文/晏然
内容摘要：西部地区具有天然丰富的生态碳汇资源和可再生能源，开发潜力巨大。西部积极参与我国碳排放交易体系建设，不仅有利于整合资源优势、推动经济发展，还可以缓解减排压力、促进转型升级。最后，发展碳经济需要强强联合，因此，要做好碳资产经营管理的科学化和专业化。
关键词：碳排放交易 西部地区 碳资产
一、我国西部地区的碳资产情况
我国西部地区碳资产储备丰富，未来碳排放交易市场潜力很大。以西藏地区为例。
森林资源。根据2015年公布的调查数据显示，全区林地面积1949.40万公顷，森林面积1684.86万公顷，居全国第4位；活立木总蓄积20.9亿立方米，森林蓄积量20.8亿立方米，森林总碳汇量超过10亿吨。
草地资源。西藏是我国五大草原牧区之一，拥有天然草原13.2亿亩，居全国之首，草原碳汇能力约5亿吨。利用西藏地区的草地优势发展碳汇项目，不仅有丰富草量供应的现实意义，还将发挥草地固碳的价值潜力。
湿地资源。西藏全区湿地面积约652万公顷，居全国首位，湿地碳汇能力约3亿吨。作为与森林、海洋一起并称为全球“三大生态系统”的湿地，还在增加空气湿度、改善城市空气质量、补充氧气、涵养水源等方面具有重要作用。
水能资源。西藏水能资源丰富，河流径流充沛，落差较大，天然水能资源蕴藏量大，约为2亿万千瓦，占全国的30％；技术可开发装机容量为1.1亿万千瓦，约占全国的20%。区内水能资源量分布较为集中，雅鲁藏布江、三江占全区的73.3%。中下游具有修建高坝大库的地形条件，且两岸人口、耕地分散，开发条件良好。
太阳能资源。世界屋脊，阳光普照，西藏是全世界太阳辐射最强的地区之一，有着得天独厚的太阳能资源优势。全区大部分地区太阳能辐射年均达6000-8000兆焦耳/平方米，全年平均日照时数在3300-3600小时，折合标煤约4500亿吨／年。
地热资源。西藏是中国地热活动最强烈的地区，地热蕴藏量居中国首位，已知地热活动显示区超过700处，可供开发的地热显示区342处，绝大部分地表泉水温度超过80℃，地热资源发电潜力超过100万千瓦。地热资源分布较为集中，主要在青藏铁路沿线一带，目前西藏地区装机容量合计2.8万千瓦，具有很大的开发潜力。
风能资源。西藏年风能储量达930亿千瓦时，折算标煤为3365万吨/年，居全国第七位。全区风能资源分布集中在藏东、藏北等地区，目前这些地区的电力负荷有限，风能具有很高的开发利用价值，不仅能缓解当地的缺电问题，背后还蕴藏着减少理论值5000万吨/年二氧化碳排放的碳资产价值。
生物质能。西藏全区森林资源可提供的薪柴理论资源量可折合为270万吨标准煤，居全国第一；年产干粪折合近170万吨标准煤。通过开发和处理，不仅能解决环境污染问题，还将开拓出发展生态循环农业。
二、我国西部地区在全国碳排放交易系统中的市场机会
根据中央部署，2017年将启动全国碳排放交易体系，全国统一碳市场将覆盖包括西藏在内的31个省市区，减排任务将变为强制性政策。初步估计，“十三五”期间，各地区单位GDP碳排放需完成下降17%的目标，才能实现国家提出的2020年单位GDP碳排放比2005年下降40-45%的指标。而根据国家发改委近期向各省下发的“十三五”节能减排任务，相比于西部省份，东部省份减排指标更高，减少碳排放压力普遍严峻，除加强减排措施、发展可再生能源外，势必通过碳交易市场购买碳排放配额或CCER项目进而实现减排目标。可以说，开发潜在碳资源，未来市场广阔，前景看好。
通过CCER（中国经核证的减排量）项目以及碳排放交易运作，将使西部地区潜在的碳资产进行整合并盘活，无论从完成西部地区自身减排任务、通过碳交易获得经济效益进而反哺地区经济建设以及保护西部地区生态环境，都将有十分重要的现实意义和长远意义。
