诸如“宁可苦研究，不愿提笔写”的说法，是目前企业技术人员最常有的表现形式。

文/王亚春  段华荣  李春萍

关键词：企业申请  科技成果鉴定  存在问题  解决对策

     对于企业来说，科技成果鉴定是评价其科技成果质量和水平的重要方法之一。科技成果鉴定证书，不仅可为企业“科技成果登记、新产品税收优惠、生产许可证审批、技术转让、成果推广、无形资产评估”等提供重要的依据，还可为企业申报“技术创新基金、各级科学技术奖项、创新型企业和国家高新技术企业”等提供重要的凭证。
     企业科技成果，不仅是企业财富，同时也是国家的宝贵财富，是推动经济建设和社会发展的必要资源。因此，企业做好科技成果鉴定的申请工作，获取鉴定证书，对于肯定企业自身研发业绩，调动技术人员积极性，突显创新水平和能力，推动科技成果的转化，具有十分重要的意义和作用。
         
     在实际工作中，企业为确定某一研发项目的科技成果价值，衡量其成果运用于生产实践的收效，经常会涉及委托第三方专业评价机构对其成果进行鉴定评价，可以说这也是企业的一项责任。然而对于我国的一些企业，尤其对于一些从事生产经营的大型企业来说，在其科技成果鉴定的申请方面，还存在一些不足和问题。本文就其存在的一些突出性问题，说明如下：
1. 认知不到位
     近些年来，为顺应新时期的发展需求，有不少企业除了承担企业自选的研发项目外，还承担国家及省（部）、市下达的科技项目，然而对这些项目结题验收以后的科技成果鉴定工作，许多企业领导、技术研发和管理人员还没有给予足够的重视，认知不清、不到位，以致有许多项目的技术创新成果，缺乏客观、公正的价值评价，难以体现其成果的质量和水平，尤其在一些企业制定的领导考评体系中，偏重当期经济效益，轻视科技成果鉴定，故使得一些领导仅对其研发项目的立项、设计、试制、验收、生产以及所带来的直接经济效益，予以高度关注、感兴趣，并倾其全力予以推进，但对于项目研发的最后环节 —— 申请科技成果鉴定，或忽略，或淡化，缺乏重视，更不用说列入重点工作计划扎实推进。
2. 制度欠健全
     就其科技成果鉴定的申请管理而言，有不少企业缺乏应有的制度规定，殊不知这也是企业科技管理工作的重要组成部分，尤其对于一些重点研发项目，如企业承担的国家及省（市）、部下达的科技项目，并没有将其列入应有的申请鉴定计划，并实施监控管理，以致有不少技术人员在实际的研发工作中，虽重视其项目的技术创新，但却轻视其项目的成果鉴定，认为申请鉴定是可选事项，可有可无，并不重要或没有必要，常把项目的结题验收作为最后的收尾工作。另外，由于企业缺乏配套的科技成果鉴定相关的精神、物质方面的激励政策，这也使得不少技术人员不愿去申请鉴定，更不愿费力、费时去准备项目科技成果鉴定所需的材料，去行使这“劳苦而无功”之事。
3. 材料难准备
     申请科技成果鉴定所需材料准备，除鉴定申请表、鉴定证书（草拟）外，还需准备“技术研究报告、用户报告、查新报告、经济社会效益分析报告”等材料。这些材料不仅种类多，而且有较高质量要求，因此，材料准备不仅辛苦难做，而且还需撰写人员有一定的文字表述能力。目前，企业有不少理工科院校毕业的技术人员，他们在大学阶段很少涉及专门的写作训练，以致文字功底薄弱，这使得他们虽然在项目研发过程中不断取得新业绩，但若将这些业绩准备成科技成果鉴定所需的材料时，却时常感到不知如何下手，难以提笔撰写，难以体现项目的创新性、先进性以及项目的整体技术水平。诸如“宁可苦研究，不愿提笔写”的说法，是目前企业技术人员最常有的表现形式。
 

