文/宋燕 胡飞
内容摘要：本文基于经济新常态，通过对外商直接投资 （Foreign Direct Investment，简称FDI）与绿色创新的关联分析以及FDI与绿色创新效率互动关系的理论分析，找出FDI对绿色创新效率的影响机制，并对促进FDI与我国绿色创新效率良性互动提出相关建议。
关键词：外商直接投资 创新 技术溢出
改革开放初期，中国为了促进经济发展吸引了大量外商直接投资 （Foreign Direct Investment，简称FDI），然而，中国在积极大量引进FDI、驱动经济增长的同时也付出了极其惨重的环境代价。FDI项目引发了一系列环境污染、环境安全问题，多集中在一些高污染、高能耗的行业。中国作为吸引FDI大国，新常态下，FDI对中国绿色创新效率的作用如何,以及如何通过FDI提升中国的绿色创新效率,对于我国的可持续发展至关重要。
一、FDI与绿色创新的关联分析
1. FDI与创新。FDI作为国际技术扩散的主要渠道，我国在引进外资的同时会通过技术溢出学习到FDI中蕴含的先进技术、生产管理方法和经验，这是一个长期的、十分复杂的过程。一方面FDI给我国企业带来了充足的资金、先进的生产和管理经验，另一方面FDI也使得国内市场竞争日益激烈。企业为了保持自己的核心竞争力，就必须进行技术创新，从整体上促进我国技术创新能力的提高。
2. FDI与环境。FDI对环境主要有两种作用。一方面FDI的流入抑制了我国的环境污染，FDI通过技术溢出效应能够为国内企业带来先进的、绿色的生产技术和排污技术，从而抑制了环境污染，促进资源节约；同时拥有绿色技术和绿色创新能力的外资企业的技术溢出效应、产业升级效应、关联效应、竞争效应等都会促使国内企业进行绿色生产和绿色创新，也会抑制环境污染，减少资源浪费。另一方面FDI的流入加剧了我国的环境污染，由于我国的环境规制和技术规制水平较低，我国引进的外资中相当部分集中在技术水平较低、高污染、高能耗的加工制造行业，再加上FDI的规模效应这些都会加剧我国的环境污染和资源消耗。
二、FDI与绿色创新效率互动关系的理论分析
1.FDI对绿色创新效率的影响
第一，资金支持效应。技术创新需要大量的资金支持，绿色创新则需要花费更多的资金，而发展中国家在经济发展和技术创新过程中大多存在着资金缺口问题，国内资本积累能力不足严重制约着发展中国家的绿色创新，FDI的流入为我国提供了大量的资金，一定程度上解决了绿色创新经费不足的问题，提高了我国的绿色创新效率，其中资金的合理分配与使用是关键。例如，绿色创业是与绿色创新相匹配的金融工具，FDI能够为绿色创业提供资金支持，绿色创业则通过提供资金和管理辅导、有效分担风险等促进绿色创新。
第二，技术溢出效应。技术创新对绿色创新效率有重要影响，一个国家的技术创新主要通过自主创新和吸收他国的知识溢出两种方式，FDI作为重要的国际技术溢出渠道，为流入国带来了发达国家的先进技术、制度和管理经验，能提高知识存量并促进技术进步，通过技术进步提高绿色生产能力、绿色制造能力、绿色排污技术等，从而提高绿色创新效率，但是技术溢出效应的发挥仍然依赖本国的技术规制水平和吸收能力。
第三，产业结构效应。产业结构与绿色创新密不可分。FDI大量流入高新技术产业、生产性服务业等技术密集型产业从而促进产业结构升级，在产业结构升级的同时能够减少环境污染和资源消耗，实现绿色增长。环境规制对FDI质量和FDI产业结构有重大影响，提高环境规制水平，能促进FDI的产业结构升级，减少FDI对环境的破坏。
第四，外企的示范效应、竞争效应。外资企业拥有先进的绿色创新技术、科学规范的制度和管理经验，外资企业提供的具有技术优势和更加绿色的产品或服务无疑会对国内市场造成一定的冲击并起到导向作用，促使绿色生产、绿色产品、绿色消费成为市场主流，刺激内资企业一定程度上主动或被动地进行绿色创新以适应市场变化和满足顾客更加绿色的需求，因此，FDI通过外资企业的示范效应、竞争效应激励和促进内资企业进行绿色创新，进而提高我国的绿色创新效率。
2. 绿色创新效率对FDI的影响
中国绿色创新效率提高的同时自主创新能力、技术水平、环境规制水平、人力资本等也随之提高，这些因素都会对FDI的流入产生影响，吸引更多的优质外资流入我国（如图）。长期来看，绿色创新效率的提高能够提升流入我国FDI的质量。
三、促进FDI与绿色创新效率良性互动的几点建议
1.制定科学的引资政策，合理使用外资
科学、合理的引资政策能够促进更多的FDI流向高技术产业、生产性服务业等技术密集型产业，提高FDI质量，优化FDI的产业结构，加强FDI的技术溢出效应，发挥FDI对我国绿色创新效率的积极作用，促进新常态下经济发展驱动方式的转变和经济结构的优化，提高经济增长质量。同时，合理地使用外资能够促使外资在我国的绿色创新过程中发挥最大作用。
2. 充分发挥高校在区域创新中的作用，提高自身吸收能力
通过提高高校的教育和科研水平，发挥高校的知识优势和技术优势，以产学研合作等方式促进区域技术进步和经济发展，能够提高我国的知识存量和人力资本水平，提高自身的吸收能力，跨越FDI的技术溢出效应门槛，吸收、学习、消化FDI中蕴含的先进技术，更好地发挥FDI促进技术创新的作用，从而促进新常态下经济增长驱动方式的转变。
3.审时度势，提高环境规制水平
政府在引进外商直接投资的同时要注重FDI质量，不能只考虑外资的规模，应加强环境规制和技术规制，积极引进包含清洁生产、绿色生产、节约生产的外资项目，提高FDI的利用率，在提高FDI产出的同时减少环境污染和能源消耗，从而提高我国的绿色创新效率，适应经济新常态，实行绿色创新驱动，形成绿色低碳发展新方式。
4.调整产业结构，促进产业结构升级
大力发展高技术产业和高技术服务业等技术密集型产业，注重高科技外资项目的引进，同时鼓励FDI流入高新技术和环保型产业，实现外资引进和环境保护双赢，发挥FDI对产业结构升级的促进作用，适应新常态下经济结构和产业结构升级的要求。努力发展绿色经济，开发绿色技术，提高绿色创新效率，这是更好地吸引外商直接投资的重要途径。■
主要参考文献
[1] 付允等.低碳经济的发展模式研究[J].中国人口:资源与环境,2008,18(3).
[2] 张振刚等.绿色创新与经济增长的多变量协整关系研究——基于1989-2011年广东省数据[J].科技进步与对策,2014(10).
作者单位 太原理工大学
编辑 谢若琪
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