1. 整合西部地区资源优势，进行碳资产储备
西部地区蕴藏着丰富的可转化为碳资产的资源，对于森林、草地、湿地等碳汇资源，按现行的平均碳价格（30元/吨）以及潜在的碳汇总量（森林、草地、湿地等合计约20亿吨/年）估算，预计西部地区可开发碳资本价值将达到数千亿元规模；对于水能、太阳能、风能、地热、生物智能等新能源及再生能源，预计为数百亿吨标煤规模。
按照统一的部署和科学的计划，合理有序地进行碳资产开发，通过项目识别、设计编制、申请审批、项目注册、减排量核准等步骤，可以形成西部地区碳资产储备库，有利于西部地区长远发展，具有一定战略意义。
2. 缓解西部地区减排压力，助力产业转型升级
根据国家发展改革委的《单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法》，省级人民政府的考核评估指标分为4项指标、13项子指标，考核趋于严格化。在2014年的评比中，西部地区的大部分省份排名靠后。根据国家自愿减排交易信息平台的公布情况，西部地区的CCER项目较少，部分地区目前甚至是空白。可以说，西部地区减排任务还是很紧迫的。
西部地区能源结构将得到调整和改善，水电、风电、太阳能发电、地热发电以及生物质能等新能源的能源比重将进一步提高；森林碳汇项目、草地碳汇项目的开发，带来新增造林以及草地合格面积的显著增加；节能和提高能效也得到较好的改善，通过申请低碳试点示范建设，制定省级层面低碳发展规划，有助于全区的产业结构调整。
3. 实现西部地区资产收益，推动地区经济发展
根据相关数据统计，我国各省区减排量按照地理由东向西逐渐减小的规律分布，其中沿海地区以及华北地区减排压力较大。2017年全国碳交易市场执行统一标准以后，碳减排指标的需求量将会大大增加，各省之间所发放的配额可以互相流动，这种流动性将进一步促进买入CCER碳指标的需求。
西部地区因为没有重污染行业反而在配方配额上体现出相对优势，利用大量前期开发的CCER项目，按照碳资产市场履约抵消机制，抓住发达地区等买方的碳资产需求，积极开展配额和CCER项目交易，进而盘活碳资产，获得碳资产收益，成为西部地区财政收入新增长点，解决“经济要发展”与“环境要保护”间的矛盾，进而推动地区经济发展。
4. 保护西部地区生态环境，促进社会持续发展
西部地区不仅是南亚、东南亚地区的“江河源”和“生态源”，还是中国乃至东半球气候的“启动器”和“调节区”。但我国西部地区生态环境脆弱是不争的事实，且一旦被破坏便很难恢复。保护西部地区生态环境对当地、对国家乃至周边国家都具有十分重要的意义。
避免因碳市场热而引起的无序开发、盲目开发、过度开发等不良行为，从西部地区一盘棋着眼，实现西部地区的资源开发与保护的有效统一，探索出西部经济、生态环境与资源相互协调发展的道路，有助于提高公众保护生态环境的主动意识，为建设生态西部、美丽西部，改善全球环境，推动社会进步做出贡献。■
主要参考文献
[1] 刘楠,中国碳交易市场前景分析,内蒙古科技与经济,2009(186).
[2] 吴家琛,云南省林业碳汇项目发展潜力分析,现代农业科技,2013(8).
[3] 刘佳,草地碳汇、草地治理与中国减排目标的实现,内蒙古农业大学学报(社会科学版),2010(5).
[4] 孟祥江,马正锐,周飞,王蕾.重庆市林业碳汇交易机制研究,中国林业经济,2016(2).
作者单位 中国工业经济联合会
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