开展供应商地区化制造监督和质量管控，确定供需双方职责，完善质量协同管控体系，落实地区化监督职责，强化制造过程的质量监督，从源头把控产品质量，降低供货质量风险。

文/张莹  徐天天

关键词：本质安全  地区化  制造监督  质量管控

     国网浙江省电力有限公司（以下简称国网浙江电力）经过多年的实践，持续改进物资质量监督管理方式，建立先进的管理体系，在主网设备上已通过驻厂监造、关键点见证、现场试验、供应商绩效评价等方式形成有力的监督机制。
     物资质量监督是电网物资质量管理的核心部分，是电网建设的重要环节。然而，在配网物资上，国网浙江电力主要采取物资到货抽检模式，管理方式尚且单一，未能有效建立全流程管控和协同管控机制。由于抽检对象为到货物资，若检测不合格既影响工程进度，又需要供应商付相应的违约责任，对供需双方均造成较大损失。为此国网浙江电力提出前移质量关口，探索配网物资供应商地区化质量管控模式，开展对所辖地区中标供应商物资生产的过程监督，增加双方的相互监督和协同，从而促使供应商形成“不敢、不能、不想偷工减料，以次充好”的质量为本理念，提高供货产品质量的合格率。

供应商地区化管控
     梳理配网物资质量地区化管控流程，明确各单位（部门）业务范畴和责任，编制管控流程图，如图1所示。
1. 协议库存匹配
     按照国网浙江电力统购统配业务流程，在当月物资供应匹配结果生成后，对浙江省内的供应商按所在地区和生产进度进行统计，下发供应商地区化质量监督管控任务。
2. 委托质量监督
     供应商所属地的物资供应中心接收地区化质量监督任务后，考虑工作的便利性和可操作性，牵头与运维检修部、各县（市）供电公司进行沟通，讨论明确生产制造监督事项和要求，并按供应商所在县（市）进一步进行梳理物资质量监督清单，按地区原则委托当地供电公司（市区委托配电运检室）组织实施质量监督工作，签署《物资质量监督委托函》。
3. 签订监督协议
     属地物资供应中心牵头，供应商和受委托质量监督单位共同参与，签订《质量保障协议》。物资供应中心负责质量监督工作的衔接和具体部署，提供物资需求信息和物资身份证号，要求供应商按生产物资类别和控制程序提供厂内生产编号，做到厂内生产编号与物资身份证号一一对应，并明确双方职责、权利、义务及工作起止时间。
     配电变压器、箱式变电站、环网柜等设备按台管控，电力电缆、架空绝缘线等按盘管控，金具、铁附件等材料物资按生产批次管控。
4. 仪器仪表和原材料检验核对
     首次接触供应商时，属地公司质量监督人员应收集质量管控相关厂内程序文件或行为规范，包含但不限于进货产品、过程管理、最终产品的质量管理程序，对照标准检查需用仪器仪表台账，对凡属强制检定的测量设备检查检测报告期限是否有效，并到现场对重点仪器仪表进行拍照对照，拍照时必须包含检测合格证，并能清晰看见有效期。
     质量监督人员根据进货产品的质量控制程序，检查委托单上的物资对应主要原料的质检记录，要求具有原料生产厂家的出厂验收记录和供应商的进货质检记录，现场核对原料型号、生产编号等与检测报告是否一致，并进行图片留档。
5. 过程质量监督
     属地公司物资供应中心收集各供应商的生产流程图，与运维检修部、安全质量监察部、地区质量检测中心等相关部门共同确定关键节点，包含且不限于供应商确定的关键工序，要求质量监督人员结合生产进度，每天不定时前往供应商生产车间对产品制造过程进行监督，检查各关键节点质量管控记录。
6. 出厂质量监督
     供应商提前两个工作日将成品试验安排告知质量监督人员，并通知属地公司物资供应中心，质量监督人员务必现场监督出厂试验过程。质量监督人员需核对物资身份证号、工厂生产编号和出厂编号的对应，核对试验报告和试验数据的一致性，检测结果的准确性，并在试验不合格时，第一时间要求供应商进行整改。
7. 资料整理上报
     质量监督人员在确认试验合格和打包后，完成整个质量监督过程。并将结果提交属地公司物资供应中心。在完成监督工作后，按工序整理相关质量检测和控制文档、现场照片等进行装订，对该供应商首次进行监督时，注明是首次监督，并将供应商质量控制程序文件或相关规范一并装订，提交属地公司物资供应中心。
8. 结果上报归档
     属地公司物资供应中心按月汇总相关资料，填写质量监督信息反馈单。对供应商的配合情况、重大质量问题进行汇报；对各单位反馈的产品质量记录按委托单号做好归档工作，对超过物资需求日期，未完成生产或者未开始生产的情况进行分析，对超过三个月未实施的，分析情况后报上级管理部门。

    
评估与改进
     地区化质量管控模式在被动抽检的基础上，建立主动参与供应商制造过程的质量监督机制，与供应商协同推进质量管控能力，打破“柠檬市场”的局面。
     国网浙江电力以国网嘉兴供电公司（以下简称嘉兴公司）为试点，组织开展配网主要设备、材料类供应商制造过程的地区化监督，加强试点总结，并编制监督手册，进一步推广和落实地区化质量管控工作。
1. 提升配网物资质量水平
     通过物资质量地区化管控工作的开展，嘉兴公司对比管控前、管控后的产品质量抽检合格率，对比本地供应商与外地供应商的产品质量抽检合格率，均有显著提升，如图2所示。
2. 建立质量监督预控机制
     围绕配网物资供应商地区化质量管控要求，国网浙江电力从“谁来管、管什么、怎么管”的角度，梳理和明确各部门（单位）的职责分工，监督参与方式和内容，各流程记录要求等具体事宜，并通过领导牵头、部门协同、责任落实，共同参与到供应商产品制造过程，见证从原料供应、过程管控、出厂试验等各环节，避免或减少部分供应商以次充好、偷工减料，以积极的态度和做法构建起质量监督的预控管理机制。
3. 改进方向或对策
     嘉兴公司在实施供应商地区化质量管控工作中，按要求对相关程序文件、质量管控记录进行了复印、扫描，对过程管控情况进行了拍照等，按制造各节点顺序进行了归档。在接下来的“互联网+电力物资”战略中，国网浙江电力逐步考虑完善质量管控功能、APP应用等，将以上相关资料以电子版形式全部录入或上传系统，减少人工工作量，并可将部分数据资料录入的权限部署到供应商处，由供应商根据生产节点自行上传信息，由质量监督人员进行复核和确认。在系统中完善质量监督功能，可实现各级人员直接按物资身份证号进行查询实时的生产进度，合理安排后续施工；并可通过分析各供应商的相关质量管控措施，对不符合要求的供应商提出整改要求，促进协同监督共同提升。
    
     目前配网物资供应商地区化质量管控模式已在国网浙江电力的配网主要物资制造过程中试点实施、推广，建立了完备的管理体系和工作机制，形成“质量管理，人人有责”的良好工作氛围，在基本不增加人员、资金投入的基础上，实现了物资质量的提升。■

主要参考文献
[1] 张艳等.浅谈电力物资质量监督管理[J].科技与创新,2016(17).
[2] 庄凡.广东电网公司电力物资质量管理研究[D].2016(34).
作者单位
国网浙江省电力有限公司物资分公司
栏目主编 程丹丹