坚持以线上平台为牵引、线下载体为支撑，以建设新业态、培育新生态为主线，积极探索实践有特色、可复制、能推广的特大型工业企业双创建设之路。

文/中国航天科工集团有限公司副总经理  刘石泉

关键词：企业双创  协同创新  航天云网 工业互联网 双创成果转化

一、明确“两个战线、两套打法、两个目标”的总体建设思路
1.两条战线
     内部“双创”战线。航天科工制定了“在岗创新，在职创业”政策，满足了青年科技精英既想干航天、又想当创客的心愿，明确内部“双创”战线开展“内部”双创工作。
     外部“双创”战线。借助国家“双创”示范基地任务，充分发挥“航天科工航天云网双创示范基地项目”和“航天科创中心建设项目”两个“双创”示范基地带动作用，打造外部“双创”战线，构建开放、高效、富有活力的社会“双创”生态系统，推动社会性“双创”发展。
2.两套打法
     一是明确内部打法：“三期三池，四个机制”。围绕企业内生“双创”需求，创新项目培育模式，明确“双创”实现路径，激发企业员工“双创”活力。明确了以“三期三池一企业”为基础的内部“双创”项目培育模式，着力开展示范推广构建“小团队、大联合”的创业创新模式。“三期”是指“双创”中的创意种子培育期、创新产品孵化期和创业产业加速期三个时期；“三池”是指“双创”形成的创意池、种子池和产品池；“四个机制”是指四个相关独有特定的机制——需求生成机制、项目申报机制、项目遴选机制、孵化实施机制。
     二是明确外部打法：设计打造“三园两通道，六类两保障”外部“双创”总体建设运行方案，实现服务“多维度、多方式、多层次”。针对项目团队、初创企业、成长企业三类用户群体设立科技苗圃园、项目孵化园、产业成长园。设计完善两种社会“双创”的毕业通道。即内部、外部两条成果转化及产业化通道。构建线上线下一体的六类服务体系：空间物业、基础服务、创业辅导、金融服务、营销服务、技术服务。搭建天使投资、创业投资等两种资本投资保障体系。
3.两个目标
     第一个目标是在航天科工新一代武器装备技术、航天发射与应用技术、信息安全与自主可控技术、智能制造技术、新材料新工艺技术、微系统基础技术、智慧产业基础技术等领域出成果、出人才、出效益。
     第二个目标，首先是实现国家“双创”示范基地建设与运行目标，更高目标是培育出若干具有核心技术竞争力的创新团队或企业，为我国的供给侧结构性改革，催生经济发展新动能做出力所能及的贡献。
    
二、构建适应“双创”的运行管理体系
1.成立组织机构，加强组织领导
     在已有科技创新领导小组的基础上，专门成立以集团公司总经理为组长的“中国航天科工集团公司‘双创’工作领导小组”，统筹负责组织推进相关工作，同时明确集团公司总部部门推进“双创”的工作职责，由发展计划部统筹集团公司“双创”，并负责国家级“双创”示范基地建设，科技与质量部负责内部“双创”，经济合作部负责外部“双创”，明确分工，协同推进实施。
2.强化内外部“双创”衔接机制保障
     一是积极支持科研人员创业人事管理机制创新。建立灵活的工作制度，实行“核心+弹性”工作时间制、工作地点弹性制，支持员工在岗创业，创业时间2年，特殊情况不超过3年；建立回岗保障制度，为企业员工自主创业、企业内部再创业扫清制度障碍。二是创新双创利益共享机制，形成多方共赢的良好局面。完善“双创”成果产权归属与收益分配制度，将“双创”成果知识产权列为职务发明，“双创”成果产业化转让后扣除前期投入成本，剩余部分50%由“双创”团队享有。建立“双创”项目团队原单位的回报机制，即享有优先收购权和新设公司优先控股权。三是建立专有云网双创项目试验、检测保障条件支持机制。支持现有试验检验条件在保证主要科研生产任务的前提下优先支持“双创”项目使用。
3.以创新特区的形式优化“双创”政策环境
     完善“三创新特区”（技术创新、商业模式创新、管理创新）机制，通过“点穴式”支持打破双创政策藩篱，为“双创”提供全方位的政策保障。强化组织管理制度创新，在不涉及保密、安全、财务制度等“红线”问题的前提下，为“双创”团队开展活动提供便利与支持。通过实施骨干人员持股、高端人才特殊薪酬、投资审批权限适度下放等政策措施，健全激励机制，用行政权力的“减法”换取创业创新热情的“乘法”，增强企业创新发展能力。
4.推动“双创”人才有序流动
     给予“双创”项目团队人员双向选择权，即在“双创”项目结束时，可选择回原单位继续工作或与原单位解除劳动合同并转入航天科工所属单位控股创业项目公司工作，企业工龄连续计算；当“双创”项目公司被集团以外企业并购时仍可选择回原单位工作，且企业工龄连续计算；健全“双创”容错纠错机制，营造宽容失败的宽松氛围，打消员工双创顾虑；积极培育以航天精神为核心的创客文化，让热爱创新、热衷实践的创客充分展现才华，激发员工创造力，让创业创新蔚然成风。建立外部优秀创客评价制度，对优秀高校、科研院所等专业技术人员、毕业大学生、海外创客等外部创客，通过实施“双创”人才引智试验区政策，引入航天科工上岗创业。
    
