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    管理创新    
  战略管理体系精准化(2019-08)  
企业管理杂志 发布时间:19-11-04        
   

成立战略管理的专职部门,建立战略管理的专业队伍,专职牵头政策研究、改革发展、规划制定、年度目标策划、重大目标推进实施和规划实施评估。



文/中国电子科技集团公司第二十八研究所



关键词:体系化  精准化  企业战略规划  定位布局  预测模型  中国电科

     中国电子科技集团公司第二十八研究所(以下简称二十八所),为构筑起支撑未来持续快速的发展空间, 构建了以企业发展战略目标为引领,以精准的战略定位和业务布局、精准的军工市场预测模型和目标制定方法为核心,以精准的目标分解、计划实施和绩效考核闭环管理机制为抓手,以一体化信息化平台为支撑的全过程精准化战略管理体系,有效提升了企业战略规划制定和实施的精准化水平,企业的经济效益实现稳步快速增长,核心竞争能力得到大幅增强。
    
一、优化组织机构,建立战略管理规章制度
1. 多层次的战略管理组织体系
     一是在企业领导层由单位一把手亲自负责战略规划,其他领导负责各分管领域发展规划及实施。二是成立以所长为委员会主任,其他所领导、首席专家、副总工程师以及职能部门领导和研究部、下属公司领导为成员的战略规划委员会,全面负责规划的制定和推进实施。三是成立战略管理的专职部门,建立战略管理的专业队伍,专职牵头政策研究、改革发展、规划制定、年度目标策划、重大目标推进实施和规划实施评估。四是在所层面、部门层面及下属公司层面成立若干个规划论证工作组,将规划组织落实到每个业务领域。五是明确规划实施部门责任,将规划实施与部门职责绑定。六是通过聘请高校教授、咨询公司顾问、军队顾问等方式,建立一支专业的外部顾问队伍,提升规划专业水平。
2. 体系化、流程化的战略管理制度
     二十八所制定的《战略规划管理办法》是全所战略管理的总纲,明确了战略规划的组织体系、文本体系、流程体系和保障体系。其中的规划文本体系将规划分为所总规划、业态分规划、职能分规划、各业务领域和子公司子规划等,从而形成一套自上而下、分层分类、相互钩稽的规划体系。另外,围绕战略管理的主流程,还制订了相关的支撑管理制度,包括 《综合管理目标计划管理办法》《全面预算管理办法》 《经济运行管理办法》 《部门绩效考核评价管理办法》等。
       
二、构建精准化的战略定位布局
1. 立足新形势确定战略目标
     二十八所围绕国家和集团公司赋予的使命、愿景以及“服务于国防和国民经济信息化建设,构筑高效、安全、智能之中枢”的战略定位,立足国家和军队新形势下的战略需求,确定了中长期战略目标:“成为‘国内卓越、世界一流’的信息系统整体解决方案提供商和服务商,成为指挥控制技术的引领者,并主导军事云建设,向军事云服务商转型,发挥 ‘国家队’作用,履行‘大国重器’担当。”
2. 基于“指控+”产业生态的主营业务战略布局
     在战略定位和战略目标的基础上,基于行业研究、军改以及信息系统技术的发展趋势,以及军民融合、创新发展的需求,确定了“三层两翼”的主营业务布局,打造“指控+”的产业生态战略,通过构建基于大数据和智能化的云服务平台、面向产业的科技创新和公共服务体系,支撑军事安全、国家安全、智慧交通、智慧城市等主营业务的快速发展,同时支撑其他以指挥为核心的信息系统行业的发展,共同打造产业生态,以构建未来发展的战略空间。
    
三、建立精准化战略规划模型与方法
1. 构建精准化市场预测模型
     基于数学建模,形成一套有效的军工信息化市场预测模型,使得通过国家公布的国防预算及历史有限数据,就可以实现对未来指挥信息系统市场容量、行业平均增长率等方面的有效预测。基于该模型框架,形成国防预算预测模型、国防信息化市场预测模型和指挥信息系统市场预测模型。这些市场预测模型采用自顶向下的预测方法,有效降低了对数据的依赖性,同时也降低了市场局部变化的影响;通过不同国家相似市场的对标,将政策分析和行业研究融入数学模型,有效地解决了不确定市场、数据难获取条件下的市场容量预测和目标制定的难题。
2. 精准的量化目标制定方法
     将军工业务分为存量领先性业务、存量发展型业务、创新孵化型业务和大型工程型业务。针对存量领先性业务,以继续保持领先为目标,以高于参考行业增长率和市场占有率持续提升为原则;针对存量发展型业务,以追求领先地位,增长率不低于行业增长率相应倍数为原则;针对创新孵化型业务,以确保项目成功,数倍于行业增长率为目标原则;对以军工大型项目为主的领域,以获得的项目的数量为目标原则。基于以上的目标制定原则,在市场分析和预测的基础上,根据不同业务领域的特性,确定不同业务的经济目标,相对于以往基于经验的估计方法,在目标的合理性、可行性和说服力方面有着本质的提升。
    
