企业重组整合是企业由“老”到“新”、由“分散”到“集团”的重塑再造，也是职工由“旧习惯”到“新认同”的转变过程。
文/阚震 汪臻毅 左国志
关键词：中国能建 重组 多元化 价值感
中国能源建设集团有限公司（以下简称中国能建）是六年前经国务院批准成立的大型企业集团，由原来国务院国资委直接管理的两户中央企业和两大电网公司分离划转的76户设计、施工和装备企业重组而成。根据重组转型期的特殊要求，中国能建把职工工作放在重要位置，聚焦职工“获得感”，从提升他们的“认同感、价值感、幸福感、责任感、使命感”五个方面入手，对特殊环境下职工发展工作进行了有益的探索和实践。
“立新”与“破旧”并重，增强职工“认同感”
如何实现“立新”与“破旧”，既是重组整合的“风向标”，也是完成形式上整合到深度融合的重要举措。在“立新”与“破旧”中要追求职工的认同，同时形成职工与企业之间新的“心理契约”。
“立新”是确立新方向、新举措。新集团认为，最好的统一就是方向统一、目标统一。组建之初，就明确提出“进入世界500强”和“实现整体上市”的两大目标，确立了转型升级、国际化、多元化、资源优化、和谐发展五大战略，“建设具有国际竞争力工程公司”的大方向，“解放思想、实事求是、遵循规律”的总思路，“持续健康发展”的总基调。大力提倡“以业绩论英雄、以市场论成败”“中标是第一要务”“唯有自救才能得到他助”等观念，强化各企业及其负责人“守土有责”的责任意识与纪律观念。根据新集团一体化经营、全产业链的优势，推进所属企业业务协同，在共同发展中展现新集团的优势，从而加强认同、深化融合。
“破旧”是消除旧观念、旧思维。把解放思想、转变观念作为集而成团重塑“根”与“魂”的基础性工程。明确提出“四个解脱出来”：迅速从消极、迷惘、疑虑的心态中解脱出来，迅速从计划配给、等靠要的观念和心态中解脱出来，迅速从单一同质化、单打独斗型、无序竞争状态中解脱出来，迅速从管理粗放的状态中解脱出来，通过优化绩效考核办法，执行“严考核、硬兑现”要求，实现“奖优罚劣、奖勤罚懒”，从思想和体制上打破“干与不干一个样”的“大锅饭”思维。加深思想教育工作，突出宣传的正向引导作用，既要事实的报道，更要舆论的引导，讲好“中国能建故事”，反对什么、倡导什么，旗帜鲜明，促进广大干部职工反思过去原有体制下失去活力、丧失动力、错过发展良机的教训。这些做法有效推动各企业实现从“按兵不动”的休眠到启动改革的重大转折。
“典型”与“普遍”并重，增强职工“价值感”
特别注意处理好职工工作中“典型”和“普遍”的关系，既注重用典型带动、引领和影响一般职工，以点带面，以面带片，也注重职工普遍的素质提升。
“典型”就是标杆示范引领。全方位实施“劳模工程”，构建上级工会、属地工会、同级党委“三位一体”的管理体制及相应典型选树通道，适应转型要求，创新劳模管理，既推“老黄牛”，也推“智多星”，近几年中国能建新增全国和省部级劳模230余人，其中，全国劳模新增数量在同等规模央企中排名第一。聚焦班组，加强团队建设，坚持差异化思想，体现工匠精神，发布班组建设标准，创建“三三制”标杆班组，即打造“规范、创新、零差错”的设计标杆班组、“技能、绩效、零事故”的施工标杆班组、“标准、革新、零缺陷”的修造标杆班组。每两年交替开展“集团劳模”和“标杆班组”评选，编印《劳模故事》《班组故事》《团队·责任·成长》等故事集。在生产经营、科技创新、文明建设等各个业务口也均加大“典型”推介，形成了创先争优的浓厚氛围。
“普遍”就是全员素质提升。提出“岗位成才在一线”理念，以素质提升为核心，注重“传、帮、带”，实现“比、学、超”，搭建“人人都有出彩机会”的平台，加快知识型、技术型、创新型职工队伍建设。以全员大培训为重要举措，成立职工培训中心，建立三级培训体系，常年累月的轮训与重点深造，提高了绝大多数职工的技能水平。以劳动竞赛、技能竞赛、群众性经济技术创新为主战场，由“伯乐相马”转为“赛场赛马”，由操作层向管理层、技术层延伸，以赛促训，以赛促学，造就了一大批技术技能精英人才。从全面从严治党和队伍素质建设顶层设计的高度，全面开展“两学一做”学习教育，提出“强支部、促班组”，以党员素质建设带动全员素质提升。
“提升”与“兜底”并重，增强职工“幸福感”
坚持“尊重历史，承认差别，鼓励先进，帮扶弱势”的原则，在企业重组转型期实现好、维护好、发展好职工群众的利益，最大限度谋求全体职工的福祉，使职工在企业有想头、有奔头、有盼头。
坚持在“提升”方面做文章。建立以岗位绩效为主体，管理、技术和技能三条通道并行的基本工资制度，工资分配向关键岗位和一线职工倾斜，在企业效益稳步增长的同时，实现职工收入逐年按比例稳步增长。开展经营管理、项目管理、工程技术、高技能人才四支核心人才队伍的评选和认定工作，建立多层次晋升途径，让更多职工实现岗位成才、岗位晋升。坚持“拎包入住”理念推进工程项目部标准化建设，通过微信平台连续推出“最美项目部”示范，推动改善一线职工生产生活环境，展现一线职工的风采。建立职工服务中心、海外职工服务站等新型服务载体，对流动性作业的一线职工及家属提供全方位、一站到位的“保姆式”服务。建立职工互相监督、班组片区监督、安监员过程监督机制，形成点面结合、全线流动、动态监督全覆盖的全方位群众安全管理体系，提高一线职工生命安全保障系数。
