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    案例实务    
  公司+基地+合作社+农户=粮食银行(2018-04)  
企业管理杂志 发布时间:18-08-23        
   

构建新型“粮食银行”,为农民提供产前、产中和产后服务,实现农民增收、企业增效、产业增值、社会增益的良好发展局面。

文/孔凡铭  姚待献

关键词:粮食银行  粮食代储  粮油产业调整  粮油经营模式  农业合作社

     随着产业融合、供给侧改革、产后服务体系建设、好粮油行动等一系列政策推动,粮食经营逐步走向市场化,“粮食银行”模式正被越来越多的粮食经营和加工企业、农业合作社及涉农组织等关注、推广。“粮食银行”是粮食企业借鉴银行业经营模式,把粮食这一特殊商品与银行的经营管理方式相结合,以农户手中的粮食为产品,以粮食企业为载体,利用粮食企业自身条件,代农户存储粮食,农户拥有粮食的所有权,粮食企业拥有代储期内的使用权。粮食企业可以通过盘活粮食资源,在粮食的流动和周转中获得粮食的增值效益。农户在粮食代储期内,可以按约定方式从粮食企业收取利息、提取粮食、兑换现金、兑换产品、兑换服务等。“粮食银行”具有存取方便、保值增值、兑换自由、融资担保等特点。
     河南国家油脂储备库有限公司作为一家大型国有粮油企业,紧跟粮油产业调整步伐,依托西华库和淮阳库的收储资源优势和当地的地理优势、粮源优势、政策优势,创新粮油经营模式,延伸业务链条,率先在河南省西华县和淮阳县创办“粮食银行”,加快公司业务转型,助推公司良性发展。
    
一、粮食银行的运作思路
     目前,随着国内各地对于“粮食银行”模式的不断探索和推广,基本形成了以物换物的“广饶模式”、银企合作的“龙江模式”、三业融合的“太仓模式”、政府背书的“凤台模式”。公司可借鉴复制这四种成功模式,形成切实可行的运营方案,进行规范化、系统化运作。
     首先,公司应以两县的西华库和淮阳库为基础,分别设立农业合作社,与库点所在的乡镇结合,在当地选择位置合适、面积合适、规模合适的土地,采用协议委托的方式,着手开展优质粮源基地建设、优良种子供应、农资农技服务、订单粮食收购等业务,与当地政府及农户初步建立合作关系。
     其次,以合作社为基础,积极与当地政府及有关部门沟通,吸收当地其他成熟的农业合作组织,分别成立农业合作总社,通过合作总社成员的服务渠道,在两县内扩大服务范围和业务规模,与更多的农户建立合作关系,提高知名度。
     最后,以合作总社为依托,构建“粮食银行”。“粮食银行”协助合作总社做好日常业务的同时,进一步延伸业务内涵,开展代收代储、代加工、网点兑换、担保融资等业务,形成“公司+基地+合作社+农户”的新型运作模式。
     在合作社及合作总社的业务开展过程中,突出“粮食银行”为农服务的功能定位和帮助农民取得更多收益的业务内涵,让合作总社成员和所服务的对象了解和认识“粮食银行”的业务特点,有利于业务的快速开展。
     初期运营时,应以合作总社的服务对象为主,主要包括合作农户、专业种植大户、家庭农场、专业农场、种植基地、粮食经济人及其他农业专业组织等。运作成熟后,可适当扩大服务对象,尝试服务其他农户、农业合作社、粮食加工企业、商业银行等。
     构建“粮食银行”是为了延伸农业合作社及合作总社的业务范围,业务延伸应先开展以下业务:
     1.代储服务:粮食收获后,积极开展粮食代储服务,为储粮客户办理储粮证,粮权不变,存取自由,向客户支付利息。
     2.代加工服务:根据客户需求,代客户加工粮油产品,收取加工费。
     3.兑换服务:储粮客户可以凭储粮证到公司设立的“放心粮油便利店”兑换粮油产品、食品、生活用品或农资、种子,也可兑换现金等。
     4.融资服务:储粮客户可以将存粮证做质押,从“粮食银行”获得小额贷款。
     5.业务往来:公司可与集团旗下的兄弟单位进行合作,利用“粮食银行”的粮食资源,开展业务往来。
     6.信息服务:“粮食银行”可利用网络平台,定期为储粮客户发布相关信息,指导客户及时做好相关准备。
    
