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    案例实务    
  安全文化·安全管理 安全文化入心入行入神(2020-02)  
企业管理杂志 发布时间:20-06-29        
   

文/张胜  郭壮



关键词:淮北矿业  安全文化  严细实精  “四零” 安全目标

     淮北矿业(集团)有限责任公司(简称淮北矿业)立足时代大背景、发展大趋势、行业大视野,围绕矿井生产“零死亡、零突水、零超限、零着火”的“四零”安全目标,通过培树安全理念、创建安全体系、狠抓作风建设,促进企业安全文化建设“入心、入行、入神”。
    
培树安全理念,规范安全行为
     人是安全的主导者,安全文化建设必须坚持“以人为本”,自觉把尊重人的价值、满足人的需求、实现人的愿望、促进人的发展作为出发点和落脚点,最大限度地发挥员工在安全生产工作中的主体作用。
1. 培育理念,入心
     淮北矿业以习近平安全生产重要论述为指导,将企业安全文化建设纳入党委目标考核范畴,坚持“为安全生产立心、为员工生命立誓、为淮北矿业开太平”的安全工作价值取向,严要求、高标准执行国家安全生产各项法规,总结提炼了“生命至高无上、安全永远第一、责任重于泰山”的核心安全理念和 “只有不到位的管理、没有抓不好的安全”的安全管理理念,培育养成“‘严细实精’作风是安全工作的‘牛鼻子’”的干部作风理念、“培训不到位是最大的安全隐患”的安全培训理念、“重大灾害是可防可控的”“‘一通三防’工作是‘定海神针’”的灾害防控理念等,与员工安全生产意愿高度切合,入脑入心。
2. 实践理念,入行
     淮北矿业通过组织安全理论学习、安全形势任务宣讲、安全政策解读、安全365访谈、事故警示教育等多种形式,对安全理念进行全方位、广覆盖地宣贯,提高员工对安全理念的认知度;通过开展“安全直通车进基层”“亲情系安全”“安全红腰带”等活动,讲好安全故事;通过评选“安全卫士”“安全标兵”“优秀安监员”,树立安全典型,实施榜样引领。同时,从点滴小事规范员工安全行为,教育引导员工自觉执行班前礼仪、井口安全宣誓、集体入(升)井、乘罐、巷道行走、乘车、作业地点安全确认等一系列环节的安全要求,使安全理念成为广大员工时时刻刻都要遵循的准则,做到知行合一,一以贯之。
3. 创新理念,入神
     淮北矿业一方面严格要求所属矿井等基层单位贯彻落实集团安全系列理念,加强考核监督;一方面充分尊重基层单位的创新意愿,鼓励基层单位结合实际,创新安全理念,打通集团顶层设计与基层实践总结的通道,让安全理念真正上升到员工的精神追求层面,使安全文化更具生命力。
    
