成本管理体现的是企业的综合管理能力。因此，要强化执行现有的成本管理体系，在此基础上不断拓展完善，逐步形成常态化管理。
文/马卫星
关键词：中交三航局 建筑企业 提质增效 成本管理
中交第三航务工程局有限公司（简称中交三航局）隶属中国交通建设集团，是一个以港口工程施工为主，全土木多元化发展、国际化经营的国有大型骨干施工企业。近年来，公司在成本管理方面进行了很多有益探索与尝试。首先，在成本管理制度建设上陆续推出《局直属项目成本管理范本》《海外项目成本管理范本》以及项目的成本策划、标后预算、成本计划、成本分析、二次经营等模块。其次，组织开展涉及“成本管理”“降本增效”的各类工作会、生产会及其他专题会，增强公司上下的成本意识。最后，强化执行成本策划与分析工作，坚持公司层面的成本策划、跟踪督查与成本分析。通过这些管控措施，中交三航局成本管理工作更加规范，提质增效非常明显。
问题
当前，尽管中交三航局成本管理取得了很多阶段性成果，但是仍存在一些问题与困难，主要表现在以下几个方面：
1.分公司对成本管理的认识和重视程度存在较大差异，有的单位还没有形成集指导、监督、检查、考核为一体的成本管理体系，致使管理主体对项目成本难以有效把控，成本管理的整体协同性较差。
2.部分单位尚未形成以标后预算为目标的经济责任，综合进度、质量、安全为一体的、科学的绩效考核体系，传统管理的惯性仍然影响着成本管理工作的深入开展。
3.教条化、公式化现象较为严重。有些项目部的成本策划未结合现场情况，没有起到降低成本的目的。同时，成本分析基础数据不准确，台账不清楚，未及时盘点，随意编造等现象时有发生。
4.存在“单打独斗”现象，各部门之间的联动协调性差、沟通不主动，成本意识有待加强。此外，管理人员素质参差不齐，人员配备和储备不到位。
措施
成本管理体现的是企业的综合管理能力。因此，应强化执行现有的成本管理体系，在此基础上不断拓展完善，逐步形成常态化管理。
1.按照中交集团“提质增效”的总体安排，结合公司成本管理的实际情况，充分利用当前良好的舆论氛围和管理环境进一步加大宣传教育。并且每季度通报各单位的成本管理情况，对于做得好的单位及时发布、借鉴学习；对于做得不到位的单位及时通报、监督整改。
2.严格落实“成本管理工作三年目标计划”。该计划旨在构建符合中交三航局特色的成本管理架构与文化，即形成以项目成本策划、标后预算、成本计划、成本分析、过程监控、考核兑现为一体的、规范的成本管理链条，力争使所有项目的成本均处于受控状态，实现工程成本三年内每年降低1%，管理费下降5%，基本消灭亏损项目或因管理因素造成的大面积亏损项目。
3.完善项目成本管理体系。成本策划时，要对分包招标、材料招标等环节详细测算，力争弄清实施方案、摸清市场行情、比较方案经济性、及时下达标后预算。成本分析时，应重点关注成本计划书的执行情况和施工过程中标后预算的完成情况。同时，坚决落实项目经济承包责任书和标后预算考核指标，严格执行奖惩措施。
4.建设科学的、全面的绩效考核体系，充分调动各级人员的积极性，做到奖惩分明，特别是对重大亏损项目和成本管理事件要实行问责制度。努力界清每个部门、每个岗位、每个员工的责任，实现全员、全过程、全方位的成本管理。
5.加强培养培训力度，提高管理队伍的综合能力。主动与生产部门沟通对接；主动与物资、船机部门沟通，建立信息共享平台；主动与市场、海外、资产、轨交部门沟通，获取招投标的价格组成等重要因素，同时将项目的成本情况反馈给市场部门；主动与审计、财务、法务、物资等部门沟通，建立联合机制开展综合检查；同时处理好与分（子）公司、局指、项目部的关系，理清责权、理顺流程。
案例
新建商丘至合肥至杭州铁路站前9标工程，位于安徽省阜阳市颍上县境内，线路全长23.5公里，合同金额18.764亿元。项目包含重点工程2项，即主跨220米的矮塔斜拉桥和主跨150米的连续刚构拱桥；难点工程1项，即CRTSIII型无砟道床。以该项目的成本管理工作为例。
1.提前谋划，精心组织成本策划
项目部的成本策划工作主要包括建立成本管理体系；策划分包项目、队伍数量、分包工程界面；策划物资集中采购要求及材料核销；根据成本预测数据分析各主要盈亏点；识别成本管理风险点并制定相应的管控措施。经测算项目利润率为6.38%，这与局成本管理部测算的利润指标6.8%相差不大。
2.建章立制，制定成本管理办法
项目部专门制定了商合杭铁路成本管理办法，办法从成本管理内容、分包工程管理、物资管理、合同管理、管理费控制、成本分析范本等方面进行了规定。
3.关注重点，紧抓分包管理
分包工程招标管理：重大分包工程由项目经理部统一编制招标文件，在与各参建公司和分部讨论修改后统一招标，并由各分部及参建公司负责评标，项目部参与监管。
建立分包指导价机制：根据招投标或询价比价情况并结合前期成本测算的价格水平，确定包括钻孔桩、承台、墩柱、连续梁、现浇梁、便道、钢架棚及泥浆外运等8大项31个子项的分包工程指导价。
合同签订审批流程：分包合同经各分部拟定、会签后，需报送至项目经理部审批，项目经理部对合同主要条款，如边界条件、材料损耗系数，以及合同清单价格等进行审查，同时严格控制先进场后签合同的现象。
分包合同中间计量管理：项目部统一编制分包月度计量表并下发给各分部执行。同时项目经理部要从计量数量是否与现场吻合，各应扣款是否及时，尤其是超损材料的暂扣情况等方面进行审核。
4.集中采购，强化过程核销
材料采购：项目部的物资采购主要有三种方式，标段联采（钢材、水泥、粉煤灰等）、集中自采（地材及声测管等）、分部自采（电缆等小型五金材料）。
材料核销：根据施工工艺从搭接损耗、工艺性增加、制作损耗三个方面计算理论损耗系数，然后借助局物资核销平台，要求各分部做好每月的材料核销工作以验证材料损耗系数，最后根据材料的核销数据，及时分析损耗原因并采取解决措施。
5.把控源头，做好方案优化工作
项目部在编制施工方案时将成本因素纳入其中。例如，矮塔斜拉桥主墩基础施工辅助措施，原设计采用钢平台，考虑到此方案施工进度慢、投入大，经有关部门同意，采用筑岛围堰方案，加快施工进度，直接节约成本100万元左右。■
作者单位 中交第三航务工程局有限公司
编辑 吕宏胜
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