坚持在“兜底”方面下功夫。对于困难企业和职工不排斥、不歧视，提倡自力更生、自我发展的同时，给予指导和帮扶。开展困难企业专项治理，坚持“法、理、情”并重，在政策范围内给予改革中分流安置职工最大限度的优惠和照顾。对于有望重振生气的困难企业，加大优势企业对口重组、托管力度，鼓励企业“帮扶结对”，给予资金、市场支持，合理解决、清欠社保等问题。始终保持帮扶救困的主动性，开展常态化、规范化、制度化的帮扶，让职工有所依、有所靠、有所想、有所为。保证离退休人员依据国家政策应当享受的各项福利待遇不会因重组而降低，并且提供财力支持。
“推动”与“调动”并重，增强职工“责任感”
职工的主人翁精神是企业活力源泉，民主管理是促进职工以主人翁姿态支持、参与、推动企业发展的重要形式，既需要积极推动落实民主管理制度，又要充分调动职工参与积极性。
“推动”落实民主管理制度。保障职工权益，畅通表达渠道，在各企业层面实现基层职代会全覆盖，开展“保三星”“争四星”“创五星”的“星级职代会”创建，推动创建工作制度化、规范化、标准化。积极推行企务“十公开”清单制度，明确公开形式和程序，加强意见的听取和反馈、认真整改等措施，增加改革发展政策的透明度。建立“一主二附”集体合同制度，依照平等协商机制，将劳动报酬、社会保险等涉及职工切身利益的内容，直接写入集体合同，促进劳动关系和谐稳定。普遍开展职代会民主评议领导人员工作，并在提高领导人员民主评议的科学性和有效性等方面进行探索，让领导人员履职尽责情况接受职工检阅。普遍建立职工代表提案制度，抓好提案征集、审查、立案、办理等环节，并将结果向提案人反馈、向职代会报告，让广大职工不仅有讲话渠道，而且讲话还管用。通过这些制度，奠定了“全心全意依靠职工办企业”的基石，让广大职工吃下了行使民主权利的“定心丸”。
“调动”全员参与管理积极性。将落实职工“知情权”为首的“四权”作为重点，坚持“企不分大小、业不分水火、人不分彼此”的原则，保障全体职工行使参与管理、民主决策、民主监督等合法权益。深入开展合理化建议及“五小”活动，发挥广大职工聪明才智，动脑筋，想办法，参与解决管理和生产经营中的问题。着力打造信息化沟通平台，及时把职工普遍关注的、特别关心的问题公开，提高管理信息的透明度，在网站群开设“意见和建议”“企业邮箱”等平台，既确保了互动的时效性，又保证了职工的隐私性，提高了职工参政议政的积极性。部分企业设立奖励制度，对于参与企业民主管理，对企业民主管理工作有突出贡献的职工，给予精神和物质奖励，扩大民主管理的影响面，激发职工参与民主管理的积极性。
“激励”与“约束”并重，增强干部队伍“使命感”
干部队伍是推动企业重组转型发展“关键的少数”，其思想、能力、作风，特别是对形势、市场的研判和决策，决定着新集团未来的发展，加强激励和约束机制建设尤为重要。
优化“激励”机制。建立“双重双向对标”综合评价方法，坚持党管干部，突出履责业绩，注重德才兼备，强调以德为先，通过企业横向对标看相对水平、纵向对标看发展势头，民主测评横向对标看综合水平、业绩分析纵向对标看成长贡献来评价干部，促进领导干部“凡事带头、凡事争先”，对企业、对职工履责、担责、尽责。市场化确定企业负责人的“级别”，把企业层级和负责人职级挂钩。加大正向引导力度，以工会工作为例，推荐优秀干部到中央部委、兄弟中央企业学习锻炼，组织工会干部学习“青岛港”民主管理、“余梦伦”班组建设经验，促进相关工作的“比、学、赶、帮”。通过构建“有为”才“有位”的激励机制，倒逼领导干部“在其位、谋其政”，真正实现“一级做给一级看、一级带着一级干”的良好氛围，推动了各板块工作开展。
强化“约束”机制。将企业使命和发展战略融入党和国家的历史使命中，将习近平总书记系列重要讲话精神落实于全心全意依靠职工办企业的实践中，强化宗旨意识，牢牢把握“为了谁、依靠谁、我是谁”，坚决反对“四风”，让领导干部在工作干劲、精神状态等方面带好头。加强对领导班子和干部的业绩考核，对“等着干”“混着干”“浮着干”的干部严肃问责。结合党建量化考核研发推广“党群信息系统”，打造“工作交互、专项工作、信息交流、量化考核、党务公开”五个平台。发布中央企业首份职工发展报告，从9个维度客观反映各单位职工发展情况，既总揽全局，又有所侧重，既反映全貌，又挖掘典型，促进职工工作与企业中心工作的有机融合，这一做法受到新华网、经济日报、工人日报等10余家主流媒体关注。深化对监督执纪“四种形态”的认识和政策把握，紧盯重点人、重点事、重点环节，把纪律挺在前面，严肃查处严重违纪问题。这些措施和要求，成为领导干部成长进步的“护身符”、干事创业的“健身卡”。■
作者单位 中国能源建设集团有限公司
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