创建安全体系,实现“四个转变”
1. 以体系建设为统领,由“表层治标”向“深层治本”转变
     早在2009年,淮北矿业就开始推行“54321”安全体系建设,明确5大体系15项要素的建设路径和考核标准,十年如一日地坚持“要素推进流程化、流程工作任务化、工作任务责任化、责任考核定量化”的“四化”模式,不断完善和创新安全文化体系。以体系建设为统领,将环境、制度、技术、设备纳入安全体系建设范畴,做到人、机、物、环、管协调发展。同时将安全体系建设考核结果与员工收入挂钩,充分调动广大员工参与创建安全体系的积极性和主动性;鼓励基层单位结合实际,创新安全体系建设方式方法,如童亭煤矿通过创新PAR“手指口述”安全确认管理法,提升了矿井安全管理的系统化、规范化和科学化水平,使全矿年度工伤事故、“三违”行为、安全隐患同比分别下降33.2%、21.3%和43.3%。
2. 以灾害防治为基础,由被动应对向主动治理转变
     根据原国家安全监管总局、国家煤矿安全监管局《关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》要求,淮北矿业结合本单位实际,编制了《灾害防治五年规划》,明确了灾害治理的理念、目标、原则、技术路线、工程实践、技术创新和管理保障措施;制定《“一矿一策”安全技术经济一体化论证实施方案》,精准实施水、火、瓦斯等灾害治理工程,牢牢把握工程节点和治理效果,对治灾未达标而组织采掘活动的,严肃追究单位主要领导的责任;制定了针对瓦斯超限的五条刚性规定,每月对瓦斯综合治理“六项指标”进行考核,并严格问责到位;制定了针对地面单位动火管理的八条刚性规定,每年度开展“一通三防”专项整治;以《水害治理五年规划》为统领,“防、堵、疏、排、截”综合施策,全面实施水害治理工程,切实做到“钻到位、管到底、水放净、孔封严”,将“先治水达标后再生产”上升到文化习惯层面,如对安全风险大的桃园煤矿、杨柳煤矿等矿井部分采区,果断采取停产措施,将灾害防治工作由被动应对向主动治理转变。
3. 以“四化三减”为突破,由“人海战术”向“少人则安”转变
     依靠劳动力密集投入的传统生产模式已不适应煤炭企业转型发展的要求,“少人则安、无人则安”正在成为煤炭企业安全发展的关键词。从2016年开始,淮北矿业集中力量开展“强筋健骨”的“四化三减”攻坚战,通过推广应用先进的技术工艺及装备,推进煤炭机械化、自动化、信息化、智能化建设;采取减矿井、减采区、减人员等措施,走经济效益好、科技含量高、安全有保障的转型升级之路。以采掘、修护、安拆机械化,淘汰炮采和炮掘工艺,基本形成以综掘配综采的开采模式;以研发、创新破解工艺技术难题,在巷修机械化、综采工作面扩帮安装一体化等方面实现了重大突破;矿井两巷卧底机、掘锚一体化机、无极绳单轨吊等先进设备在全矿区推广,刷装一体化工艺在童亭煤矿成功实施;煤矿综采、综掘、巷修机械化程度分别达到100%、92.1%、84.5%;坚持问题导向,盯紧煤矿提单产、单进、单效和降本等主要指标;推进智能化工作面建设,杨柳煤矿、朔石西部井等智能化综采工作面按期建成投产;积极推行“大部门、大科区、大车间、大工种”四大改革,实施“减员瘦身”,全集团撤销科级机构56个,企业员工由2009年的近10万人减少到目前的5万多人。
4. 以“三基”建设为根本,由“事后补牢”向“筑基防范”转变
     基层建设、基础工作和基本功训练是煤炭企业安全发展的命脉,安全文化建设必须依托“三基”工作整体推进,让“筑基防范”成为广大员工的共识和行动自觉。
     加强基层建设。淮北矿业坚持将班组建设作为安全生产的“基座子”,在大力推行班组长“公推公选”和员工轮值担任班组长制度的基础上,加强班组长培训,建立班组长队伍后备人才库;积极开展“标准化区队”创建活动,把管理焦点向班组、岗位、现场延伸,实现班组行动团队化、岗位操作程序化、现场管理规范化。
     抓好基础工作。淮北矿业坚持把安全生产标准化作为煤矿安全生产的主线,制定《煤矿安全生产标准化三年(2018-2020)动态达标行动计划》,统筹矿井动态达标创建工作,建立并不断完善动态达标考核验收工作机制;严格工程质量考核,对现场工程质量低劣、隐患和问题较多的单位实施挂牌停产,对精品标杆工程实施奖励,有效增强了员工推进安全生产标准化全面达标、过程达标和动态达标意识。
     练好基本功。淮北矿业坚持把员工培训作为安全生产工作的重中之重,制定了《淮北矿业集团员工培训五年规划》,实施精准培训,把提高教学质量和培训效果作为谋划、推进和评价培训工作的根本要求;坚持以考促学,持续开展全员考试,推行“一日一题、一周一案、一月一考”,广泛开展各类技术比武、技能大赛等活动;先后建立国家级技能大师工作室3个、省级技能大师工作室3个、煤炭行业技能大师工作室8个。
推进“两个规范”,狠抓作风建设
     淮北矿业以推进“两个规范”、严格落实安全生产责任制、严肃安全检查问责为抓手,深入开展“严细实精”作风建设,促进企业安全发展。
1. 推进“两个规范”,严惩违章行为
     安全事故大多源于违章,干部违章指挥和员工违章操作是煤矿安全生产的头号大敌。淮北矿业反“三违”首先从领导干部“反”起,严抓干部管理规范,严惩干部违章指挥。在严抓员工操作规范方面,将原有的安全管理20条红线增加为30条,严厉惩处触碰安全红线的行为,直至解除劳动合同。同时加大对惩处干部违章指挥、员工违章操作行为的曝光力度,形成强大震慑,以“制度长牙、纪律带电、惩治零容忍”警示干部员工“不敢违章、不能违章、不想违章”。
2. 狠抓安全责任,强化履职尽责
     淮北矿业建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,实行矿井党群、经营、后勤副职领导和副总师协助同级安全生产副职领导抓安全生产,对发生事故的单位同时追究分管、协管领导责任。2017年以来,全集团因安全事故受到降职、撤职处分的副处级以上干部达24人。实施对管理干部履职尽责情况的监督检查,推行“双随机”动态督查、双休日安全监管、夜间抽查等方式;创新安全生产巡察制度,建立安全检查工作责任制,严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”制度;月度通报管理干部落实安全责任情况,对履职尽责不到位的干部实施约谈、曝光、召回等组织措施,以促进各级管理干部安全作风的转变。
3. 念好“四字真经”,护航安全生产
     良好的干部作风是实现安全生产的“压舱石”,如何抓好干部作风,关键是要念好“严细实精”“四字真经”:严,即严思想、严纪律、严执行;细,即细安排、细检查、细落实;实,即工作要实、作风要实、为人要实;精,即精细、精准、精彩。
     淮北矿业安全文化建设深深打上了“严细实精”烙印:“严”字当头,以铁的规矩、铁的手腕、铁的面孔,严管干部、严抓作风、严格管理、严肃问责,让“严”字在集团上下蔚然成风;“细”字为要,牢记“千里之堤,毁于蚁穴”的古训,不以“恶”小而放任自流,自觉树立问题导向,任务分解细、责任划分细、工作落实细、闭环管理细,促进安全生产工作走上细致化轨道;“实”字落笔,弘扬“一声令下、执行到位”的执行理念,倡导“挂图作战、拉单督导”的工作作风,融入“制度+执行”的落实元素,促进制度规章、工作安排掷地有声;“精”益求精,围绕安全生产“四零”目标,在具体的安全工作实践中体现工匠精神和品牌意识,真正让安全成为煤矿生产的“必需品”,而不是“奢侈品”。■


作者单位  淮北矿业(集团)有限责任公司
栏目主编 苗榕
 

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