四、建立体系化的目标支撑规划
1. 一体化市场细化布局
     针对主营业务布局和经营目标规划,对每个主营业务进行市场细分,确定细分领域布局、确定重点细分市场领域、每个细分市场领域的商业模式、市场策略、重点支撑产品和项目以及所需的关键技术等。在“十三五”规划的制定过程中,针对主营业务布局,面向战略规划目标对每个主营业务进行详细分析,制定了每个主营业务的市场布局、产品布局和技术布局,形成技术支撑产品、产品支撑市场的一体化的细化布局,从而将目标精确分解落地到细化的市场、产品和技术。在此基础上,针对存在的短板和弱项,提出相关并购、合作、购买等措施。
2. 一体化联合的组织布局
     在市场组织方面,针对军改后的各主要业务,在市场部门下分设二级处,专职对口的细分市场领域;在研发组织方面,改变过去以市场领域为单位的业务部门设置架构,构建了八大中心,形成以总体论证中心为引领、以共性产品中心为支撑、以创新研发中心和集成验证中心为两翼、以面向各市场领域的系统工程中心为利润主体的一体化研发组织架构。通过组织的重构和运作机制的建立,形成协同的联合研发和市场开拓的组织体系。
3. 管理、人才、能力和服务等配套规划
     一是建立了联合市场开拓机制、联合产品开发机制、联合创新机制等管理机制和流程规划;二是建立了支撑各业务发展的人才体系规划;三是建立了一体化的军民融合核心能力体系和“一中心、四基地”的所区功能布局规划;四是建立了信息化体系、相应的培训体系等规划。上述支撑体系规划,为保障业务的发展提供了坚实的支撑。
 

五、建立精准化的战略规划实施体系
     1. 基于平衡记分卡的年度目标体系
     基于平衡记分卡,结合经济目标的规划,以及目标支撑规划,建立量化的、互相钩稽的年度目标,将规划目标落地到包括财务、客户/市场、内部运营、 学习与成长等四个维度量化的重点目标体系。在此基础上,建立每个业务单元和每个职能部门的目标体系。从而不仅实现了战略目标到具体目标的量化落地,也实现了与不同业务单元和部门的对接落地,解决了目标难量化、战略难落地的难题。
2. 精准化的目标、资源、考核激励一体化机制
     在目标分解过程中,将目标科学、合理地分解到各责任主体,形成覆盖全所各部门和重点岗位的业绩责任书,通过一张表(责任书)全面反映部门和重点岗位的主要工作和关键绩效指标。从“事后考核” 到“事前双向承诺”,在部门和重点岗位的一张表(责任书)中,明确指标、目标、权重和衡量方法,通过双向承诺,实现目标任务、资源、绩效考核的一体化,有效实现目标的分解落地,同时引导和激发全所积极奋斗的动力和活力,提升全所经营业绩。
3. 从年度目标到考核评价的闭环管理机制
     根据战略规划的目标体系,结合下年度重点工作,每年年末形成年度工作目标。同时,根据年度工作目标和全所各部门签订年度经营业绩责任书,明确每个部门承担的工作任务、业绩指标和预算,将全所工作目标精确分解到各部门和重点岗位,并基于计划管理系统逐项分解到季度和月度计划、具体实施责任人。在目标执行过程中,通过管理驾驶舱、计划管理系统等信息化平台,对计划执行情况进行实时、精确地跟踪和监督。按照季度对目标执行情况及经营业绩责任书的实现情况进行量化的考核评价,形成对各部门的考核结果,发现问题及时跟踪处理。并在年末形成全年的评价考核结果。同时,执行的结果反馈至战略规划管理部门,为规划的滚动修订提供基础支撑。
    
六、构建战略管理机制和信息化支撑平台
1. 政策和行业研究机制
     在明确政策和行业研究的相关责任组织的基础上,全面开展内外部环境因素识别、监视、分析、研究和应对,及时把握发展机遇,降低发展风险。识别主要渠道包括上级文件、媒体、网络、出版物、行业协会、国际国内会议、展会、客户沟通,以及内部例会、研讨、报告、非正式交流等渠道。研究成果的主要表现形式包括以国际国内宏观形势和政策环境为主的政策研究报告、以面向行业市场发展现状和趋势为主的行业研究报告、以技术发展现状和趋势为主的技术发展报告等。发布的载体主要包括所 《管理参考》、防务简报以及内部刊物等。通过持续强化的政策研究、行业研究,对军改的持续跟踪,并对美国、俄罗斯等国家的国防信息化发展不断深入的研究,为制定战略和规划、市场策略等提供了坚实的支撑。
2. 一体化的战略管理信息化平台
     一是构建管理驾驶舱,打造精准化战略管理平台。管理驾驶舱与科研生产管理系统、计划管理系统、财务系统、人力资源系统、市场信息库等进行数据对接,并建立了相应的数据体系和数据采集点。管理驾驶舱在自动、实时、广泛收集企业各类系统数据的基础上,通过统计和分析,以图表、文本等形式及时、精准、直观地展示全所运行态势,包括目标推进进展、经济运行态势、市场发展态势、科研生产态势、人员态势等,并及时对可能存在的问题进行早期的预警和实时的监测。
     二是打造规划论证库,为战略规划制定提供坚实的信息支撑。近年来,基于规划论证的需要,打造了面向论证和规划信息收集与发布的论证资料库,面向国际国内政策和管理动态的企业管理信息共享平台,面向行业市场发展动态、客户情况和项目进展的市场信息库等。结合规划论证库的建设以及相应信息收集、分析、分发和应用管理机制的建立,有效提升了信息的全面性、及时性和有效性。
     三是建立规划落地实施系统,实现规划落地的全程透明管理。近年来,建立了基于量化管理的计划管理系统和科研生产管理系统,并将数据与管理驾驶舱进行数据对接,实现了规划到计划以及细化到项目每个过程的全程实时、透明管理。通过上述系统,有效实现了从战略规划到支撑规划的每个项目、每个年度计划的精准化管理,确保了规划的精准实施。■


本文系第25届全国企业管理现代化创新成果
 

 
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