文/刘凯

关键词：安全文化  淮北矿业  许疃煤矿

     淮北矿业集团许疃煤矿以“建设一流的安全高效文明和谐矿井”为目标愿景，深入推进以理念建塑、风险防控、体系建设、素质提升、作风建设为重点的安全文化建设工程，有力促进了煤矿安全生产持续稳定发展。
    
一、建塑安全理念，铸就文化之魂
文化建设，理念先行。以理念渗透为先导，通过创新平台、丰富载体、持续宣贯，使广大职工的安全理念入脑入心，做到思想上认可、情感上认同、行动上坚定、制度上坚持。
课堂灌输，提升安全意识。每周的安全警示教育大课堂，将事故案例、管理经验、形势政策作为主要内容，教育引导职工由“要我安全”向“我要安全”转变。月度开展“微案例、微知识、微场景”展示比赛，把班前会、案例分享、安全知识发布、集体升入井、井下作业场景搬上舞台，使职工在潜移默化中增强安全意识。
用身边事故案例唤醒职工安全潜意识。定期开展事故案例讲述活动，让职工讲述发生在自己身边的安全事故案例，通过“揭揭伤疤忆忆痛”，唤醒职工安全潜意识。2018年，全矿开展事故案例讲述活动22场，整理典型事故案例66个并汇编成册。
开展“三违”亲情帮教活动。安监部门通过手机短信告知“三违”职工家属违章经过及可能产生的后果，动员职工家属嘱托职工安全生产、按章作业。邀请“三违”人员家属到矿上现场帮教，通过让“三违”人员坐轮椅、躺担架、拄拐杖、戴墨镜等，使其切身体验事故伤痛，让“三违”职工家属直观感受事故后果，增强了安全宣教的感染力。
    
二、强化风险防控，推进源头预防
强化风险防控意识。根据岗位设置，汇总风险预控内容，梳理防控重点，完善防控措施，让职工了解生产过程每个环节必须掌握的安全风险预控常识。每周分系统举办“职工风险预控大赛”，以班组安全成果为展示内容，相互学习提高，强化职工风险预控意识。为共享安全隐患信息，矿上实行风险隐患收购制度，由安监处对各类风险隐患进行汇总，运用“大数据”归类整理，按ABCD四类隐患等级进行适当性匹配并明码标价，做到每班一收购、每天一汇总、每月一结算，鼓励人人防风险、查隐患。
创新风险防控方法。实施全流程体验式安全管理，副科以上干部每月至少参加一次安全生产体验，从班前会、入井、升井、班后会等环节，总结体验过程心得。开展全方位剖析式安全“体检”，查找制度漏洞及执行差距，提炼出“看不见、看得见、看得近、看得远”的“四看”安全管理法。
落实风险防控责任。首先是岗位自律，实行全员精准安全培训，制定从矿长到普通职工的全员岗位责任制，促进职工按章规范操作；其次是班组自管，开展班队长轮值、职工联保互保、班组民主互评，做到职责互联、风险共担；第三是“科区自治”，科区自主开展安全制度、规程措施现场落实的动态检查和风险预控现场抽查；第四是专业自查，每月组织两次专业自查，现场发现并排除安全隐患。
    
三、深化体系建设，夯实安全根基
安全文化建设必须有配套制度体系作为支撑。在总结多年安全管理经验基础上，制定了许疃煤矿“15515”安全生产体系实施方案，把淮北矿业“54321”安全体系中的15个要素细化分解成51项具体任务，与实际工作紧密对接，使职工更易理解和执行。
制度保障上注重考核。把安全制度体系作为安全工作总纲，把各项安全工作融入体系各要素之中，把各类安全检查纳入体系考核，有效解决了体系与安全生产“两张皮”问题。
行动落实上确保效果。按照“要素推进流程化、工作流程任务化、任务落实责任化、责任考核定量化”要求，推进以“接受任务不讲条件、执行任务不找借口”为核心的执行文化建设，保证制度体系在基层落地生根。
    
四、抓实“两个规范”，提升队伍素质
规范干部管理，提升综合素质。通过党委中心组学习、“许疃管技讲堂”等途径，副总以上领导带头授课，让管理人员系统了解掌握安全管理理论和方法；通过定期开展安全管理大讨论，传授安全管理经验、交流心得体会，促进各级干部学理论、懂法规、会管理；按照“干、学、考、用”原则，对施工现场的管理人员进行现场考评、现场培训，提高基层干部现场解决实际问题能力；以“专业技术人员星级成长通道”为抓手，通过开展管技人员擂台赛，组织专业副总、科区长、技术员分组参赛，现场“看图问策”、对擂解决问题。
规范职工操作，提升业务水平。按照“上标准岗，干标准活”的原则，分系统修订完善108个岗位操作规程，编制66项工序转换操作标准；坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，每周举办专业安全知识讲座，分专业、分系统进行岗位规范、行为规范、操作规范培训；将实操培训作为安全素质考核的重要环节，分系统对井下主要技术工种进行现场实操培训，对培训质量、效果进行评估，提升了职工专业技能和操作水平；把安全培训作为“产品”来经营，将工资总额的10%切块进行市场化考核，划分各项培训单价，由过去“以罚代管”转变为“以奖促学”，利用经济杠杆激发职工自觉学业务、学技能的热情。
    
五、落实安全责任，严格问责处罚
严格安全问责。加大安全履职问责力度，所有大小事故一律24小时内追查到位；对造成安全隐患的人员，一律问责追究到位。各级干部必须完成规定下井数、跟小班数及下井时间，否则不予兑现月度市场化工资。严格监督问责。成立督查办，对井下、地面监管部门实时全方位监控，对工作落实不力、监督检查不到位等人浮于事的现象，一经查出，立即通报处理。建立井上、井下立体式安全管控网，凡涉及违反安全制度的人和事，由纪委牵头进行组织追查，并根据轻重程度，给予干部通报批评、诫勉谈话、组织召回，直至解除劳动合同等处分。
严格纪律问责。对违章指挥、违反劳动纪律和勤政廉政规定的干部，进行诫勉谈话，基本工资下降20%，情节严重的给予纪律处分。干部参加各类培训、抽考、比武，排名达不到公司第一方阵、被集团公司通报批评的，在全矿通报批评并按相关规定问责处罚。
    
六、加强“三管一查”，共筑安全防线
     许疃煤矿构筑了由安监处监管、党群协管、系统直管、督查办督查的“三管一查”安全监督管理格局，密织安全防护网络。
安监处监管。打造高素质监督检查队伍，坚持以“监管+服务”为导向，对井下现场进行拉网式、全方位排查，做到无盲点、无死角，注重发现隐患、帮助解决问题，实现了从“警察”到“教练员”、从查问题到解决问题、从督查到服务的三个转变，改善了检查与被查的对立局面。
党群协管。针对周末安全生产薄弱环节，组织党支部书记、群安员、青安岗员分别在周五、周六、周日集中上岗，不定时间、地点，对井下各类场所进行“双随机”督查，提高节假日安全监督力度；开展妇女协安员进科区、进班组活动，让职工在欢声笑语中掌握安全知识、提升安全意识。
系统直管。每月由专业副总组织开展“2+1”组团全覆盖检查，及时发现、研究、解决问题，确保系统安全生产。每周一上午由各系统领导带队，对井下安全隐患进行拉网式排查，发现隐患当即制定方案处理。
督查办督查。督查办从井下到地面、从安全到生产、从副总以上领导到普通职工，对重点工作、薄弱环节进行动态监管。■

作者单位 淮北矿业集团许疃煤矿
栏目主编 苗榕