     针对上述存在的问题，企业应注意重点做好以下几方面的工作。
1. 加大宣传，提高认知
     企业应从各级领导、技术研发和管理人员入手，加大宣传力度，进一步明确科技成果鉴定的重要性，切实提高认知水平。例如，科技成果鉴定有助于企业促进科技成果转化为现实生产力，创造和累积财富；有利于调动技术人员的积极性，充分挖掘、发挥技术创新潜力，开展新的项目研究，取得新的科技成果等等。
     另外，近些年来，国家为促进社会科技进步，出台了一系列激励企业科技研发的政策，如企业被认定为高新技术企业，可按15％税率征收企业所得税；企业为开发新技术、新产品、新工艺所发生的研发费用，在按照规定据实扣除基础上，可加计扣除和费用摊销等。需要说明的是，在上述优惠政策规定中，高新技术企业资格认定和复审，以及新产品、新技术、新工艺界定等，均涉及科技成果鉴定，即鉴定也是企业获取政府相关政策优惠的应有基础。
     再有，需要注意的是，企业科技成果多为应用科学在技术实践活动中的产物，时效性强、可持续时间短是其最为典型的特征，也就是说，这些成果对于某个技术发展阶段来说，是合理、合适、新颖、有创造性的，过了这个时间段，未必就是这样，或许会有新的技术方案或方法予以替代。故此，如同专利申请“新颖性”一样，企业需要关注科技成果鉴定申请的“及时性”，不要拖延，贻误时机。
2. 健全制度，重在落实
     俗话说：“没有规矩，不成方圆。”对于企业申请科技成果鉴定来说，同样需要有制度来规范其行为。以某企业内设的一个研究所——工艺材料研究所为例，为推动和规范该单位科研项目的科技成果鉴定申请管理，该研究所专门制定颁发了《科技成果鉴定申请管理办法》，主要内容有：
     ① 申请鉴定项目应具备的条件，如新颖性、创造性、实用性，并需有专利、论文等旁证支撑材料；② 申请项目的确认与实施，如专业科室为申请鉴定的具体实施单位，应把控申请项目技术创新的真实性，包括创新点以及申请时机的把控；③ 申请材料的提交与审核，如科研办对提交申请资料的完整性，进行形式审查和技术初审，再由技术委员会负责技术终审；④ 奖励与考核，如对于通过的鉴定项目予以奖励，其中给予每一项目3000元奖励，且重点奖励材料撰写人员。另外，对于项目中的一些主要完成人员，若未在鉴定材料准备工作中做出直接贡献的，则不在本奖励的范围之内等。进一步说明，制度建立重在落实，需见成效。该研究所自2011年以来，已有19个研发项目通过了科技成果的鉴定评价，鉴定技术层级均达国内领先水平以上，其中有4个项目达到国际先进水平。另外，用于奖励材料准备（撰写）人员的费用达5.4万元。
3. 关注前期，做好铺垫
     科研成果是一个累积生产到产出且为时较长的过程，不可能一蹴而就。企业若需完成一份高质量的鉴定申请，不仅要在申请时做好材料准备，而且更应注意做好前期的铺垫工作，尤其做好创新材料的旁证支撑工作，如专利、论文等，只有这样，才能为后续申请、通过鉴定提供便利。
     具体为：在项目立项时，通过对现有技术了解，明确需解决技术问题所蕴藏的技术创新点，并着手初步确定待立项目申请科技成果鉴定的可行性和拟创新事项的成果提炼计划；在项目实施时，除进一步确定项目成果提炼计划所涉及的技术新颖性、创造性、实用性外，还应着手挖掘素材，及时收集、记录、总结，开始提炼创新点，如起草专利“技术交底书”等；在项目结题时，系统梳理创新事项，力促提炼计划实现，包括判定技术创新点的挖掘是否到位、提炼是否准确、效果是否突出等，如尽早完成专利“技术交底书”的审核确认，并及时提交专利申请，为后续申请和通过鉴定提供重要的旁证材料支撑铺垫。
     进一步说明，关注前期做好铺垫十分重要，尤其对于重点研发项目更是如此。如前述研究所研发的“拖拉机桥壳类零件清洗工艺及关键设备”项目，由于重视项目“立项、实施、结题”的前期铺垫工作，在该项目申请鉴定前就已获授权专利18项，其中发明6项，另发表论文10篇，并于2017年11月顺利通过中国机械工程学会组织的科技成果鉴定，技术层级达到国内领先水平。另外，该单位近些年来所通过科技成果鉴定的项目，技术层级有达国内领先水平的，也有达国际先进水平的，且均与“关注前期，做好铺垫”有关，可以说，为顺利通过科技成果鉴定奠定了良好的基础支撑和便利。
4. 指导培训，提升能力
     为提高科技成果鉴定申请的质量和水平，企业应注意尽责做好指导培训工作，尤其做好材料撰写方面的指导培训，借此逐步提升技术人员的文字表述能力。其中，培训方式和内容虽涉及多个方面，但其重点内容主要有以下几点：
     ① 做好项目技术研究报告的撰写培训，这是申请鉴定时的核心文件，是评价、审查成果新颖性、先进性、实用性的关键材料，主要涉及“研究背景、技术方案、技术比较、研究结论”的如何撰写。② 做好项目成果鉴定申请表中“内容简介”的撰写培训，它是对技术研究报告中相关内容所进行的高度概括和提炼，也就是最精粹、最优秀之处，主要涉及“应用领域和技术原理，主要技术创新点，国内外同类技术比较，促进行业科技进步的作用和意义；应用情况或推广应用的范围和前景”的如何撰写。③ 做好项目成果鉴定证书中鉴定意见（草拟）的撰写培训，按目前做法，一般先由申请鉴定单位草拟鉴定意见，供鉴定会上的与会专家质询、讨论、评估，随后得出具有结论性的技术证明文件，它也是衡量项目完成与否、质量优劣、客观价值的重要标志，主要涉及“技术方案的创新性、先进性，经济效益和社会效益，技术水平等级，存在问题及改进建议”的如何撰写。除此以外，还应注意做好项目“查新报告委托书、经济社会效益分析报告”等材料的撰写培训。其中，查新报告是指在申请鉴定前，企业委托具有资质查新机构出具的项目技术创新事项是否具有“新颖性”的结论性评价证明文件，其企业出具的查新报告“委托书”的撰写质量高低，如查新点的提炼确定，是否准确、到位，将直接影响查新结论的可靠性、针对性，以及是否能够真实反映项目研究成果的实际水平。
    
     企业申请科技成果鉴定时，材料的准备与技术人员的文字撰写表述能力十分重要，而且是一个细致严谨且时间较长的准备过程。但是只要企业从长远的技术发展角度去考虑、去重视、去推进，并采取行之有效的对策，必定会使鉴定申请工作迈上一个新台阶，为科技成果转化、经济社会效益提升，提供重要的技术凭证和助力，助推企业可持续发展。■

主要参考文献
[1] 邱桂霞.邱桂玲.企业申请科技成果鉴定的意义及要点研究[J].辽宁经济,2014(5).
[2] 荆新爱.科研单位成果鉴定影响因素分析与建议[J].技术与市场,2016.第23卷(8).
作者单位  第一拖拉机股份有限公司