三、搭建内创与外创相结合的协同创新平台
1.面向企业员工内部“双创”的专有云平台
     重点聚焦军用产业和军民结合产业领域的跨界创新、颠覆性创新、原始创新，航天科工搭建了航天科工专有云网平台，以“软整合”方式优化资源配置，打造“主线创业创新与多维创业创新”相互促进的新局面；支持企业内部员工开展“在岗创新、在职创业”等多种形式的双创活动，促进创客团队线上线下协作、跨单位多地联合创新，以“三期三池一企业”为基础的内部“双创”项目培育模式，构建“小团队、大联合”的创业创新形式。
2.面向外部“双创”的工业互联网平台
     着眼于“大防务、大安全”发展理念，航天科工打造国际领先、国内第一个工业互联网云平台——航天云网，充分发挥工业互联网和国际工业互联网两个主要业务平台众创空间集聚效应，打通航天科工与社会资源乃至国际资源的对接通道，开辟社会力量乃至国际力量双创的广阔空间，努力打造满足众创、众包、众扶、众筹需要的外部“双创”生态环境。构建基于互联网平台的标准规范池、知识产权池、专家池、软件池等各类产业资源和能力云池；构建覆盖设计、研发、制造、试验、检测等制造领域各环节的需求发布和智能匹配平台，并向社会各界开放，从而实现创新创业资源的充分共享、智能制造能力的高度协同、全产业链各环节的业务协同，以平台聚集的资源、能力为创新创业者提供支撑与辅导，推动大众创业、万众创新。
    
四、深入开展七大重大创新工程
     围绕防务装备、商业航天、信息技术、智能制造、智慧产业、应用型基础技术、前沿技术等七大领域开展重点工程建设。这里重点介绍一下商业航天和智慧产业“双创”工程。
1. 商业航天“双创”工程
     以空间运输系统、空间平台及载荷、空间信息应用服务为重点，推进商业航天领域“双创”工程，充分利用社会创业创新资源，以商业化运作、高性价比、产业拉动作用强为着力点，重点突破商业航天领域关键技术，带动和辐射上下游产业发展，形成布局合理、特点鲜明、军民商协调、可持续发展的良好局面。
2. 智慧产业“双创”工程
     坚持规划咨询、技术研发、产品制造、应用系统集成和运营服务并举，重点推进智慧总体技术、感知与识别、标准与安全等基础性技术的“双创”工作，形成支撑智慧产业发展的技术能力、创新产品和整体解决方案，不断强化航天科工作为智慧国家建设先锋队的战略定位。
    
五、构建“双创”成果转化与产业化绿色通道
      依托航天科工强大的产业基础，构建“双创”项目成果转化与产业化通道，有效解决“双创”项目出路问题，提高“双创”项目成功率。
1.建立起内生“双创”成果转化通道
     支持员工自主创业，企业内部再创业为宗旨，通过内部的接收或通过线下载体实现社会转化两条通道，推动双创成果转化，营造企业内生“双创”团队信息互通、资源共享、能力协同、开放、互利共赢的小环境。
2.搭建外部“双创”成果转化及产业化通道
     为外部创客提供集团内部外部两条“双创”成果转化及产业化的通道。
3.搭建投融资的渠道
     航天科工设立了内部“双创”准工艺专项基金，规模是1亿元，建立专有云平台贷款池，总规模5亿元。针对具有较高商业价值和产业前景的外部“双创”项目设立了六只投资基金，总规模是40亿元。
     4. 通过“双创”空间大比武，助力解决企业关键瓶颈技术
    
六、构建线上线下相结合的“双创”服务体系
1.统筹开展线下辅导中心区域布局
     结合在国内外的产业布局，协同央企、高校等社会优质“双创”资源，搭建适应内部“双创”与外部“双创”、国内“双创”与国际“双创”生态环境发展需求的线下支撑载体，以中关村众创空间，南昌、深圳、成都、昆明等地区科创中心，以及北京雍和航星产业园、南京1865产业园等线下辅导和孵化平台为依托，扩大并优化线下服务体系的区域布局。依托航天科工在国外的技术创新中心和科研机构等资源，形成覆盖重点区域、各具特色、协同联动的良好局面。
2.构建线上线下一体的服务体系
     发挥航天科工产业基础与科技创新技术人才优势，通过挖掘、梳理、集聚和运用各类资源，打造集技术咨询、试制试验、重大科技专项、科技成果转移、企业创建及发展咨询等服务于一体的共性资源与定制方案相辅相成的“双创”服务体系，向创业团队、企业提供集研制、咨询、展示、交流、交易、推介和评估于一体的科技成果转化服务以及融资、市场、担保、法律、投资、孵化等产业全方位的服务体系。■