二、粮食银行的发展前景
     设立“粮食银行”,开展代农储粮、助农增收业务,能够充分发挥公司产业龙头优势,为两县的储粮户、用粮户和政府提供多功能、一体化的综合性服务,对促进农民就业、提高农民增收、降低粮食损耗、保证粮食安全、稳定粮食价格、调配粮食资源、实现企业增效和当地经济发展起到积极的作用。
1. 易于农民接受“粮食银行”业务
     通过农业合作社及合作总社的前期运作,“粮食银行”让当地农民切实得到实惠,易于他们认可和接受这项业务。
     (1)提高农民收入。“粮食银行”设立后,不仅解决了农民储粮难、卖粮难的问题,而且能够增加农民收入。以西华县为例,当年6月份小麦刚收割时,售价1.1元/斤,如果农民直接卖了,每亩收入1179.2元。如果农民把小麦存放到“粮食银行”,等到11月份再卖(11月市场价为1.3元/斤),每亩收入1393.6元,不到半年就可以实现增收214.4元/亩。
     (2)降低自储成本。“粮食银行”设立后,可以对农民的粮食进行集中存储,采用先进的技术方式进行熏蒸和保管,不但减少了粮食损耗,而且帮助农民降低了晒粮成本和储粮成本,扩大了居住空间。
     (3)提高农民种粮积极性。“粮食银行”设立后,可以结合农业合作社为农民提供产前、产中、产后服务,提高农民种粮积极性。“我们乡正在推广黑玉米种植,每亩可创收5000元,比一般玉米收入高得多。但是,由于缺乏适合黑玉米恒温存放的储存设施,农民一直不敢大面积种植。如果有了粮食银行,农民就可以把黑玉米存放到那里,这样就可以放心地扩大种植面积,收入要比现在可观得多。”淮阳县临蔡镇一位领导干部说。
     (4)融资方便快捷。“粮食银行”设立后,储粮户可以根据需要将储粮证进行抵押,从“粮食银行”获得一定数额的贷款,手续简单,放贷快捷。
2. 易于得到产业政策支持
     国家和当地政府都十分关注新型农业经济体的运营和发展,构建“粮食银行”符合国家相关产业政策,符合当地农业产业政策,能够得到国家和地方政府的大力宣传和扶持。
     (1)增强国家和当地政府的宏观调控能力。“粮食银行”将农民分散的粮食进行集中储存,通过定期上报数据,有利于国家和当地政府及时掌握粮食存量动态信息,合理指导当地粮食的流通与调配,提高调节和平抑粮食价格的效率,增强对粮食市场的宏观调控能力。
     (2)降低粮食损耗,保证粮食安全。“粮食银行”可以利用专业优势,进行科学收储,降低粮食损耗率。以淮阳库为例,装满所有库容,统一进行熏蒸和保管,每年可以减少粮食损耗14000吨。
     (3)减少财政支出,降低银行贷款风险。西华县和淮阳县是河南省产粮大县,播种面积大,粮食产量高,国家每年开展托市收购,都将投入很大的财政资金。“粮食银行”可以在国家托市收购启动前就着手开展代收代储业务,能够减轻政府的托市压力,减少财政支出。储粮农民可以将储粮证进行抵押,从“粮食银行”取得贷款,降低商业银行贷款风险。
3. 利于公司发展,增强公司效益
     “粮食银行”是产业链上的一种新模式、新探索,可有效利用各库区资源,探索业务创新,加快业务转型,促进企业增效,促进公司健康可持续发展。
     (1) 实现多方共赢。公司借助“粮食银行”吸储的粮源,可以与集团其他兄弟单位进行合作,开展粮食经营、代加工及粮油产品兑换等业务,共同分享经营收益。
     (2)提高仓储利用率。一方面当地粮源非常丰富,并且农民转变了种地、储粮观念,有利于吸收农民的粮食。另一方面公司可以为当地其他粮食需求企业提供存粮、贷粮服务,收取保管费,充分利用仓储资源。
     (3)拓展金融业务。公司可借助“粮食银行”的业务功能,与其他商业银行合作,一方面利用储粮融资经营所需资金;一方面将粮食经营收入存入该商业银行,收取利息,和储粮户按比例分成。
     (4)扩大品牌销售规模。公司可设立多家“放心粮油便利店”,实行统一装饰、统一标识、统一产品、统一售价、统一管理,不仅方便储粮客户进行兑换,也为当地其他居民提供安全、绿色的粮油产品和食品,扩大公司自有品牌、代理品牌和集团品牌的销售渠道,提升知名度。
    
三、构建粮食银行的注意事项及措施
     “粮食银行”在实际运作中存在诸多问题,建议在实际操作过程中,采取有效措施确保“粮食银行”积极稳妥推进。
1. 当前存在的问题
     第一,缺乏独立的法人资格。国内大部分“粮食银行”都存在产权关系比较模糊,独立经营主体地位不够明确,缺乏基本的法人资格等问题,不利于发展。第二,服务范围较小。现行“粮食银行”或因自身设施有限,或因业务单一,导致服务规模较小,满足不了有更多服务需求的农户。第三,缺乏监管机构。目前,没有明确的政府或行业机构对“粮食银行”进行有效监管,存在存兑形式不一、执行标准不一或经营失信的情况。第四,风险防范意识不强。部分“粮食银行”过分追求利益,风险防范意识不强,参与经营运作的粮食储备不足,可能引发储户挤兑风险。
2. 应采取的措施
     (1)合法运营。建议公司按照合作社要求设立“粮食银行”,完善内部手续,确保“粮食银行”合法运营。
     (2)按时上报。建议与当地农牧或粮食部门进行沟通,按时上报运营情况,自愿接受监督管理。
     (3)制定风险应急预案,设置风险防控措施。“粮食银行”运营前,要提前构建风险防范体系,合理确定存粮规模和最低库存量,建议最低储粮数量应保持在代储粮食总量的30%〜40%,做到规模适度、风险可控 、经营可持续。
     (4)提高服务水平。“粮食银行”及“放心粮油便民店”运营时,应坚持完善制度,规范运作,诚信经营,提高服务和管理水平。■


主要参考文献
[1] 中米网:“粮食银行“现四大模式.创新仍在继续,2016,11.
[2] 杜晓华,鞠国华.我国粮食银行运行中存在的问题及对策.经济纵横,2014(10).
 

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