  
企业管理杂志 发布时间:21-02-23        
   

文/孙东方


【内容摘要】本文在论述全球产业链重构历史走向的基础上,提出以高质量发展参与全球产业链重构,发挥好重点区域、重大平台的引领带动作用,加快形成内外一体、优势互补的产业布局,加快产业链完善步伐等对策。
【关键词】全球产业链重构  产业集群  东盟自贸区  高质量发展


     新冠肺炎疫情暴发以来,全球产业链、供应链循环受阻,其不稳定性、不确定性更加凸显,全球产业链正在经历深刻重构。必须坚持底线思维、问题导向和目标牵引,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备,全面提升驾驭风险挑战的战略能力,在危机中育新机、于变局中开新局。
    
一、全球产业链重构趋势
     近年来,技术进步、全球化逆流、全球治理作用势微成为引发产业链重构的三大因素。新技术催生新产业,劳动要素在产业链中的重要性下降,改变全球化生产的成本结构。为追求更低的劳动要素价格,供应链整合呈现出生产本地化、链条缩短等特征。逆全球化浪潮导致跨国交易风险大幅上升,全球治理规则弱化,关税与非关税壁垒不断提高,影响全球产业链的稳定性。新冠肺炎疫情促使各国谋划产业链布局时由追求利益最大化、实现资源全球优化配置的一维判断标准,向兼顾生产力发展和经济安全的双重需求转变,政府加大干预力度降低了企业转移产业链的机会成本,也成为加速产业链重构的重要原因。
     伴随着疫情蔓延,经济衰退使全球产业链、供应链循环受阻。后疫情时代,全球分工将迎来多中心格局,全球产业链趋于缩短,产业链本地化、区域化集聚趋势将更加明显,未来全球产业的竞争将是产业链之间、产业集群之间的竞争。一方面,为防范产业链断裂风险,控制产业链核心环节的国家将着力在通信、电子、汽车等长供应链行业进行纵向整合,以缩短供应链条,在本土或周边国家配置生物医药、医疗卫生用品、粮食、能源、军工等战略性行业产业链,预备产能或加大库存,以备不时之需。另一方面,“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”“欧日自由贸易协定”“美墨加协定”等一些超大型区域贸易安排将进一步强化,北美、欧洲、亚洲三大板块的区域化属性将进一步凸显,不同区域产业链集群之间的竞争也将更为激烈。
    
二、全球产业链重构对我国的机遇
     我国拥有强大的生产能力、完善的配套能力,拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才,还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场,正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段,投资需求潜力巨大。此轮全球产业链重构为我国形成更加完善的产业链、推动更加紧密的区域经贸伙伴关系、吸引跨国公司对华投资提供了新机遇。
     一方面,近年来特别是中国-东盟自贸区建立以来,我国与东盟国家贸易活动更加频繁、供应链一体化加速推进、产业链融合进一步深化。我国已是越南最大投资国、泰国第三大投资国。今年前5个月,东盟一跃成为我国最大贸易伙伴,我国与东盟进出口总额达1.7万亿元,同比增长4.2%。其中我国对东盟出口9366.2亿元,增长2.8%;自东盟进口7598.6亿元,增长6%,均高于同期我国外贸进出口平均增速。电子产品特别是集成电路是我国与东盟间最主要的贸易产品,我国从东盟进口集成电路149亿美元,同比增长25%。同时,我国向东盟出口集成电路约60亿美元。
     另一方面,近年来我国通过吸引跨国企业投资等方式不断补足、升级和完善产业链。特别是今年以来,我国一系列加强促进和保护外资的举措,使跨国投资者信心不断增强,高端产业链布局比重较大,利用外资在质量提升方面实现了新突破。埃克森美孚投资100亿美元在广东惠州建设的乙烯项目正式开工,成为美企在华独资的首个重大石化项目。日本丰田计划与一汽合作,在天津投资新建电动车工厂。4月份,我国实际使用外资703.6亿元,同比增长11.8%,已恢复正增长。1-4月,我国高技术制造业增加值同比增长0.5%,其中3月、4月增速分别反弹至8.9%、10.5%,增速高于规模以上工业企业的平均增速。电子信息行业加快恢复,4月份集成电路产量增长29.2%,电子元件产品产量增长59.2%。

三、以高质量发展参与全球产业链重构
     后疫情时代,应坚持开放合作与自主发展相促进,坚持本土价值链与全球价值链深度融合,依托我国雄厚的产业基础,进一步推动产业融入全球化、区域性生产网络,加快本土产业链的培育发展,推动本土产业向价值链中高端迈进,为维护和促进全球产业链稳定,积极贡献中国方案和中国力量。
1.发挥好重点区域、重大平台的引领带动作用。充分发挥中国与东盟、东盟与中日韩(10+3)、中日韩合作抗疫等合作机制作用,在疫情防控常态化背景下有效控制风险,探索建立中日韩产业链“快捷通道”,尽快恢复局部产业链,减小疫情对产业链的影响,重点在健康医疗、智能制造、5G等领域加强产业链合作,打造新的经济增长点。协同推进我国与东盟产业链合作与打造西部陆海新通道,通过建立产业联盟协调机制等,整合各类园区和产业发展资源,加强通道沿线各地区产业对接,推动形成上下游产业配套集聚、产业链高效运转的良性发展格局,利用我国与东盟产业链为腹地经济提供强大支撑。
2.加快建立内外一体、优势互补的产业布局。传统中低端优势产业应推动海外设厂,加快出口转内销,积极应对贸易救济调查;中高端产业要加快升级,开辟多元化市场;高精尖产业应加强供应链安全评估,加快补短板与基础研究;关键产业要努力实现产业链重构;关乎国计民生的战略性产业应加强大豆等重要经济作物的生产能力,拓宽进口来源并加大战略储备,降低在紧急状态下受制于人的风险;提升节能环保、信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大战略性新兴产业自主可控能力和核心竞争力。
3.加快产业链完善步伐。加强国际产业链合作,提升我国产业链完整度,补齐“短板”,疏通“卡点”,根治“痛点”,避免在关键领域受制于人,提升产业链安全水平和国际竞争力。在全球范围内布局原料基地、生产基地、营销和研发基地等,深度嵌入全球产业链,参与全球资源配置,确保产业链的安全底线。攻克产业链、供应链“卡脖子”环节,围绕产业链布局核心工业软件、工业互联网、工业云等,提高科技创新支撑能力,支持基础研究和应用基础研究,引导企业增加研发投入。鼓励本土龙头企业或中资企业联盟协作,以对外直接投资、收购兼并等形式获取参与全球产业链所必需的知识产权、要素市场资源和国际品牌渠道,围绕原始创新形成部分领域的先发优势。■


主要参考文献
[1] 黄奇帆.新冠疫情蔓延下全球产业链重构的三点思考.山东经济战略研究,2020(4).
[2] 刘志彪.新冠肺炎疫情下经济全球化的新趋势与全球产业链集群重构.江苏社会科学,2020(3).
[3] 李钊.疫情或推动全球产业链智能化升级重构.科技日报,2020-03-25.
作者单位 中央党校(国家行政学院)国际战略研究院
 

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