通过对“新”“旧”常态下安全工作的特点分析，找到了问题根源，主动邀请工会组织参与共建安全生态圈，促进了安全文化的建设。
文/杨同山 许保友
关键词：中国外运天津有限公司 企业安全 安全生态圈 安全生产管理
中国外运天津有限公司（以下简称“天津公司”）隶属于中国外运股份有限公司，经过重组改制，于2002年12月成立的一家集国际货运代理、船舶代理、国际多式联运、集装箱场站、汽车运输、报关报验等服务为一体的现代化、综合性大型物流企业。经济新常态时期，企业安全生产工作出现很多新情况、新问题，这就需要安全生产管理部门主动适应和把握安全生产工作的新常态，转变思维方式和工作方式，以共享、共建、开放的心态开展安全生产工作。
一、安全管理中存在的典型问题
在“旧”常态下，对于安全工作习惯于采用“高压”策略，不讲究方式方法，不注重效果，造成各级员工对安全管理工作存在偏见，天津公司安全管理团队通过不记名问卷的形式对52名一线员工、26名安全管理人员和18名管理层领导进行了调查。其中“安全管理人员感觉：身心疲惫，出力不讨好”；“一线员工感觉：太复杂、太麻烦，影响效率，不利于工作”和“高层管理者感觉：安全第一，应大力加强安全生产”，这三项“感觉”认可度较高。
由此可见，安全管理工作上“热”下“冷”，没有形成“齐抓共管，人人负责”的局面，反而由于没有群众基础形成了“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面。天津公司安全管理团队认为主要原因是没有准确理解工会组织的重要作用，安全管理部门与工会组织的协同存在如下问题：
1．安全管理部门和工会组织，沟通少、配合少，各自开展各自的工作，安全生产管理部门对于工会的监督存在“戒备”心理。
2．在平时工会工作中，存在一种错误的认识：安全生产工作是安全管理部门的事，工会组织只要监督一下，提提要求即可。
3．安全生产管理部门对于员工的思想动态和内心需求了解不及时，对于事故的预防不利。
如何从根本上解决这种被动的安全局面，真正实现“以人为本”？天津公司依靠有着良好群众基础的工会组织，实现了生产安全生态圈由被动监督向主动共建的转变。
二、邀请工会组织主动参与共建生态圈的思路
《安全生产法》赋予工会在参与安全管理和监督时主要有四个方面的权利。一是工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为有权要求纠正；二是发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决建议，生产经营单位应当及时研究答复；三是发现危及从业人员生命安全的情况时，有权建议组织人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即做出处理；四是工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员责任。
安全工作的根本是为了生产，实质是为了职工。只有职工安全了，生产才能正常运行，企业才能创效，职工利益才能有保障。在这样的大环境下，发挥好工会组织在企业安全生产中的积极作用，既是迫切要求，也是现实需要。
三、共建安全生态圈的途径
由于员工对于安全的理解存在偏差，安全意识和安全行为的提升需要多维度全方位的提高，工作要讲究方式方法和艺术，天津公司安全管理团队以此为基础，探索了共建安全生态圈的途径。
1. 创新思路，搭建监督共建平台
天津公司通过搭建各种交流的平台，使各部门增强了解，促进企业安全生产工作向前推进。
为充分利用互联网技术，天津公司第一时间建立了“平安天津公司”微信群，实时发布安全提示、安全隐患、安全活动、分享专业知识等，工会组织实现了及时提出建议，及时跟踪，及时监督，确保了监督的时效性。对于涉及员工的事项，工会组织可以随时发表意见，提出工作建议，在轻松自由的环境中实现了良好的沟通，有效地促进了安全管理。
邀请工会主席成为安全委员会成员，实现安全事项最高决策的话语权。天津公司将工会主席纳入安委会中，参加安全生产会议，代表职工表达安全生产工作的意见，实现了对安全事项最高决策机构的监督权。天津公司安委会原则上每季度召开一次，根据安委会议事规则，会议最后需由工会主席点评本季度安全工作和表达员工心声，从形式和内容上表现出对安全工作的高度重视。
安全事项邮件抄送工会，确保对各项安全工作的知情权。《中国外运天津有限公司安全生产管理规定》明确要求，安全管理部门举行的各项活动、传达的各项文件必须抄送、主送工会负责人，征求意见，知晓各项安全工作，确保工会对安全工作的知情权和建议权。
2. 从源头参与安全管理与监督
本着协助企业抓好生产经营工作、推动企业健康发展的原则，工会跟踪和了解企业安全生产实际情况，积极参与企业安全生产责任制、安全生产规章制度的制订，针对企业安全生产状况提出工会的主张和建议，协助企业抓好安全生产工作；重大活动方案比如安全月活动、安全知识竞赛活动、安全大检查活动在安全管理部门制定初步方案后，需召集工会组织相关人员召开专题研讨会，就方案的可行性、适用性、对员工的作用进行评估，工会组织会提出一些安全部门往往容易忽略的问题，加强方案的适用性。例如在安全管理部门组织安全知识竞赛时，试题涵盖工会知识且工会人员作为评委之一，在活动中工会组织还主动提供小奖品以活跃气氛提高员工的参与度。
3. 联手联动，工会组织伴随安全生产检查活动
大量的事故表明，安全生产隐患是导致事故发生的主要原因。天津公司在每次开展安全检查前与工会组织商讨检查重点及检查要求，制定切实可行的安全检查表格。实践中安全管理部门主动邀请工会参与安全生产检查活动，共同督促企业解决和消除涉及劳动安全的问题和隐患，工会组织主动跟踪隐患整改，直至隐患消除，维护职工合法权益。
4. 多措并举，安全部门参与工会慰问活动
“带着感情抓安全”一直是天津公司安全工作的一个指导思想和特色，工会组织具有良好的群众基础，以“送温暖、送清凉”活动为抓手，拉近职工与安全之间的距离，对职工具有强烈的吸引力和感染力，促进了由“要我安全”到“我要安全”的转变。例如每年天津公司工会邀请安全管理部门参与冬季雾霾天气送口罩活动、参与夏季送清凉活动，并实现了该项活动的程序化和制度化。■
作者单位 中国外运天津有限公司
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